В очередной раз напомню, что по-моему сейчас в России (как и в большинстве стран) сложился бюрократично-капиталистический строй (эта идея изложена в цикле статей "Как марксисты проглядели два класса" - ссылки в конце статьи).
И сегодня я хотел показать несколько способов и методов, которые использует бюрократия для управления.
Прежде всего надо понять, что даже сама бюрократия это не единый целостный организм. Марксисты это поймут, так же как, то что капиталисты - это не единый целостный организм, а сборище людей, конкурирующих друг с другом, но при этом владеющих собственностью и стремящихся получить прибыль в условиях действия экономических законов капитализма.
То есть бюрократия на самом деле это совокупность всех бюрократов государства. Естественно, как множество капиталистов начинают действовать синхронно и целеноправленно при наступлении определенных событий на рынке, так и множество рядовых клерков-бюрократов начинают действовать (или противодействовать) при наступлении некоторых событий в бюрократической системе.
Представление о бюрократии как о некоем безликом и бесчеловечном механизме, который бесприкословно выполняет любые команды, поступающие сверху системы, кардинально неправильно. Неоднократно даже в новейшей истории России мы могли наблюдать следующую ситуацию: наверху принимают какое-нибудь правильное (и как мы считаем нужное стране) решение, но по мере реализации этого решения на более нижестоящих уровнях, решение "вязнет" в подзаконных актах, инструкциях, действиях рядовых клерков, а в результате имеем реальное противодействие этому решению - либо действие заморожено или (что еще хуже) последствия решения прямо противоположны первоначальным намерениям, как афористично выразил этот закон бюрократии Черномырдин - "Хотели как лучше, а получилось как всегда!"
Поэтому руководство (высшие бюрократы) для реализации каких-либо решений использует несколько методов, про некоторые я сейчас расскажу.
Напомню несколько моментов по реформам в системе образования, которые я описывал в статье: Ученье - свет... А за свет платить надо? (Непрофессиональный анализ реформ образования 2000-х)
Например, внедрение ЕГЭ:
В определенный момент руководство страной поняло, что система всеобщего "купи-продая" начинает разлагать систему образования. Капиталистические отношения окутали всё общество и для системы образования это грозило полным коллапсом: множество учебников, излагающих один и тот же материал абсолютно по разному, приводил к утрате единых образовательных стандартов в стране, покупка хороших оценок богатыми родителями - к развращению учителей и директоров, покупка дипломов и невозможность учиться в высшей школе для небогатых абитуриентов, приводила к деградации высшего образования, как образования только для богатых и невозможности обучения способных, но безденежных молодых людей. Ещё несколько таких лет - и процесс деградации образования уже было бы не остановить.
ЕГЭ (единый государственный экзамен) был призван спасти от пропасти, куда катилась система образования, нашпигованная принципами нашего сегодняшнего общества "Всё на продажу" и "Любая прихоть - за ваши деньги".
А система внедрения ЕГЭ была разбита (грамотно с точки зрения бюрократии) на 2 этапа: 1) Внедрение ЕГЭ с "дырами в законодательстве" и 2) Доведение до безупречного механизма.
Что давал первый этап (внедрение с дырами) - для верхов - быстрое внедрение и отсутствие противодействия нижестоящих уровней бюрократии, для нижестоящих - кормежка от реформы за счет "дыр". Заметьте насколько быстро был внедрен ЕГЭ - даже в национальных кавказских республиках (где коррупция в образовательной сфере достигала к моменту реформы невиданных масштабов), чиновникам от образования было выгодно внедрять ЕГЭ - естественно кто-то здорово наварился на липовых ЕГЭшниках со 100 балами. А теперь уже через 10 лет ЕГЭ стал уже настолько отработанным механизмом, что подобные подтасовки (100 баллов ЕГЭ - незаслуженно) практически исключены. Если бы верха сразу же на первом этапе внедряли всё идеально, то мы бы увидели яростное противодействие на местах, волну протестов и игнорирования данной реформы.
Аналогично, власти стали проводить в жизнь указы Президента по доведению уровня средней зарплаты учителей школ и преподавателей высшей школы. Внедрение идет аналогично в 2 этапа: 1) Внедрение отчетности и поиск финансирования, опять же с "дырами" в законодательстве 2) Доведение системы до нужного контроля и уровня.
Что имеем в результате: Бюрократией на местах найдено и финансирование для повышения зарплат и налажена отчетность для верхов, что все показатели выполняются. Конечно же при этом за счет "дыр" низовая бюрократия "кормится" на этапе внедрения. Вот откуда подобные ситуации: ректор получает 2 млн., а преподаватели 20 тыс. или когда учителя жалуются, что хорошие зарплаты получают только "приближенные" к руководству школы учителя, хотя по средним показателям для этого вуза выполняется правило "2-х средних по региону" и для школы - "средней зарплаты по региону".
Теперь после первого этапа внедрения приступают к "окончательной шлифовке" системы в результате, которой будут (также как на 2-м этапе внедрения ЕГЭ) основные цели реформы: для этого уже пересматривается система расчета средней зарплаты образовательного учреждения, предлагается ограничить руководство в премиальной (переменной) части (правило 70-30), для увеличения контроля и управляемости второго этапа для школ изменен уровень контроля школ с муниципального на региональный. Заметьте, теперь когда финансы найдены и отчетность налажена, школам и вузам не отвертеться от новых правил, которые готовятся верхами, а если бы сразу же была попытка внедрения в лоб - то мы бы услышали кучу истерик в СМИ, на местах, игнорирования и противодействия реформам, деньги для повышения зарплат не были бы найдены.
Как видите, действия верхов, когда есть политическая воля, не линейны, хитры, и подпитывают материально на всех этапах класс бюрократия. Но всё таки результат будет достигнут - а задача повышения престижа и зарплат учителей, врачей, преподавателей высшей школы, поставленная верхами и нужная государству будет всё же выполнена.
Комментарии
потому что ты пацак, и он пацак, а ректор чатланин
Ректор на положняке, ему положено. Конечно разница большовата, не спорю.
Правильно, так как сословное общество - сословие чиновников и сословие пролов.
Это прекрасно, я считаю
Вот на этом моменте члены Лондонского королевского общества по развитию знаний о природе, которое было создано в проклятом ядре капитализма, наверное плакали бы от смеха.
Бюрократия, это вязко-упругая масса, стремящаяся, прежде всего, к сохранению своего статус-кво. Любые резкие внешние воздействия, сверху или снизу, она успешно демпфрирует. Так что всё правильно - продвигать решения нужно постепенно, пошагово. Да ещё на каждом этапе исключать возможность обхода, возврата или ухудшения. Те ещё шахматы.
Единственный вариант преодоления косности бюрократии, это введение целеориентированного подхода. Товарищ Сталин поступал просто: вот цель, вот срок её достижения, вот ресурсы. Справились - нате плюшки, не справились - отведайте кнута. Да, действенно, но только как тактическая схема. А вот стратегически бюрократия в СССР победила и всё равно стала классической бюрократией, со всеми втекающими-вытекающими и входящими-исходящими.
Основной вывод: Образование бюрократии в развитой социальной системе, это непреложный и объективный закон. Соответственно, нужно заранее учитывать это при планировании, закладывать при начальном формировании управленческого аппарата более-менее жёсткие границы и принципы ответственности. Ну и время от времени "взбадривать" эту массу. Собственно, к этому сейчас и пришли
Именно. За бюрократией нужно следить и иногда проверять. Без проверок она постепенно забывает, зачем она существует.
А может ну её, эту бюрократию? Всю под корень нафиг. Всё в цифру, в МФЦ, решает алгоритм, а не бюрократ.
Что по-моему будет с бюрократией: http://aftershock.news/?q=node/559682
И я с Вами согласен. Подлодка "Планета Земля" альтернативы не имеет.
Есть две огромные проблемы в вашем варианте
1. Для внедрения чего-то революционного нужна группа сплоченных граждан имеющих желание, возможность это все провернуть. Эта группа должна быть довольно многочисленна и влиятельна (разными способами) что бы преодалеть сопротивление. Чего в РФ не наблюдается на данный момент
2. Будут рулить администраторы и программисты, и бюрократы - потому что кто будет обьяснять программистам что именно надо заложить в алгоритмы и систему. Ну и при сбоях, нестыковках и прочих я будут посмотреть как вы будете обьяснять компу (оператору за компом) что он не прав, а главное - куда и как вы будете обращатся за решением при том, что сложность готовой системы будет в десятки раз превосходить возможность человеку понять КАК это работает.
Ваши сомнения небеспочвенны, но, несмотря на природный скептицизм я все же неколько более оптимистично смотрю:
1 бюрократ = человек-алгоритм по определению. Он, конечно, стремится выйти за рамки своего функционала, дабы набить свой личный человческий карман. Но по должностным обязанностям = он алгоритм. Перевод его в электронный вид - дело техники, очень не сложной.
2 такой перевод уже делается - гражданин все меньше контактирует с госслужащим.
3 цифра банально выгоднее и удобнее в управлении, чем человек, следовательно, высшие слои бюрократии входят в антагонистическое противоречие с низшими. И так снизу доверху бюрократия сама себя сожрет.
И не следует путать Власть, Властьпредержащих, с бюрократией. Бюрократия = обслуга Власти. Снизу это не очень видно, но вспомним взаимоотношения между Высшей Властью в лице т.Сталина и вроде как бюрократом по кличке "железная задница" т.Молотовым.
Ни тот, ни другой не были бюрократами. Он оба были Власть, они двое были на вершине властной пирамиды, остальные персонажи менялись, а они - нет, на протяжении более 30-и лет! они спорили до матерщины, но всегда находили правильное решение.
Точно тоже наблюдаем и сейчас - группа Путина, несолько человек, способных откровенно говорить между собой и принимать решения консенсусом, и их обслуга, улюкаевы.
Если бы, как на Западе, особенно в ЕС, власть в руках бюрократов - тогда, да, Вы правы, ничего хорошего не будет. Такая форма госмонополистического капитализма обречена. Но у России свой путь - мы ещё не растеряли дикую азиатчину, тиранию, иначе говоря ещё не выхолостили ВЛАСТЬ. И ещё можем построить систему как в подлодке, когда каждый член экипажа исполняет строго свои функции по командам а) капитана и б) бортового компьютера. Когда трюмный старшина, зная свое место, не претендует стать командиром БЧ или капитаном. Таким путем идут и китайцы, хотя у них шансов все равно больше.
Может у меня глаз замылился и вижу чего нет, но все же нахожу все больше доказательств и осознаний именно такого развития событий.
Жизнеутверждающе.
Отменят ли идиотизм принципа, ректор/главврач сэкономил ФОТ, по итогам года выплатил себе часть сэкономленного в премию ?
Это же предпринимательство какое-то, причем другие издержки(закупки, тех.обслуживание, обслуживание здания) резать смысла нет, ибо можно с них откат получить, а вот ФОТ милое дело.
Автору - спасибо. Пусть будет больше статей конкретно про бюрократию, пусть люди видят. кто их главный обманщик....
http://tv2.today/News/Prorektora-tpu-zaderzhali-za-hishchenie-polmillion...
Региональное управление ФСБ задержало по подозрению в хищении денежных средств проректора Национального исследовательского Томского политехнического университет, сообщает НИА Томск.
Как рассказали изданию в пресс-службе ведомства, в ходе оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что сотрудник вуза заключал фиктивные договоры на выполнение работ, по которым исполнители изначально не планировали выполнять взятые на себя обязательства. В дальнейшем проректор подписывал документы о принятии работ, присваивая при этом выделенные вузом денежные средства со своими сообщниками. На текущий момент общая сумма средств, незаконно полученных должностным лицом только по одному из выявленных эпизодов противоправной деятельности, составляет более полумиллиона рублей.
На основании представленных УФСБ материалов по данному факту возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере».
Подозреваемый задержан. Кировским районным судом Томска в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок до 15 февраля.
По данным ТВ2, задержанный — Сергей Байдали — проректор по научной работе и инновациям ТПУ. В своей должности работает с 1 сентября 2017.
Поздно спохватились.
Мне тоже понравилось это наблюдение, даже не задумывался об этом. Хитро придумано. Всегда был сторонником ЕГЭ.
20 лет это немного?
история с ЕГЭ началась очень давно. сначало была отработка системы в пилотных регионах. дети сами могли выбрать сдать тест в центре тестирования или настоящий экзамен. многие выбирали тест. аргумент был такой, что вопросы ожидаемые, по пройденной программе, без самодейтельности приглашенных учителей, которые могут задавать доп.вопросы пока им не надоест.
Очень тяжелый для понимания текст, из-за высокой самооценки автора. Вот прямо тяжело читать. Не видно смысла.
Если смысл наброса в том, что мы усредняем зп ректора в 2 млн и зп ППС в 20 тыс, то это вопиющая глупость. Ректоры ВУЗов так много не получают, знаю точно. ППСы так мало тоже не получают, знаю по нашему ВУЗу. А главное - зп ППС и ректора принциапиально не объединяются в статистике. Ибо разные категории. Уже не говоря о том, что ректор в ВУЗе один.
Фу таким быть.
Ну например: https://newtonew.com/higher/we-want-more-money
За "яканье" меня на АШ неоднократно били, но у меня мнение как правило отличается от стандарта, поэтому приходится подчеркивать по ходу текста исключительно мое личное мнение. И как правило материал помечен тегом "Публицистика и обсуждение", и я всячески приветствую качественную оппозицию своим мыслям.
Хорошо
BERES А может ну её, эту бюрократию? Всю под корень нафиг. Всё в цифру, в МФЦ, решает алгоритм, а не бюрократ.
В прошлый раз, еще при жизни СССР, партнеры опубликовали материал, в котором Никаноров, Глушков, Кузнецов и нек. другие группы системщиков с их разработками устранения посредников в принятии решений, были рассмотрены как альтернатива Политбюро и КПСС..
Больше этих групп не было ни слышно, ни видно. Приличную часть разработок, документов, архивов при обысках изъяли. Курс на конвергенцию (слияние социализма с капитализмом) ускорился, что легко можно было видеть по опустошению прилавков. Верха усиленно корпели над другими перспективами.
Дубль два. Но уже в ситуации, когда ни групп, ни школ, ни практик в отраслях введения элементов Системы.
Хайек фон, Фридман Милтон: никаких социальных государств
Бабки - это святое. Поднять руку на святое - потрясение основ мироздания (фининтерн, ссудный процент, нобелевские премии, кафедры университетов, индекс Хирша и т.д..)
Имхо, интенсивно гниющее пусть себе гниет, пока патриотов капитализма не вывернет наизнанку. В мозг доступ заблокирован мантрой ПРИБЫЛЬ. Альтернатива - в сетях артелей, кооперативов, родительских комитетов школ и т.п. Темнейший - не Геракл. Авгиевы конюшни чистить не планирует. Когда вывернет, станет возможным разговор о государстве цивилизованных кооператоров.
Это правильно.
Ректор один, преподавателей 1000.
Преподаватель проводит на работе 3 часа в день (не каждый день).
Преподаватель не принимает решений.
Преподаватель затрачивает минимум нервной энергии, и почти не думает.
Преподаватель ни за что не отвечает, максимум за возможные слезы какой-нибудь студентки из-за тройки.
Ректор отвечает ЗА ВСЁ.
Если преподаватель думает, то его зарплата не 20 тыс., хотя может быть и меньше 2 млн.