Хасавюртовские соглашения 31 августа 1996 года
 

Совместное заявление

Мы, нижеподписавшиеся, учитывая достигнутый прогресс в реализации соглашений о прекращении военных действий, стремясь создать взаимоприемлемые предпосылки для политического урегулирования вооруженного конфликта,

признавая недопустимость применения вооруженной силы или угрозы ее применения при решении спорных вопросов, исходя из общепризнанного права народов на самоопределение, принципов равноправия, добровольности и свободы волеизъявления, укрепления межнационального согласия и безопасности народов,

изъявляя волю к безусловной защите прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной принадлежности, вероисповедания, места жительства и иных различий, пресечению актов насилия в отношении политических оппонентов, исходя при этом из Всеобщей декларации прав человека 1949 года и Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года,

совместно разработали Принципы определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой, на основе которых будет строиться дальнейший переговорный процесс.

А. Лебедь
С. Харламов
А. Масхадов
С. Абумуслимов

31 августа 1996 г., Хасавюрт.

Соглашение подписано в присутствии главы Группы содействия ОБСЕ в Чеченской Республике Т. Гульдимана.
 

Принципы определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой:

1. Соглашение об основах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой, определяемых в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, должно быть достигнуто до 31 декабря 2001 года.

2. Не позднее 1 октября 1996 года формируется Объединенная комиссия из представителей органов государственной власти Российской Федерации и Чеченской Республики, задачами которой являются:

осуществление контроля за исполнением Указа Президента Российской Федерации от 25 июня 1996 г. 985 и подготовка предложений по завершению вывода войск;
подготовка согласованных мероприятий по борьбе с преступностью, терроризмом и проявлениями национальной и религиозной вражды и контроль за их исполнением;
подготовка предложений по восстановлению валютно-финансовых и бюджетных взаимоотношений;
подготовка и внесение в правительство Российской Федерации программ восстановления социально-экономического комплекса Чеченской Республики;
контроль за согласованным взаимодействием органов государственной власти и иных заинтересованных организаций при обеспечении населения продовольствием и медикаментами.
3. Законодательство Чеченской Республики основывается на соблюдении прав человека и гражданина, праве народов на самоопределение, принципах равноправия народов, обеспечения гражданского мира, межнационального согласия и безопасности проживающих на территории Чеченской Республики граждан независимо от национальной принадлежности, вероисповедания и иных различий.

4. Объединенная комиссия завершает свою работу по взаимной договоренности.

ДОГОВОР от 15 февраля 1994 года 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ВЗАИМНОМ ДЕЛЕГИРОВАНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

Полномочные представители органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Татарстан; руководствуясь Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Татарстан; исходя из общепризнанного права народов на самоопределение, принципов равноправия, добровольности и свободы волеизъявления; гарантируя сохранение территориальной целостности и единства экономического пространства; способствуя сохранению и развитию исторических и национальных традиций, культур, языков; заботясь об обеспечении гражданского мира, межнационального согласия и безопасности народов; реализуя приоритет основных прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной принадлежности, вероисповедания, места жительства и иных различий; учитывая, что Республика Татарстан как государство объединена с Российской Федерацией Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан и договором о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан, участвует в международных и внешнеэкономических отношениях, договорились о нижеследующем.

 

Статья I

 

Разграничение предметов ведения и взаимное делегирование полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан осуществляются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан и настоящим Договором.

 

Статья II

 

Республика Татарстан имеет свою Конституцию и законодательство.

Органы государственной власти Республики Татарстан осуществляют полномочия государственной власти, в том числе:

1) обеспечивают защиту прав и свобод человека и гражданина;

2) формируют республиканский бюджет, устанавливают и взимают республиканские налоги;

3) решают вопросы адвокатуры и нотариата;

4) осуществляют правовое регулирование административных, семейных, жилищных отношений, отношений в области охраны окружающей среды и природопользования;

5) осуществляют помилование лиц, осужденных судами Республики Татарстан;

6) решают вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами, а также государственными предприятиями, организациями, другим движимым и недвижимым государственным имуществом, расположенными на территории Республики Татарстан, являющимися исключительным достоянием и собственностью народа Татарстана, за исключением объектов федеральной собственности. Разграничение государственной собственности регулируется отдельным соглашением;

7) устанавливают систему государственных органов Республики Татарстан, порядок их организации и деятельности;

8) решают вопросы республиканского гражданства;

9) устанавливают порядок прохождения альтернативной гражданской службы на территории Республики Татарстан гражданами, имеющими в соответствии с федеральным законом право на замену несения военной службы;

10) устанавливают и поддерживают отношения и заключают договоры и соглашения с республиками, краями, областями, автономной областью и автономными округами, городами Москвой и Санкт-Петербургом Российской Федерации, не противоречащие Конституциям Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящему Договору и иным соглашениям между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан;

11) участвуют в международных отношениях, устанавливают отношения с иностранными государствами и заключают с ними соглашения, не противоречащие Конституции и международным обязательствам Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан и настоящему Договору, участвуют в деятельности соответствующих международных организаций;

12) создают Национальный банк в соответствии с отдельным соглашением;

13) самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую деятельность. Разграничение полномочий в области внешнеэкономической деятельности осуществляется отдельным соглашением;

14) решают в порядке, установленном отдельным соглашением, вопросы конверсии на предприятиях, находящихся в государственной собственности Республики Татарстан;

15) устанавливают государственные награды и почетные звания Республики Татарстан.

 

Статья III

 

Органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан совместно осуществляются следующие полномочия:

1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств;

2) защита суверенитета и территориальной целостности;

3) организация мобилизационной подготовки народного хозяйства, руководство разработкой и производством вооружений и военной техники на территории Республики Татарстан; вопросы продажи оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества, а также конверсии оборонной промышленности. Формы и доля участия Сторон в реализации соответствующих полномочий определяются отдельными соглашениями;

4) общие и коллизионные вопросы гражданства;

5) координация международных и внешнеэкономических связей;

6) координация ценовой политики;

7) образование фондов регионального развития;

8) проведение денежной политики;

9) управление объектами собственности Российской Федерации или Республики Татарстан, которые могут быть переданы в совместное управление с учетом заинтересованности по добровольному и взаимному согласию. Формы и порядок совместного управления конкретными объектами определяются отдельными соглашениями;

10) координация деятельности по вопросам геодезии, метеорологической службы, исчисления времени;

11) создание общих фондов для финансирования совместных программ, ликвидация последствий стихийных бедствий и катастроф на основе взаимных соглашений;

12) координация управления общими: энергетической системой, магистральным, железнодорожным, трубопроводным, воздушным и водным транспортом, связью, информационными системами;

13) обеспечение режима беспрепятственного и беспошлинного передвижения транспорта, грузов и продукции по воздушным, морским, речным, железнодорожным и шоссейным путям, а также по трубопроводному транспорту;

14) оценка в соответствии с международными стандартами состояния качества природной среды, осуществление мер по ее стабилизации и восстановлению; обеспечение экологической безопасности, координация действий в области использования земельных, водных и других природных ресурсов; предотвращение экологических катастроф; вопросы особо охраняемых природных территорий;

15) проведение общей политики в социальной сфере: занятости населения, миграционных процессов, социальной защиты, включая социальное обеспечение;

16) координация деятельности по вопросам здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; подготовка национальных кадров для школ, учебных заведений, учреждений культуры, средств массовой информации и других учреждений и организаций; обеспечение дошкольных учреждений и учебных заведений литературой на родном языке; координация научных исследований в области истории, культуры народов и их языков;

17) кадры судебных и правоохранительных органов;

18) адвокатура, арбитраж и нотариат;

19) координация деятельности правоохранительных органов, взаимодействие органов безопасности, разработка и реализация целевых программ по борьбе с преступностью;

20) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

21) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

22) вопросы совместного использования земли, недр, водных и других природных ресурсов;

23) другие полномочия, устанавливаемые по взаимной договоренности.

 

Статья IV

 

В ведении Российской Федерации и ее органов находятся:

1) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением; федеративное устройство и территория Российской Федерации;

2) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

3) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

4) федеральная государственная собственность и управление ею;

5) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

6) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

7) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

8) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

9) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

10) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

11) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

12) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

13) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно - процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство;

14) федеральное коллизионное право;

15) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

16) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

17) федеральная государственная служба.

 

Статья V

 

Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации и Республики Татарстан в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, действительны.

 

Статья VI

 

Органы государственной власти Российской Федерации, равно как и органы власти Республики Татарстан, не могут издавать правовые акты по вопросам, не относящимся к их ведению.

Органы государственной власти Республики Татарстан, равно как и федеральные органы государственной власти, вправе опротестовывать законы Российской Федерации и Республики Татарстан, если они нарушают настоящий Договор.

Споры по осуществлению полномочий в сфере совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Татарстан разрешаются в согласованном между ними порядке.

 

Статья VII

 

В целях осуществления настоящего Договора органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Республики Татарстан могут заключать дополнительные соглашения, создавать совместные структуры, комиссии на паритетных началах.

 

Статья VIII

 

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Республики Татарстан имеют полномочные представительства в г. Казани и г. Москве.

 

Статья IX

 

Договор или отдельные его положения не могут быть отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.

Договор вступает в силу через 7 дней после подписания и подлежит опубликованию.

 

Совершено в г. Москве 15 февраля 1994 г. в двух экземплярах, каждый на русском и татарском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

 

Ассоциация содействует в оказании услуги в продаже лесоматериалов: доска обрезная по выгодным ценам на постоянной основе. Лесопродукция отличного качества.

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан (Москва, 26 июня 2007 г.)

• Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан (Москва, 26 июня 2007 г.)
• Статья 1
•  Статья 2
• Статья 3
• Статья 4
•  Статья 5
• Статья 6

 

Договор
о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан
(Москва, 26 июня 2007 г.)

ГАРАНТ:

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ Договор о разграничении полномочий вступает в силу со дня вступления в силу федерального закона об утверждении договора о разграничении полномочий, если указанным федеральным законом не установлено иное

Настоящий Договор утвержден Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 199-ФЗ

 

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Республики Татарстан,

действуя в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами и законами Республики Татарстан;

учитывая опыт применения Договора Российской Федерации и Республики Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан" от 15 февраля 1994 г., заключенного на основе референдума Республики Татарстан, проведенного 21 марта 1992 г., и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Татарстан;

исходя из исторических, культурных, экономических, экологических и иных особенностей Республики Татарстан,

договорились о нижеследующем:

 

Статья 1

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан осуществляется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан и настоящим Договором.

 

Статья 2

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Татарстан Республика Татарстан (государство) - субъект Российской Федерации - обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Учитывая, что использование и охрана земли, недр, водных, лесных и других природных ресурсов на территории Республики Татарстан составляют основу жизни и деятельности ее многонационального народа, Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров Республики Татарстан заключают соглашения, предусматривающие совместное решение вопросов, связанных с экономическими, экологическими (в результате длительного использования нефтяных месторождений с учетом горно-геологических условий добычи углеводородов), культурными и иными особенностями Республики Татарстан. Правительство Российской Федерации и Государственный Совет Республики Татарстан по затронутым в данном пункте проблемам вносят соответствующие законопроекты в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Республика Татарстан в пределах своих полномочий осуществляет международные и внешнеэкономические связи с субъектами и администативно-территориальными образованиями иностранных государств, участвует в деятельности специально созданных для этих целей органов международных организаций, а также заключает соглашения об осуществлении международных, внешнеэкономических связей и осуществляет такие связи с органами государственной власти иностранных государств по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Республика Татарстан по согласованию с Правительством Российской Федерации оказывает государственную поддержку и содействие соотечественникам в сохранении самобытности, развитии национальной культуры и языка.

5. Государственными языками в Республике Татарстан являются русский и татарский языки, статус и порядок использования которых определяются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральным законом и законом Республики Татарстан.

Для кандидатур на замещение должности высшего должностного лица Республики Татарстан, вносимых в порядке, предусмотренном федеральным законом, устанавливается дополнительное требование, предусматривающее владение государственными языками Республики Татарстан. Владение государственными языками Республики Татарстан устанавливается в заявительном порядке.

 

Статья 3

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Татарстан, имеют право получать основной документ, удостоверяющий личность (общегражданский паспорт гражданина Российской Федерации), с вкладышем на государственном языке Республики Татарстан (татарском) и с изображением государственного герба Республики Татарстан.

 

Статья 4

Органы государственной власти Республики Татарстан имеют соответствующее представительство при Президенте Российской Федерации в г. Москве.

 

Статья 5

1. Срок действия настоящего Договора - 10 лет со дня вступления его в силу.

2. Порядок продления действия настоящего Договора, а также порядок и основания досрочного прекращения его действия (расторжения) определяются федеральным законом.

 

Статья 6

Совершено в г. Москве "26" июня 2007 года в двух экземплярах, каждый на русском и татарском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

 

Президент Российской Федерации В. Путин

Президент Республики Татарстан М. Шаймиев

На фоне всей уже набившей оскомину антироссийской истерии в западных СМИ и заявлений разнокалиберных политиков из-за и по эту сторону Атлантики своевременным шагом стало создание в Совета Федерации Временной комиссии по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации (образована постановлением от 14 июня сего года). Название сложное, но суть понятна. Есть в нашем мире такое повседневное явление — гибридная война, то есть использование всеми, у кого есть на то возможности, всех возможных аргументов силы для разрешения противоречий внутри изначально основанной на принципе равного суверенитета системы международных отношений. В списке условно легального инструментария есть и различные формы технологий демонтажа политических режимов и управляемой хаотизации. 

Отметим параллельно, что современные примеры нарушения суверенитета государств для удовлетворения интересов других игроков были возможны только в том случае, когда совокупный военный, экономический, политический, информационный потенциал «агрессора» значительно превосходил возможности «жертвы», которая не имела средств адекватно или даже ассиметрично ответить на попытку геополитической аннексии.

В этом смысле Россия сегодня весьма желанная, но очень проблемная цель. Лобовая атака на нее по узнанным техническим причинам пока невозможна. Впрочем, как показала история СССР и его разрушения, коллективный Запад умеет ждать и скрупулезно готовить собственные достижения. Тот самый Запад, о котором Александр Зиновьев писал еще в 1993 году: «В сфере социально-политической западнизм стремится к усилению недемократического аспекта системы власти и управления, к усилению роли государственности, к введению недемократических элементов в систему власти и к превращению демократии в средство манипулирования массами и в камуфляж для тоталитарного аспекта». Четверть века спустя эти тенденции стали совершенно очевидными, экспериментально подтвержденными фактами. Югославия, Ирак, Ливия, Сирия — везде применяется один, но эффективный принцип. Дробление с последующим переподчинением. Действительно, прежде чем что-то проглотить, неплохо бы разжевать, иначе может встать поперек.

В этой связи примечательно, что на первом заседании вышеупомянутой комиссии Совфеда, разбирая современные и исторические аспекты внешнего вмешательства, учитывая пример недавних событий на Украине, участники не обошли вниманием старый проект «Уральской республики». Председатель комитета Андрей Климов подчеркнул, что в 1990-е многие жили по принципу «заграница нам поможет». «А они нам так помогали, что едва не развалилась страна. В родном для меня Пермском крае стоял вопрос о создании Уральской республики. Эти вопросы активно подогревались извне».

Тема российского регионализма, его границ и перспектив как экономических, так и политических, в силу своей дискуссионности привлекала внимание самых разных экспертов, ученых, общественных деятелей. Наверное, одним из самых ярких примеров, до сих пор будоражащих умы регионалистов и их сторонников, является как раз не состоявшаяся в реальности фантазия об Уральской республике.

Если обратиться к истории ее возникновения, то основные вехи этого пути окажутся тесно связанными с общей политической ситуацией в нашей стране. В период 1990-1991 годов на территории СССР проходили процессы, позже названные «парадом суверенитетов». Словно по мановению волшебной палочки злого волшебника от вроде бы нерушимого «братства народов» стали отделяться союзные республики, а потом и многие автономные образования заговорили о собственном суверенитете: «Берите, сколько унесете».

Мечты о самостоятельной внешней и внутренней политике оказались столь притягательными, что под их очарованием рухнули устоявшиеся экономические связи, единая система управления, транспорта, энергетики — тех инфраструктурных проектов, которые должны были намертво скрепить все субъекты, входящие в состав Советского Союза.

Декларация о суверенитете стала поистине «запретным плодом», обрушившим и без того измотанный экономический базис позднего СССР. Контроль над местными экономиками, налоговыми отчислениями в вышестоящие бюджеты, приватизация государственного, союзного имущества — все это вывело внутреннюю местную номенклатуру на самый верх властной вертикали. Аппетит приходил во время еды. Ожидать при таких «ставках» ее возращения снова в «общий дом» Советского Союза, с его жесткой партийной вертикалью и «табелью о рангах», вряд ли было возможным.

Из Тбилиси, Баку, Вильнюса, Риги, Таллина процессы, происходящие в прежней столице СССР, Москве, казались совсем далекими и «не про нас». И вот уже в первой половине 1990 года о своей независимости объявляют Литва, Латвия, Эстония, Армения, Грузия…

Лиха беда начало: к концу 1991 года СССР покинули оставшиеся «пассажиры» общего корабля. И как-то на фоне этих тектонических сдвигов вопросы о государственном суверенитете, который провозгласили многие автономные республики, оказались незаметными. Тем более что о полной государственной самостоятельности и выходе из СССР речи не было, отношения с федеральным центром предполагалось позже урегулировать в рамках отдельных договоров.

Они действительно были заключены. Но этот процесс прошел не так гладко, как предполагалось. Только в марте 1992 года — то есть практически через два года после начала «парада суверенитетов» — все республики Российской Федерации подписали обновленный федеративный договор.

Особую позицию в этом вопросе заняли Татарстан и Чечено-Ингушетия.

В течение 1993 года велась разработка проекта Конституции Российской Федерации (вступила в силу 25 декабря 1993 года после всенародного голосования). Стоит отметить, что этот процесс сопровождался все усиливающимся противостоянием исполнительной и законодательной ветвей власти. А потом и прямым столкновением.

Поэтому вряд ли стоит удивляться, что на Урале — малой родине первого президента РФ Бориса Николаевича Ельцина — шел параллельный процесс. Группа юристов-теоретиков и политиков-практиков в целях сохранения большей экономической и законодательной самостоятельности родного края выдвинули идею преобразования Свердловской области в Уральскую республику. На фоне кризисных сепаратистских процессов в стране такой подход быстро нашел поддержку на уровне отдельных националистически настроенных представителей, в частности, из Татарстана. В своих воспоминаниях первый председатель исполкома Всемирного конгресса татар Индус Тагиров вспоминал о поддержке проекта Уральской республики, а Эдуарда Росселя вовсе называл «уникальным человеком».

Отметим, что это «предложение» не ограничилось кулуарными обсуждениями и докладными записками — вопросы расширения полномочий Свердловской области в социально-экономической и законодательной сфере до уровня республики в составе Российской Федерации были вынесены в апреле 1993 года на местный референдум.

Заручившись поддержкой большинства участников референдума, поддержавших идею провозглашения Уральской республики, в июле того же года Свердловский облсовет заявил о преобразовании Свердловской области в республику. Был запущен процесс работы над ее конституцией.

В октябре 1993 года проект нового документа был завершен. Текст «уральской конституции» был разработан учеными Уральского отделения РАН под руководством профессора Анатолия Гайды. Отметим в скобах, что в конце сентября — начале октября 1993 года в Москве проходят события, которые в современной историографии называются по-разному: «расстрел Белого дома», «Черный октябрь», «Октябрьское восстание» и так далее. Кадры, на которых из танковых орудий обстреливается парламент страны, облетели весь мир.

Тем временем на Урале события развивались не менее стремительно, чем в Москве.

30 октября 1993 года текст «уральской конституции» публикуется в «Областной газете» — официальном печатном органе Свердловского облсовета.

31 октября 1993 года документ вступает в силу. Указом №1 Россель возлагает на себя обязанности губернатора новой республики.

2 ноября 1993 года Россель участвует в заседании Совмина РФ под председательством Бориса Ельцина.

5 ноября 1993 года Россель заявляет о поддержке «Уральской республики» Борисом Ельциным.

Через четыре дня, 9 ноября 1993 года, выходит Указ президента РФ о роспуске Свердловского облсовета. На следующий день — об отстранении от должности губернатора «республики» Эдуарда Росселя.

На этом официальная история «Уральской республики» завершилась. Что касается проблемы регионализма, то в большинстве своем эти вопросы стали предметом обсуждения теоретиков и ученых. Особенно после того, как в ходе октябрьских событий 1993 года на улицах Москвы пролилась кровь десятков, если не сотен, людей.

Концепты «Калининградской народной республики», «Псковской народной республики», «Ингерманландии», «Поморского края», «Идель-Урала», «Сибирской республики» и других оказались отброшенными далеко на обочину политических процессов, став уделом маргиналов и несистемных оппозиционеров.

И вот, почти через 20 лет после описанных событий, тема регионализма снова оказывается в центре внимания, причем не только отечественных «теоретиков» федерализма, но также и зарубежных экспертов.

Для начала — немного хронологии.

10 мая 2013 года вашингтонский политолог и журналист Пол Гобл дал интервью русской службе «Голоса Америки». В нем он поделился своими оценками происходящего в России. Гоблу интересен конфликтный потенциал межэтнических отношений в Евразии. В частности, он исходит из положения о современной России — Российской Федерации, как «несостоявшемся государстве». Исходя из этого положения, американец и ждет дезинтеграции и исчезновения навсегда с исторической арены России и русского народа. Он утверждает: «Когда наблюдаешь за процессами в России с удаленной позиции, поражает неожиданный рост регионализма внутри Российской Федерации. Возрождение и усиление сибирской идентичности, восточной идентичности, поморской — на Севере, казачьей — по всему югу России».

Буквально через месяц после этого интервью, в начале июня 2013 года, в одном из центров современной либеральной мысли России, Высшей школе экономики, проходит научно-практическая конференция «Какая федерация нам нужна?».

Ее организатором выступил фонд «Либеральная миссия». Любопытно, что, по мнению некоторых экспертов, указанная конференция являлась продолжением круглого стола на тему «Глобальный сепаратизм как Agenda для XXI века», проведенного фондом «Либеральная миссия» 24 декабря 2012 года.

Среди спикеров июньского мероприятия Высшей школы экономики, любезно предоставившей помещение и свой бренд участникам конференции, присутствовал «регионалист» из Екатеринбурга Федор Крашенинников.

Стоит добавить, что параллельно с научно-публицистическим поиском, идеи «федерализма», как уже отмечалось, вдруг стали крайне востребованными у «профессиональных» активистов протестных движений.

Речь идет о так называемых «маршах за федерализацию» Урала, Сибири, и так далее. Любопытно, что эти акции обосновывались «от противного»: если жителям Донбасса можно требовать децентрализации Украины и особых условий для восточных регионов, то это является примером для россиян, «жаждущих перемен».

При этом в информационном поле на оппозиционных и зарубежных (украинских) ресурсах «марши за федерализацию» широко освещались и преподносились как «движение снизу». 

Вот достаточно типичный комментарий: «Наверное, вряд ли стоит рассчитывать на какие-то масштабные манифестации 17 августа. Нельзя забывать, что шествие изначально задумывалось скорее как арт-проект. Ответ организаторов знаменитых монстраций на лицемерие власти, которая умудряется одновременно вводить уголовную ответственность за призывы к сепаратизму в своей стране и настаивать на федерализации Украины. Однако популярность лозунгов, объединивших богатые природными ресурсами Сибирь, Урал, Кубань и Калининград, свидетельствует о том, что для движения за федерализм настал благоприятный момент. И здесь нельзя не отметить роль пропаганды. Похоже, государственным телеканалам наконец удалось убедить россиян в прогрессивности федеративного устройства. Пусть и на примере соседней страны, это не столь принципиально». 

«Федеративные марши» не вызвали большого интереса у рядовых граждан. Их участниками, преимущественно, стали «кадровые активисты» различных оппозиционных движений, выходящие на разного рода «стратегии 31» и «стратегии 6». В итоге получилось интересное совпадение. Маргинальный протест оказался на прочной «теоретической подушке». Созданной задолго до того, как мысль выйти в защиту «5-й статьи Конституции РФ» пришла в голову постоянным участникам «стратегии 6» в августовский день 2014 года в Екатеринбурге. Что характерно, примерно в эти же временные сроки в социальных сетях, осуществляющих направленную пропаганду на российский сегмент Интернета, появляются картинки с подстрочником: «Свердловская область с 4,3 миллиона населения станет независимой. Ее столицей станет Екатеринбург или Нижний Тагил».

Добавим, что зимой 2015 года американская частная аналитическая структура Strategic Forecasting Inc. (Stratfor), порою неофициально именуемая «теневым ЦРУ», размесила доклад, где было представлено видение развития регионов и ведущих стран мира до 2025 года.

В этом тексте присутствовал, в том числе, и такой фрагмент: «На западе России Польша, Венгрия и Румыния будут стараться вернуть регионы, которые в разное время уступили России. На юге Россия потеряет способность продолжать удерживать под контролем Северный Кавказ, дестабилизируется ситуация в Средней Азии. На северо-западе Карелия будет искать возможность присоединиться к Финляндии. На Дальнем Востоке прибрежные регионы будут связаны с Китаем, Японией и США более тесно, чем этого хотела бы Москва. В этом суть дела: открытого восстания против Москвы не будет, но ее неспособность контролировать государство оставит вакуум, в котором будут существовать отдельные фрагменты Федерации».

До сих пор в умах западных проектировщиков не изжиты сценарии искусственного дробления России на отдельные части. Конечной целью подобных замыслов является сокрушение цивилизационного противника, уничтожение суверенитета российского государства, которое в пику тезиса о «победе либерального западноцентричного миропорядка» осмеливается отстаивать независимую позицию и проводить самостоятельную и часто успешную политику. 

Лишь тотальное ослабление изнутри позволит установить внешний контроль и распоряжаться огромным запасом ресурсов. Никто на Западе даже не думает о каком-либо благе для населения и его будущем, о чем заявляют проводники западного влияния внутри России, пытающиеся представить форсированную федерализацию как некий прогрессивный путь. 

Старый девиз «Разделяй и властвуй» (divide et impera) составляет основу политики тех, кто поддерживает дестабилизацию и территориальную дезорганизацию России. И пусть сегодня деятельность регионалистов может показаться кому-то несерьезной — также в свое время думали и многие деятели брежневского политбюро. Они не могли себе представить демонтажа Советского Союза. Но действительность оказалась другой и жестокой для страны и ее народа. Именно поэтому любые идеи о децентрализации России, об опоре на горизонтальные коммуникации на уровне регионов льют воду на мельницу будущего конца государства и отчуждения суверенитета.

И если мы думаем, что история Уральской республики закончилась, то достаточно просто проверить новостную ленту. 4 июля 2017 года на информационно-аналитическом портале «ЧелябинскСегодня» появляется заметка «1 июля — День провозглашения Уральской Республики», в которой черным по белому написано: «Было это в 1993 году. Но ранее в этом же году в апреле вместе с известным Всероссийским референдумом "Да-Да-Нет-Да" состоялся опрос жителей Свердловской области, на котором за равноправие области с республиками высказалось 83,4% проголосовавших избирателей.

1 июля — День провозглашения Уральской республики.

Кто же были оставшиеся 16,6%, что были против?! Это кто сказал, что он против роста зарплат, перечислений из федерации в региональный бюджет и прочих пряников?!

А теперь представьте: мы живем в Уральской республике. Естественно, что в составе России. Иного не дано. Насколько это круто. В том числе финансово. Уже не говорю об идентичности.

Иметь мнение, защищать интересы... насколько обычно для мира и насколько удивительно для современной авторитарной России». Логика размышления понятна. Комментарии — излишни.

В заключение отметим, что сами западные партнеры вовсе не спешат давать право определять политическую судьбу своим собственным субъектам. Например, еще в 1869 году Верховный суд США в постановлении по делу «штат Техас против Уайта» сформулировал «новую конституционную доктрину американского федерализма». Отношения между всеми штатами были определены как «нерасторжимые» и «окончательные». Дэвид Каррильо (David A. Carrillo), директор Конституционного центра Калифорнии при Калифорнийском университете в Беркли в интервью The New York Times (февраль 2017 года) однозначно прокомментировал возможность выхода, например, штата Калифорния из состава США: «Не существует процедуры, позволяющей штатам отделиться. А если вы хотите практический пример, то есть Гражданская война».

Директор Института стратегических исследований и прогнозов РУДН Дмитрий Егорченков

УКАЗ
губернатора Уральской республики
от 31 октября 1993 года

№ 1 г. Екатеринбург

Об осуществлении полномочий губернатора Уральской республики

В связи с возложением на главу администрации Свердловской области осуществления полномочий губернатора Уральской республики и в соответствии с параграфом 4 Переходных положений Конституции Уральской республики

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Довести до сведения населения, организаций Уральской республики, что осуществление полномочий губернатора Уральской республики возложено с 31 октября 1993 года на главу администрации Свердловской области.

2. Поручить правительству области до избрания первого губернатора республики исполнять полномочия правительства Уральской республики, определенные Конституцией Уральской республики.

3. Поручить председателю правительства (Трушникову В.Г.) в срок до 12 декабря 1993 года подготовить предложения по структуре исполнительной власти.

И. о. губернатора Уральской республики Э.РОССЕЛЬ

Уральская Федеративная Хартия 1993 года, широко известная как Проект Конституции Уральской Республики 1993 года

Преамбула

Мы, граждане России, проживающие на территории Уральской Республики, сознавая свою ответственность перед Россией и ее народом, исходя из принципа равноправия субъектов Российской Федерации и необходимости сохранения целостности Российского государства, утверждая права и свободы человека как высшие ценности, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, равные права российских граждан, преисполненные решимости создания демократического общества и правового государства, выражая свою волю, ПРИНИМАЕМ НАСТОЯЩУЮ КОНСТИТУЦИЮ.

Глава 1. Человек и государственная власть

Статья 1

1. Единственным источником государственной власти в Уральской Республике является народ. Никто не может узурпировать власть в Уральской Республике.

2. Народ Уральской Республики осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим выражением непосредственной власти народа являются референдум и свободные выборы.

Статья 2

1. Граждане и государственная власть в Уральской Республике в равной степени подчинены Конституции и закону.

2. Вся государственная власть существует для общей пользы, защиты и безопасности людей.

3. Обязанностью государственной власти является уважение и защита человеческого достоинства.

4. Конституция гарантирует ответственность государственной власти перед народом.

Статья 3

1. Все граждане и их объединения обязаны неукоснительно соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Конституцию и законы Уральской Республики.

2. Уплата установленных законом налогов является долгом и обязанностью граждан и их объединений.

Статья 4

Уральская Республика обеспечивает действенность, упорядоченность и умеренность государственной власти, а также защиту от незаконных посягательств на права и свободы гражданина и человека на основе принципа разделения властей.

Статья 5

1. Народ Уральской Республики имеет неотъемлемое и неоспоримое право создавать и реформировать республиканские органы государственной власти во имя общественного блага.

2. В Уральской Республике не могут действовать альтернативные республиканские органы государственной власти, созданные не в соответствии с Конституцией и законами Уральской Республики.

Статья 6

1. Человек имеет право развивать себя как личность и в меру своих способностей участвовать в экономической, политической, культурной и социальной жизни при условии, что он не посягает на права и свободы других и не идет против конституционного строя и общепризнанных норм нравственности.

2. В Уральской Республике гарантируется свобода экономической деятельности.

3. Все государственные органы обязаны обеспечивать условия для свободного развития граждан.

Статья 7

1. Каждый имеет право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Каждый в соответствии с законом имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 8

Должностные лица государственной власти Уральской Республики являются доверенными лицами народа, а не какой-либо его части, и ответственны перед ним.

Статья 9

1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью в Уральской Республике.

2. Признание, соблюдение и защита неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью органов государственной власти и местного самоуправления.

Статья 10

На территории Уральской Республики гарантируется осуществление всех прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации, настоящей Конституцией, общепризнанными принципами и нормами международного права.

Статья 11

1. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение
законов, обязывают законодательную и исполнительную власть, местное самоуправление и обеспечиваются правосудием.

2. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо
в целях защиты основ государственного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации и Уральской Республики.

3. Не имеют юридической силы подзаконные акты, умаляющие или ограничивающие законные права и свободы человека
и гражданина.

Статья 12

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием его органов и должностных лиц.

Статья 13

1. Все равны перед законом и судом и имеют право на равную защиту.

2. Правосудие в Уральской Республике осуществляется только судом. Никакой иной орган, должностное или иное, лицо не вправе брать на себя функции судебной власти.

Глава 2. Основы государственного устройства

Статья 14

1. Уральская Республика является субъектом Российской Федерации с правовым статусом республики в составе Российской Федерации.

2. Уральская Республика — правовое, демократическое, социальное, светское государство с республиканской формой правления.

Статья 15

1. Правовой статус Уральской Республики определяется настоящей Конституцией в соответствии с основами Конституционного строя Российской Федерации.

2. Уральская Республика обладает всеми правами, установленными Конституцией и законами Российской Федерации для республик в составе Российской Федерации, за исключением прав, которые Уральская Республика добровольно на себя не распространяет либо передает федеральным органам государственной власти в соответствии с настоящей Конституцией.

3. Уральская Республика обладает самостоятельностью в той мере, в какой это необходимо для обеспечения благосостояния населения и развития республики, и не нарушает основы конституционного строя России и прав других субъектов Российской Федерации.

4. Статус Уральской Республики не может быть изменен без ее согласия.

5. Изменение правового статуса Уральской Республики, а также ее разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены только на основе волеизъявления большинства избирателей, проживающих в Уральской Республике.

Статья 16

1. На территорию Уральской Республики распространяется государственный суверенитет Российской Федерации.

2. Уральская Республика признает на своей территории верховенство Конституции и законов Российской Федерации по вопросам, относящимся к ведению Российской Федерации.

3. Уральская Республика не претендует на право выхода из Российской Федерации.

4. Уральская Республика не устанавливает своего гражданства. Граждане, проживающие на территории Уральской Республики, являются гражданами Российской Федерации в соответствии с законодательством о гражданстве Российской Федерации.

5. В Уральской Республике, как составной части Российской Федерации, используется государственный язык России — русский.

6. Уральская Республика не имеет своей армии.

7. Уральская Республика не имеет собственной официальной денежной единицы.

8. Уральская республика не устанавливает таможенных границ.

Статья 17

1. Территория Уральской Республики является неотъемлемой частью единой территории Российской Федерации.

2. Территория Уральской Республики не может быть изменена без ее согласия.

3. Границы между Уральской Республикой и сопредельными субъектами Российской Федерации могут быть изменены по взаимному соглашению между Уральской Республикой и соответствующими субъектами Российской Федерации. Вопрос об изменении границ Уральской Республики должен быть вынесен на референдум в тех административно-территориальных единицах, которых касается изменение границ.

Статья 18

Территория Уральской Республики состоит из районов, городов республиканского значения, иных административно-территориальных единиц. Статус и состав административно-территориальных единиц, другие вопросы административно-территориального устройства определяются законодательством Уральской Республики.

Статья 19

1. Взаимоотношения Уральской Республики и Российской Федерации строятся на основе разграничения предметов ведения и полномочий на:
предметы ведения и полномочия Российской Федерации;
полномочия, относящиеся к совместному ведению Российской Федерации и Уральской Республики;
предметы ведения и полномочия Уральской Республики.

2. Предметы ведения и полномочия разграничиваются между Уральской Республикой и Российской Федерацией в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Уральской Республики и заключенными на их основе договорами.

Статья 20

1. Предметы ведения и полномочия Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации.

2. Органы власти Уральской Республики участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Республиканские органы государственной власти содействуют федеральным органам власти в осуществлении ими своих полномочий на территории республики.

Статья 21

1. К совместному ведению Российской Федерации и Уральской Республики относятся:
а) обеспечение соответствия Конституции и законов Уральской Республики Конституции и законам Российской Федерации;
б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) разграничение государственной собственности;
г) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
д) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
е) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение:
ж) проведение мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
з) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
и) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
к) судоустройство, адвокатура, нотариат; кадры правоохранительных органов;
л) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
м) установление общих принципов организации местного самоуправления.

2. Полномочия по предметам совместного ведения осуществляются федеральными и республиканскими органами государственной власти на началах равенства и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Уральской Республики.

Статья 22

1. Уральская Республика самостоятельно осуществляет все полномочия государственной власти на своей территории кроме тех полномочий, которые отнесены к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации.

2. К ведению Уральской Республики относятся:
а) принятие, изменение Конституции Уральской Республики и республиканских законов, контроль за их соблюдением;
б) определение административно-территориального устройства Уральской Республики;
в) установление системы республиканских органов законодательной, исполнительной и судебной властей, порядка их
организации и деятельности, формирование республиканских государственных органов;
г) управление республиканской государственной собственностью;
д) определение республиканской политики и принятие республиканских программ в области государственного, экономического, экологического и социального развития Уральской Республики;
е) финансовое, валютное, кредитное регулирование по вопросам, относящимся к ведению Уральской Республики; республиканские экономические службы;
ж) республиканский бюджет, республиканские налоги и сборы, республиканские фонды регионального развития;
з) административное, жилищное, земельное, водное, лесное, иное законодательство, в части, не отнесенной к ведению Российской Федерации;
и) международные и внешнеэкономические отношения Уральской Республики;
к) государственные награды и почетные звания Уральской Республики;
л) республиканская государственная служба;
м) иные вопросы, отнесенные настоящей Конституцией, Конституцией Российской Федерации, другими правовыми актами к ведению Уральской Республики, а также вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и еѐ полномочий в сфере совместного ведения Российской Федерации и Уральской Республики.

Статья 23

1. Отношения между органами государственной власти Уральской Республики и федеральными органами государственной власти Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации, настоящей Конституции, взаимоуважения и взаимной

2. Споры о компетенции между республиканскими и федеральными органами государственной власти разрешаются Конституционным судом Российской Федерации.

Статья 24

1. Система государственной власти в Уральской Республике основана на разделении законодательной, исполнительной и судебной властей.

2. Уральская Республика самостоятельно устанавливает систему органов государственной власти республики.

Статья 25

1. Государственную власть в Уральской Республике осуществляют Законодательное собрание Уральской Республики, губернатор Уральской Республики, правительство Уральской Республики, суды Уральской Республики.

2. Органы законодательной, исполнительной и судебной властей самостоятельны в осуществлении своих полномочий.

Статья 26

1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать в Уральской Республике территориальные структурные подразделения и назначать соответствующих должностных лиц.

2. Органы исполнительной власти Уральской Республики по соглашениям с федеральными органами исполнительной власти
могут принимать на себя осуществление части их полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и Конституции Уральской Республики

3. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации в сфере совместного ведения Российской
Федерации и Уральской Республики федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Уральской
Республики образуют систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 27

В Уральской Республике признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 28

1. На территории Уральской Республики действуют законодательство Российской Федерации с учетом положений настоящей Конституции и законодательства Уральской Республики.

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права, ратифицированные международные договоры Российской Федерации и Уральской Республики составляла часть права Уральской Республики. Если ратифицированным международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены федеральными и республиканскими законами, то принимаются правила этого международного договора.

Статья 29

1. Конституция Российской Федерации и федеральные законы, принимаемые по предметам ведения Российской Федерации, имеют прямое действие на всей территории Уральской Республики.

2. Законы и иные нормативные правовые акты Уральской Республики не могут противоречить федеральным законам, принятым по вопросам, относящимся к ведению Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и актом, изданным в Уральской Республике, действует федеральный закон.

Статья 30

1. По предметам совместного ведения Уральской Республики и Российской Федерации Уральская Республика принимает законы и иные нормативные правовые акты в соответствии с федеральными основами законодательства, регулирующими отношения в сфере совместного ведения.

2. По проекту федеральных основ законодательства, принятому к рассмотрению в первом и последующих чтениях федеральным
законодательным органом, Уральская Республика вправе подготовить свои предложения. Предложения по законопроекту разрабатываются Законодательным собранием и передаются Губернатору, который подписывает предложения и от имени Уральской Республики направляет их федеральному законодательному органу в двадцатидневный срок с момента получения законопроекта Республикой.

3. До принятия соответствующих федеральных основ законодательства по вопросам совместного ведения Уральской Республики и Российской Федерации Уральская Республика вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование.

Статья 31

1. Уральская Республика самостоятельно и в полном объеме осуществляет правовое регулирование по вопросам, находящимся вне пределов полномочий Российской Федерации и совместного ведения Уральской Республики и Российской Федерации.

2. Законы Уральской республики по вопросам, находящимся в ее ведении, обладают на ее территории верховенством, по отношению к федеральным правовым актам.

Статья 32

1. Законодательство Уральской Республики составляют:
Конституция Уральской Республики;
законы Уральской Республики (республиканские законы), включая кодексы Уральской Республики, постановления Законодательного Собрания Уральской Республики о введении в действие республиканских законов;
указы Губернатора Уральской Республики;
постановления Правительства Уральской Республики.

2. Конституция Уральской Республики имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Уральской Республики. Законы и иные правовые акты Республики не должны противоречить Конституции Уральской Республики.

3. Органы государственной власти Республики могут издавать общеобязательные правовые акты (акты обязательные для государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан, иных лиц на всей территории Уральской Республики) только в форме актов предусмотренных частью первой настоящей статьи и в пределах своей компетенции в соответствии с Конституцией и законами Уральской Республики.

4. Департаменты, управления, отделы, иные ведомства и подразделения органов государственной власти Республики не вправе издавать общеобязательные нормативные правовые акты.

5. Правовые акты органов государственной власти Уральской Республики могут быть признаны судом не имеющими юридической силы полностью или частично, если они не соответствуют Конституции и законам Уральской Республики.

6. Все законы, указы Губернатора, постановления Правительства и иные акты, относящиеся к законодательству Уральской Республики, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения. Неопубликованные законы и иные нормативные правовые акты, относящиеся к законодательству Республики, применению не подлежат.

Статья 33

1. На органы государственной власти Уральской Республики возлагается обязанность по защите законных прав и интересов Уральской Республики в случае издания федеральных правовых актов, не соответствующих разграничению предметов ведения и полномочий между Уральской Республикой и Российской Федерацией.

2. Органы государственной власти Республики наделяются настоящей Конституцией правом оспаривать в суде и до вынесения им решения приостанавливать на территории Уральской Республики полностью или частично федеральные правовые акты, которые:
перераспределяют в одностороннем порядке предметы ведения и полномочия в пользу федеральных органов государственной власти;
толкуют, конкретизируют и осуществляют признаваемые Уральской Республикой и сформулированные в общем виде полномочия Российской Федерации, в том числе в сфере совместного ведения, таким образом, что это противоречит интересам Уральской Республики;
нарушают принцип равноправия Уральской Республики и Российской Федерации в осуществлении полномочий по предметам совместного ведения;
не соответствуют федеральным полномочиям в сфере совместного ведения, в том числе определенным в соответствующих основах законодательства и договорах о дополнительном разграничении предметов ведения между федеральными и республиканскими органами власти;
регулируют (решают) вопросы, отнесенные к ведению Уральской Республики;
иным образом не соответствуют разграничению предметов ведения и полномочий между Уральской Республикой и Российской Федерацией,

3. Федеральные основы законодательства, регулирующие отношения в соответствующей сфере совместного ведения, могут быть оспорены в суде и
до вынесения им решения приостановлены на территории Уральской Республики кроме того в случаях, когда:

4. проект соответствующих основ законодательства, намеченный для рассмотрения в первом и последующем чтениях федеральным законодательным органом, не был официально направлен Уральской Республике;

5. направленные Уральской Республикой предложения по проекту основ при рассмотрении и принятии законопроекта федеральным законодательным органом не были рассмотрены и поставлены на голосование;

6. основы законодательства ограничивают полномочия Республики в сфере совместного ведения и препятствуют ей осуществлять правовое регулирование в интересах благосостояния населения и развития Республики.

7. Федеральные правовые акты, не соответствующие разграничению предметов ведения и полномочий между Уральской Республикой и Российской Федерацией, могут быть приостановлены на территории Республики законами Уральской Республики, указами Губернатора и постановлениями Правительства Республики в соответствии с республиканским законом в зависимости от вида приостанавливаемого федерального правового акта.

8. В случае вынесения судом решения, подтверждающего правомерность оспариваемого федерального правового акта, действие которого было приостановлено, этот акт считается действующим на территории Уральской Республики с момента приостановления его действия (вариант: с момента вступления в силу решения суда).

9. Органы государственной власти Республики официально публикуют для всеобщего сведения информацию о приостановлении действия на территории Республики федеральных правовых актов и о возобновлении их действия в соответствии с решением суда или органа государственной власти Уральской Республики.

10. Порядок приостановления действия федеральных правовых актов регулируется республиканским законом.

11. Международные договоры Российской Федерации, затрагивающие предмет исключительного ведения, компетенцию и территорию Уральской Республики, могут не признаваться Уральской Республикой, если они заключены федеральными государственными органами без предварительного согласия органов государственной власти Республики.

Статья 34

Уральская Республика имеет государственный флаг, герб и гимн, описание которых устанавливается республиканским законом.

Статья 35

Столицей Уральской Республики является город Екатеринбург. Статус столицы устанавливается республиканским законом.