Германия, Польша и Чехия понимают риски отказа от угля, но упорно стремятся в "зеленое" будущее

На протяжении десятилетий Германия, Польша и Чехия были центром так называемого “угольного треугольника” Европы, в котором производилась большая часть европейской электроэнергии на угольных станциях. Но поскольку изменение климата в настоящее время является главным политическим приоритетом, внимание смещается в сторону возобновляемых источников энергии.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что все страны ОЭСР должны отказаться от угля не позднее 2030 года, чтобы выполнить Парижское соглашение об изменении климата.

Цель Европейского союза, согласованная в декабре 2019 года, состоит в том, чтобы достичь чистого нуля по выбросам к 2050 году. Это означает, что Германия, Польша и Чешская Республика – три крупнейших сжигателя угля в Европе – испытывают растущее давление в связи с переходом на чистую энергию.

Для этих стран отказ от угля уже не только экологический, но и экономический императив. Цены на квоты CO2 на углеродном рынке ЕС достигли исторических максимумов в последние месяцы, впервые поднявшись выше 40 евро за тонну в апреле, при том, что много лет они не превышали 10 евро.

Это делает каменный и бурый уголь - наиболее углеродоемкий источник энергии, - все более экономически нежизнеспособными. Недавнее исследование аналитического центра "Agora Energiewende" показало, что большинство буроугольных станций в Германии, Польше и Чехии станут стабильно убыточными во второй половине 2020-х годов.

“Время угольных электростанций подходит к концу, многие энергоблоки больше не приносят прибыли. Эти рыночные тенденции должны быть отражены в национальных стратегиях и скоординированы в странах угольного треугольника”, - говорится в докладе.

Однако стратегии поэтапного отказа от угля остаются несогласованными на региональном и европейском уровне, и каждая страна принимает решения самостоятельно. Это особенно заметно при рассмотрении социальной политики, направленной на преодоление экономических последствий переходного периода.

“Мы действительно находимся в ситуации, когда политические амбиции находятся на общеевропейском уровне, а инструменты для проведения политики - на национальном уровне”, - говорит Джудит Киртон-Дарлинг, заместитель генерального секретаря федерации профсоюзов "IndustriALL". - “Таким образом в конечном итоге в результате получается эффект головоломки и региональные различия, появляются лидеры и отстающие”.

Дебаты об угле не новы для Германии. Каменный уголь там убыточен с 1970-х годов и субсидировался в течение сорока лет, - говорит Филипп Литц, соавтор исследования из "Agora Energiewende".

Вопрос в том, как быстро три страны смогут закрыть свои угольные электростанции и перейти на чистую энергию. По данным немецкого аналитического центра, выведение всего производства электроэнергии на основе бурого угля из энергобаланса стран приведет к сокращению выбросов в их энергетическом секторе на 32-50% по сравнению с сегодняшними уровнями.

Но простое закрытие угольных шахт и переход на более чистые источники энергии не могут произойти в одночасье. Для создания нового энергетического потенциала требуется тщательное планирование и годы, при этом переход будет иметь огромные социальные последствия, которые тоже необходимо учитывать.

Этот вопрос недавно вышел на первый план, когда Польша решила продлить добычу угля на шахте в Туруве до 2044 года, несмотря на иск Чехии, которая жаловалась на риск загрязнения питьевой воды.

Министерство климата Польши заявило, что это решение отвечает общественным интересам, поскольку Турув поставляет уголь на электростанцию, которая обеспечивает около 5% всей национальной электроэнергии.

PGE, государственная энергетическая компания-оператор этой электростанции, заявила, что резкое закрытие Турува, который является крупным работодателем, может привести к экономическому коллапсу в крае и пошатнуть “стабильность энергетической системы Польши”.

Три подхода к переходу

Однако все это не стало неожиданностью. Это тридцать лет назад Германия, Польша и Чехия критически зависели от угля. Еще несколько лет назад никто не хотел быть первопроходцем, но растущее экологическое и экономическое давление в сочетании с исчерпанием ресурсов вынудило их действовать, - считает Александра Гавликовска-Фик, соавтор доклада польского аналитического центра "Forum Energii".

Одной из проблем для всех трех стран является безопасность энергоснабжения после закрытия угольных электростанций.

Чехия и Германия на шаг опередили Польшу, создав комиссии для определения даты поэтапного отказа от угля и рассмотрения социальных и экономических последствий переходного периода.

Германия решила постепенно отказаться от угля к 2038 году, а в Чехии пока задержки: некоторые настаивали на отказе к 2033 году, но недавние изменения в правительстве увеличили вероятность того, что будут приняты рекомендации о выходе из угля к 2038 году.

Из этих трех стран Германия добилась наибольшего прогресса в области возобновляемых источников энергии, достигнув 50% "зелени" в своем энергетическом балансе.

Но у Чехии есть преимущество: у нее есть атомная энергия, которая не выделяет углекислый газ. Шесть ядерных реакторов дали 35,2% электроэнергии Чехии в 2019 году, в то время как Германия решила закрыть свою последнюю атомную станцию к 2022 году, что затрудняет достижение ее климатических целей.

“Если бы Германия начала постепенно отказываться от угля вместо ядерной энергетики, это, безусловно, оказало бы положительное влияние на общий уровень выбросов в стране”, - сказал Литц.

Социальный аспект переходного периода также является огромным знаком вопроса. По словам Литца, отказ от угля в Германии будет реализован поэтапно, параллельно с выходом на пенсию занятых в угледобывающем секторе, но регионам все еще необходимо решить, какие рабочие места предложить новым поколениям.

Польша реструктурируется

Варшава, например, планирует создавать весь цикл производства аккумуляторов для электромобилей в Силезии, наиболее зависимом от угля регионе Польши, где добыча полезных ископаемых продолжает играть важную роль в местной экономике. А поскольку большая часть электроэнергии по-прежнему вырабатывается из угля, переход в Польше, как ожидается, займет больше времени, чем в более богатой Германии.

В этом месяце польское правительство заключило соглашение с профсоюзами о закрытии последней угольной шахты в 2049 году, перед самым дэдлайном ("чистый ноль к 2050 году"). Хотя экологи осудили сделку за "отсутствие амбиций", профсоюзы напомнили об угрозе забастовок.

“Давайте не забывать масштабы: на сегодняшний день половина европейских шахтеров охвачены этим соглашением. Так что это колоссально. И это действительно происходит быстро, если сравнить с тем временем, которое другие страны потратили на переговоры, например, в Германии”, - говорит Джудит Киртон-Дарлинг, экс-депутат Европарламента от Британии, а ныне заместитель генерального секретаря "IndustriALL".

По словам Киртон-Дарлинг, сделка по закрытию польских шахт “является планом поддержки для пострадавших рабочих” и не препятствует их более ранней ликвидации.

“Надо посадить людей в поезд, следующий в правильном направлении, и запустить процесс. И вполне возможно, что в ходе нашего путешествия поезд действительно ускорится”, - сказала она в интервью EURACTIV.

В "Agora Energiewende" предполагают, что закрытие состоится раньше.

“2049 год вообще не кажется реалистичным, и шахтеры это знают, но я думаю, что они хотят сохранить как можно дольше, потому что это то, что дает прибыль”, - сказала Лидия Войталь, эксперт по климато-энергетической политике в немецком аналитическом центре.

По ее словам, “существует характер польских шахтеров, который является основой энергетической безопасности”. Но всё может измениться из-за экономического кризиса, вызванного пандемией COVID-19, которая ускоряет переход.

“У нас была пандемия, которая нарушила это единство идеи о необходимости поддерживать добычу угля любой ценой. Люди теряют работу, теряют здоровье, и ни одна из групп, пострадавших от пандемии, не получает такой поддержки”.

Тем временем польское правительство стремится национализировать угольные станции, в настоящее время принадлежащие энергетическим компаниям, и поместить их в так называемый “плохой банк” убыточных активов, которые будут получать государственное финансирование до тех пор, пока не выйдут из эксплуатации.

В заявлении польского министерства государственных активов говорится, что это позволит осуществить “постепенную и долгосрочную трансформацию энергетического сектора” путем замены угля низкоуглеродными и "зелеными" источниками.

Несмотря на чрезмерную зависимость от угля, Польша начинает предпринимать шаги в направлении более чистой энергетики. Производство электроэнергии из угля в прошлом году впервые снизилось с 90% до менее 70%, в основном благодаря солнечной энергии. Солнечная мощность увеличилась с 1,5 ГВт до 4 ГВт в 2020 году.

Страна стремится к 50% возобновляемой энергии к 2030 году и в настоящее время меняет т.н. "Закон 10-Н”, запрещавший ставить турбины  ближе к зданиям и охраняемым территориям, чем на расстоянии в 10 раз больше высоты лопастей, .

PGE планирует до 2030 года увеличить объем энергии ветра на 3,5 ГВт и солнечной энергии - на 3 ГВт.

“В конечном счете, бизнес компании будет включать производство электроэнергии из возобновляемых источников, производство тепла с низким и нулевым содержанием углерода, надежную сетевую инфраструктуру и современные энергетические услуги. Тотальная модернизация и переход на зеленую энергию требуют огромных финансовых, организационных, экономических и социальных усилий со стороны PGE Group”, - говорится в сообщении компании.

Большинство также согласно с тем, что Польше понадобится газ для поддержки этого перехода, особенно в период до начала 2030-х годов, когда Польша планирует открыть свою первую АЭС. Но Войталь предупреждает о риске того, что Польша станет чрезмерно зависимой от газа.