И еще раз о поправках. Попробуем разобраться, на что же они направлены. Итак, мы имеем - сравнительную таблицу поправок.
http://duma.gov.ru/media/files/WRg3wDzAk8hRCRoZ3QUGbz84pI0pp...
Не буду ходить вокруг да около, изложу уже результат моего личного анализа. Цитат не будет, откройте таблицу в соседней вкладке.
Все поправки группируются в несколько блоков. Начнем с самого сложного, съедим лягушку сразу.
Структурно-управленческий блок.
В него входят следующие поправки.
Во-первых, обширная поправка в ст. 83, суть которой снизить дистанцию от президента до министров. Сейчас между президентом и исполнительной властью есть прокладка в виде премьера и вакуум в конституции - непонятно, а такое руководство законно вообще или нет? Ну, когда президент лезет со своими указами? В новой конституции президент де-юре становится главой исполнительной власти, вакуум устраняется, вопросов больше нет.
Раньше президент только мог предложить Премьера Думе на утверждение, и потом - условно говоря, просто наблюдать за работой правительства. Если оно работало плохо - только распускать его, причем - всех министров разом. Потом опять тягомотина с формированием нового правительства. Это, переводя на корпоративный язык, как если генеральный директор может только назначить начальника отдела и смотреть как оно там. Приказов отдавать нельзя. Если работают плохо - можно только уволить, причем - весь отдел разом, всех сотрудников под одну гребенку. Система, согласитесь, не без недостатков.
-
По новой конституции, согласно новой редакции статьи 83 Президент
а) назначает и увольняет премьера(раньше только назначал). Требуется утверждение Думой(это не меняется)
б) принимает отставку премьера, его замов и министров(раньше это премьер делал)
в) сам выбирает состав правительства. Всем также требуется утверждение Думой, КРОМЕ министров юстиции, внутр. дел, обороны, МЧС и иностранных дел. Этих просто назначает.
Эти пункты явно идут в укрепление президентской власти и повышение управляемости.
г) Может решать, кто в каких органах исполнительной власти верховная власть - где президент, а где премьер
Вот этот пункт сложный. Суть его в том, что он дает возможность отобрать тот или иной орган из подчинения у премьера и взять под личный контроль. А также - создать или упразднить какой-то орган, но - только по предложению премьера. Это есть и сейчас, но новшество в том, что если предыдущий премьер вылетел под зад коленом, а не по собственному желанию - то вновь назначенный(антикризисный) свои предложения по реструктуризации правительства представлять не может - он обязан работать именно с той структурой своих органов, которые ему достались от предшественника.
Вот этот пункт мне не совсем понятен, признаюсь. Менять структуру - это хорошо. Система должна уметь адаптироваться. Но почему такая вольность в плане решений кто чем управляет, и почему вновь назначенный лишен права высказать предложения о структуре? Непонятно.
д) отказывается от назначений судей федеральных и прочих судов. Теперь все они назначаются парламентом, конкретно Советом Федерации
е) а вот прокуроры наоборот - раньше назначались парламентом, теперь Президентом.
ж) выносит на голосование в СФ представления об увольнении судей(сейчас судья КС может быть уволен только самим КС - нужно не менее 2/3 голосов коллег, судья верховного суда - только высшей квалификационной комиссией и т.п.).
з) формирует новый конституционный орган - Госсовет. Статус, полномочия его не определены в Конституции, и это очень интересный момент. Создается новый орган, суть его описывается в самых общих чертах("формируется президентом в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации") - а все остальное - будет написано в федеральном законе. Зачем такой финт ушами?
У меня есть единственное предположение. Конституция достаточно неповоротливая штука, все конституционные органы там описаны достаточно подробно, связи зафиксированы, а обстоятельства-то меняются каждый день. Вполне возможно, что в какой-то момент эта махина отстанет от управленческих реалий. Мне кажется, Госсовет это такой орган-заглушка для временного обхода конституционных ограничений.
В случае какого-то ахтунга принять закон в парламенте о Госсовете, дающий ему нужные в текущих обстоятельствах полномочия - гораздо проще, чем в очередной раз принимать поправки в Конституцию. Во всяком случае, если бы я писал устав большой компании, я бы что-то такое предусмотрел. Лучше хреново действующий "госсовет", чем банкротство из-за паралича принятия решений в совете директоров.
и) представляет кандидатуры главы Счетной палату и аудиторов для назначения в Совет Федерации
Во-вторых, поправка в ст. 95-102
В ней усиливается роль Совета Федерации(уже описано как - утверждением кандидатур судей и проч.), и усиливается президентское влияние в нем - Президент назначает больше сенаторов. Сейчас таких не более 10%(в СФ 170 человек), будет не более 30 чел - то есть количество увеличится почти вдвое и назначенных президентом станет почти 20% от всего СФ - достаточно мощная группировка для лобби решений. Но не решающая.
В-третьих, поправки в ст.103
Они немного меняют полномочия Думы. Она получает некоторых доп. полномочия - по утверждению министров. Но у неё забирают полномочия назначать начальство Счетной палаты - теперь дума занимается только заместителями.
В-четвертых, поправки в ст. 107-108.
В текущей редакции конституции у президента нет права вето. Если парламент примет закон, а Президент его откажется подписывать, закон вернется на доработку в парламент. И если он опять будет принят в парламенте без изменений - Президент обязан будет подписать его. Соот-но, если нашу Думу и СФ охватит массовое безумие по типу Black Lives Matters или чему угодно еще, и они дважды примут какой-то безумный закон, президент не сможет отказаться его принимать. Новая версия статьи вводит дополнительный рубеж - теперь Гарант может обратиться в суд с целью проверить закон на соответствие конституции. На время проверки - принятие закона откладывается. Очень полезная штука, на мой взгляд, в наше время, где массовые психозы и погоня за хайпом уже обосновались везде, даже в высших эшелонах власти - появляется лазейка для роли личности в истории. Если она конечно с яйцами. И неприкосновенностью )
В-пятых, поправки в ст. 111-112.
По текущей конституции - Премьер, как уже сказано, утверждается Думой. А если она трижды отклоняет кандидатуры - Думу распускают, и назначают выборы.
По новой версии - роспуск становится только опцией. С одной стороны, вроде бы становится проще назначить кого хочешь в премьеры. Ну предложил три заведомо непроходные фигуры, а потом назначил кого хошь. С другой же - ведь и текущая редакция это позволяет, ничего радикально не меняется, но зато можно будет не тратить время и силы на подковерную борьбу с оппозиционно настроенным парламентом.
Также, довеском появляется возможность распустить думу, если она провалит назначение федеральных министров - тоже ничего особенного, это комплектом за дополнительные полномочия по их назначению.
И закончу свою простыню поправкой в ст. 113.
Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность перед Президентом Российской Федерации за осуществление возложенных на Правительство Российской Федерации полномочий
Она передает общий смысл этого блока. А он таков:
Президент явно устал от халтурного исполнения поручений правительством, от отсутствия в Конституции механизмов, которыми можно взбодрить министров.
Он перестает быть наблюдателем за работой исполнительной власти, перестает просто через некоторое время давать оценку и отставку всему неудачному правительству - он берет исполнительную власть непосредственно в свои руки.
Комментарии
а что помешает следующему ГенСеку принять такие же поправки на основании прецендента, предок ты недалёкий? м?
back in USSR, йоптвайу
А что мешало это делать без прецедента?
Любые поправки должны проводиться через референдум. А они не проводятся каждый год. На проведение нынешних потребовалось 27 лет.
Если у будущего Президента не окажется поддержки населения, то и не прокатит. Одно дело ограничивать сроки президенства, другое дело наращивать.
а что мешало замутить ДВА голо сования: одно по срокам, одно по всему остальному? вот и посмотрели бы, чё пачём гугугу и что народ поддержит а что нет
Чувак, тебе что не нравится? Что отныне нельзя становиться Президентом больше чем на 2 срока?
"... Не важно как проголосуют - важно как посчитаем..."
"... Если бы от выборов реально что то зависело - нам не позволили бы в них участвовать..." (М. Твен)
На самом деле вообще все в этой стране становится без разницы - если можно жонглировать основным законом по собственному хотению, то и грош цена такому законодательству и такой власти... по сути он обнулил не срок, а самого себя и конституцию страны.
Да ты гонишь.
Ну... это ожидаемо... классический аргумент квасного турбопатриота - осталось только дождаться оскорблений))))))))))))))
Скучный ты. И предсказуемый. Хайпа много, но без огонька.
Вот это вообще о чем сейчас было?))))))))))) ".... и тут тапочки понесли Володю..." ))))))))
Я же говорю - фантазии ноль.
Какая тебе на хер фантазия то нужна?))) Ты о чем вообще?))))))))) Эх.... секта свидетелей
ПутинаОбнуленного))) Как всегда не в адеквате).Поправки и ранее вносились в конституцию, увеличение срока президентства было при Медведеве. Что мешало раньше принять поправку, которая бы ограничивала президентство до двух сроков всего? Похоже на долгосрочный план, по нахождению в должности президента как можно дольше. При этом, следующих президентов он лишает таких возможностей, какие были у него.
Вам за будущих Президентов обидно или че? У путина было до хрена возможностей остаться у власти, не меняя Конституцию.
Ну да, обидно и несправедливо. Для себя получается 20 лет + в теории еще 12 лет, а всем последующим только 12. Тогда зачем это вообще? Пусть бы осталось так, как есть сейчас или вам плохо от действующего порядка пребывания президентом?
Да, и этими возможностями он воспользовался уже. А теперь он решил, что еще возможные 12 лет президентства и пожизненное место в СФ в принципе ему уже хватит.
Т.е. Путин пробыл президентом больше 12 лет, давайте тогда другим дадим, чтобы обидно не было. Охренеть логика. Я думал что Президент нужен для организации управления в стране, в оно оказывается чтобы кому-то на этой должности хорошо и не обидно было.
Президент, это должность и Служба в интересах страны. И пофиг на все эти обижалки. Возможность слишком долго находиться на президентской должности потенциально опасна. Поэтому ограничение нужно.
Остальное разговоры в пользу бедных.
Так вот и вопрос, почему такие поправки не были приняты в начале, да еще и в 2008 срок увеличили, а сейчас резко задумались об ограничениях сроков? До 20 года это устраивало президента.
Мы говорим сейчас о сроках, а не об организации управления, организацией он обязан заниматься согласно своим полномочиям. А вот менять сроки как тебе хочется - это другое.
Чтобы достичь того, что есть сейчас ему потребовалось 20 лет, всем последующим он дает максимум 12, 8 лет разницы это много или мало в рамках развития страны? В чем здесь логика? При этом он сам лично использовал возможность в законе и стал президентом в 2012, и убирает эту возможность для остальных - лицемерие чистой воды.
Да, у всех должны быть равные возможности. Но ведь это не означает, что следующих президентов будут избирать столько же. Тогда зачем заведомо ставить в неравное положение остальных?
Ага. А пожарные должны приезжать за 15 минут до начала пожара.
Да и вообще логика в принятии таких поправок в отношении сроков президентства отсутствует напрочь. Ибо если не хотите, чтобы человек был президентом долго, проголосуйте на следующих выборах за другого кандидата. Что не устраивает?
Американцев надо спросить. Они первые такую штуку ввели. После 4 сроков Рузвельта. Мы тут с них всё содрали. Черт его знает, что им там не понравилось, хорошо же всё было.
Начнем с того, что в США президент никак не участвует в принятии поправок к конституции. А у нас это инициирует президент и , о совпадение, как раз в середине своего четвертого срока. Да еще и сам себе дает право избираться еще на два. Удивительно.
и потом каждый последующий диктаторишка сможет по собственному желанию внести пару тройку поправочек в конституцию а-ля "за все хорошее против всего плохого" включая очередное "обнуление", согнать на показные выборы с помощью админ.ресурса податной электорат и дело в шляпе!) ага.... браво!
А почему те решил что это прокатит в следующий раз?
А почему нет?)))))))))))))))) Сейчас же прокатило - еще итогов голосования нет, а уже новая, распечатанная))))))))))))))))
Потому что не сможет.
Новой Конституции нет, это просто перечень изменений, чтобы видели за что голосуют. Вверху страницы так и написано.
И почему же это он не сможет?)))))))))))))))
Потому что не будет такой поддержки, потому что после ухода Путина обострится конкуренция. И потому что сейчас эпоха информационных технологий, старые партии деградируют, зато появляются новые методы организации оппозиции. Путин оказался в нужное время в нужном месте, у его преемников такого привилегированного статуса не будет.
Ох дураак!)))))))
1. Почему не будет такой поддержки? Найдется еще один актер, пиар-пропагандонская машина его раскрутит, почему нет? А кстати, что если этой поддержки и сейчас нет, или по крайней мере она далеко не такая как Соловьев с Киселевым сказали?) Это ему никак не мешает вертеть главный закон страны на чем он хочет. 2. Тем более, эпоха информационных технологий позволяет лепить податному электорату любую виртуальную картину мира - во в\на захотели вылепили и небесную сотню, и военных преступников хероями сделали, и это там где еще не все очевидцы событий вымерли, а уж второго обнуленного сварганить это как два пальца обо асфальт... 3. Деградация старых партий вообще не мешает, а "новые способы организации оппозиции" - это вообще что такое и чем может помешать кому то обладающему админ.ресурсом в чем то? 4. Почему это у человека на службе у которого обкатанная пиар-пропагандонская машина и бесконечный админ ресурс не будет какого он захочет статуса? Что мешает как Обнуленному взять и согнать всех бюджетников на выборы, а уж электронные выборы это вообще подарок всем последующим диктаторам))))))))
о ..насральнята подтянулись. Хуля ты разгребешь жертва ЕГЭ, тебе максимум на уточках если пару мыслей подсказать.
бля-бля бля бля-2 срока -бля -бля бля - это твой уровень.
и ради кого терешкова старалась, когда вдогонку начала с обнулением лезть, тот еще вопрос.
Да ты тоже можешь не упираться, он твой коммент даже дочитать не смог небось, на новый ролик с майнкрафтом отвлекся )
Годный срач. Ахтунг - пахнет трольчатиной! Автор, нет ли в обсуждении упырей? Сим повелеваю - внести запись в реестр самых обсуждаемых за день.
кури интернет, дядя
умные люди посчитали, сколько раз за последние сто лет такие же Великие Пу меняли под себя конституции своих стран
почти 200 раз
за сто лет, дядя
так что иди и промой свои мозги еще раз, но не тем дерьмом которое на тебя плещет Россия24, а нормальной информацией.
Вот тут конфликт поколений. Я опираюсь на собственные знания и опыт, в том числе управленческий, на собственный анализ ситуации и последствий. а вы курите интернет, заботливо вам пожёванный умными людьми)) Вы, главное, не забывайте глотать )))
о! авторишка вылез!
а че плохого в интернете, м? или ты, ВОТ ИМЕННО ТЫ, сейчас не в нём? и не берешь оттуда (отсюда?) инфу?
вобщем так
через 36 лет я захожу в эту ветку, и если у нас не сменится хотя бы 3 (ТРИ) Пу, я признаю что был неправ...
Через 36 лет ты будешь в бюджетном санатории, лечиться от последствий избыточного просмотра видеоблогов и употребления снюсов и просроченных смузи, тебе будет не до этого. Да и клиповый умишко давно будет заполнен прочим хламом, даже не вспомнишь уже через месяц что за поправки были, ведь новый видеообзор вышел, надо посмотреть))) поэтому чхать вообще на тебя . Информационный шум)
Ха может так случиться что в бюджетном санатории будешь как раз ты проходить реабилитацию после превращения мозгов в Кисель после просмотра одноименной передачи, на почве когнитивного резонанса соловьиного помета и окружающей реальности ))) Если уж обвиняешь кого то в клиповом мышлении может пройдешь сам диагностику?
Сдается мне к тому времени не будет ничего бюджетного, только доступное, как с медициной, после принятия поправок, а уж кому чего доступно, то мне не ведомо.
Люди с хорошими лицами как-то уж занервничали. Вся проведенная за эти месяцы работа идёт псу под хваэост.
нахожу странным что мнение против именуется наброс если не хуже. все больше ощущение наступления оруэлловских времен. когда сажать и расстреливать за несогласие начнете?
Напомнило:
Спасибо за обзор!
Как известно, Путин 15 лет назад был категорически против изменений конституции. И был против отмены результатов приватизации. Об этом сейчас не любят вспоминать его сторонники. Что же произошло? Вдруг такой кульбит. Мое мнение: президент наш потерял бразды управления чиновничеством, да и скорее всего не имел особого влияния на него во все время царствования. При воцаренини в 2000 году дал обязательство не трогать семью и не только. Вы помните, сколько лет сидели при нем Касьянов, Илларионов итд.,С какими огромными деньгами свалил за бугор Абрамович в 2006 году, а позже Прохоров итд. Как была разграблена кубышка в 600 лярдов 10 лет назад, в пользу ,нет не населения,а банков. Путин тогда скромно потупив глазки признал, что,да, исчезла кубышка. Вот еще пример, задевающий меня за живое. Несколько лет назад в интернете выложили ролик ( возможно, ФСБ ), где Касьянов откровенничал в спальне любовницы, какой он вор, 6 квартир в Москве итд. В любой другой стране после этого видео, был бы и арест, и суд--но не у нас.Вчера, например, во Франции бывшему премьеру дали два года тюрьмы и три условно, за то что незаконно пристроил какой-то своей советницей жену. По нашим меркам, совершенно ничтожный проступок. В последнее же время чуть ли не все минестерства смачно наплевали на все эти президентские указы и национальные программы, а выделенные на них деньги активно распиливали.Когда выяснилось, что уровень выполнения программ от 40 до 90%, президент правительство разогнал наполовину. И, похоже,появились в его составе те же Мишустин, Белоусов, Борисов,государственники, на которых страна надеется. И тут же еще один неприятный момент, это , когда Путин осудил в гневе каких-то (неназванных) людей, выводящих в офшоры деньги под два процента и отказавшихся делать это под 15%, в условиях пандемии..Кто они, сколько вывели, будут ли дальше это делать?---Тишина. Да и Силуанов, главный смотрящий за кубышкой, в открытую Заявил президенту, что поскольку рубль не является мировой резервной валютой, то и брать деньги для России оттуда нельзя ( да и МВФ не разрешает.). Все эти годы мы, и я в том числе, прощали Путину все эти компромиссы, понимая, в какой гадюшник он попал и надо время, чтобы навести порядок. Но, когда 20 лет не хватило для этого---это уже перебор. Да, поправки, судя по всему, нужны Путину для борьбы с обнаглевшим чиновничеством, но что он, Путин сумеет их эффективно использовать, большие сомнения. И с прежней конституцией можно было кардинально поменять правила игры, будь потверже президент. Переговорщик он никакой--сколько позорился с Лукашенко и ввалил ему денег ( наших денег!), а воз и ныне там. И скорее белорусы сами опрокинут батьку, а заодно обнулят долги. Многие говорят: а кто тогда? Назовите имя! Но это Путин и его ЕдРо должны найти преемника--среди значимых людей: губернаторов, министров, военных итд. А не блудливо подсовывать к голосованию скопом по поправкам пунктик об обнулении сроков. Не красит это президента и его штаб.
Страницы