Закон США (BILL) № 2277

 

«Акт о предотвращении агрессии со стороны России 2014»:

Предотвратить дальнейшую российскую агрессию к Украине и другим суверенным государствам в Европе и Евразии, и для других целей.

 

Раздел I. Активизация НАТО

Пункт 101. Усиление помощи США вооруженным силам в Европе

 и в Евразии.

Пункт 102. Ускорение усилий  США по укреплению НАТО.

Пункт 103. Расширенная поддержка Польши и стран Балтии.

Пункт 104. Ускорение усилий НАТО по реализации противоракетной обороны в Европе.

Пункт 105. Укрепление и тесное сотрудничество США и ФРГ в работе над глобальными и Европейскими вопросами безопасности, особенно в свете текущих событий в Европе и Евразии.

 

Раздел II. Сдерживание дальнейшей агрессии России в Европе

Пункт 201. Политика Соединенных Штатов по отношению к российской агрессии в Европе.

Пункт 202. Санкции ввиду продолжающейся агрессии Российской Федерации к Украине.

Пункт 203. Дополнительные санкции в случае увеличенной агрессии Российской Федерация к Украине или другим странам.

Пункт 204. Ограничение доступа Российской Федерации к нефтяным и газовым технологиям Соединенных Штатов.

Пункт 205. Дипломатические меры относительно Российской Федерации.

Пункт 206. Поддержка российской демократии и организаций гражданского общества.

 

Раздел III. Укрепление Украины и других Европейских и Евразийских государств против Российской агрессии

Пункт 301. Военная помощь для Украины.

Пункт 302. Получаемая Конгрессом информация по линии разведки будет предоставляться Украине.

Пункт 303. Главные союзники Украины, не входящие в НАТО - Грузия и Молдова.

Пункт 304. Расширенное обучение сил безопасности, сотрудничество, помощь и защита ключевых государств, не входящих в НАТО.

Пункт 305. Ускорение экспорта природного газа.

Пункт 306. Европейская и евразийская энергетическая независимость.

Пункт 307. Непризнание аннексии Крыма.

Пункт 308. Поддержка демократии и организаций гражданского общества в странах бывшего Советского Союза.

Пункт 309. Расширенное телерадиовещание в странах бывшего Советского Союза.

 

Раздел I. Активизация НАТО

 

Пункт 101. Усиление помощи Соединенных Штатов составу сил в Европе и Евразии.

Министр обороны, с согласия Государственного секретаря, должен разработать и представить в Конгресс стратегический план США для помощи в сфере безопасности и сотрудничества в странах Европы и Евразии. Элементы стратегического плана должны включать оценку угрозы безопасности и стабильности в Европе и Евразии, угроз национальной безопасности Соединенных Штатов и интересов безопасности альянса НАТО;

Вооруженные силы Государства, должны немедленно прекратить все текущие и планируемые передислокации боевой силы из Европы, с целью поддержания количества военных сил в Европе.

Обеспечить Организации Объединенных Наций способность выполнять для Европейского командования план США в чрезвычайных ситуациях.

Пункт 102. Соединенные Штаты должны укрепить потенциал НАТО для сдерживания и, при необходимости, применения военной силы; Призываем все страны-члены НАТО увеличить  расходы на оборону. Поощрять членов НАТО в работе над достижением энергетической независимости.

Пункт 103. Расширенная поддержка Польши и стран Балтии

 

(а) ПЛАН.

 

1) Президент должен представить в Конгресс план, в том числе сметы расходов, для существенного увеличения помощи США и НАТО для вооруженных сил Польши, Эстонии, Литвы и Латвии, и других членов НАТО, перечень которых определяется лично Президентом.

(А) дополнение передового базирования сил НАТО в государствах, через двустороннее соглашение;

(В) помощь в обеспечении безопасности, в том числе через обучение военных сил Соединенными Штатами и НАТО.

(С) Советующее разрешение:

Разрешается выделение на госсекретаря $ 50,000,000 для каждого финансового года (с 2014 до 2017) для целей осуществления плана Президента.

(Е) Постоянное базирование сил НАТО в странах Балтии.

Президент должен напрямую и через постоянного представителя НАТО использовать влияние Соединенных Штатов в республиках Польши, Эстонии, Латвии и других стран.

Пункт. 104 Ускорение внедрения в Европе и странах НАТО систем ПРОТИВОРАКЕТНОЙ ОБОРОНЫ.

 

(а) ПЛАН.

 

Президент должен представить в Конгресс план, в том числе сметы расходов, для ускорение внедрения системы ПРО. Размещение в Европе системы противоракетной обороны должны осуществить не позднее конца 2016 года. Необходимо предоставить перечень альтернативных возможностей для защиты ключевых союзников по НАТО в Европе и Евразии. В том числе, предоставление зенитно-ракетных комплексов (ЗРК) и других систем противоракетной обороны;

 

Пункт. 105. Укрепление и тесное сотрудничество США и ФРГ в работе над глобальными и Европейскими вопросами безопасности, особенно в свете текущих событий в Европе и Евразии.

 

 (B) Соединенные Штаты и ФРГ должны создать рабочую группу по вопросам глобальной и Европейской безопасности. Президент должен установить состав рабочей группы. Рабочая группа по безопасности должна сосредоточиться на областях, представляющих взаимный интерес, включая решение текущей ситуацией в Украине, а также увеличить политическое и экономическое сотрудничество между двумя государствами, в том числе  обмен разведывательной информацией между двумя государствами.

 

 (D) Разрешение на выделение средств.

 

Разрешается выделить на госсекретаря $ 5,000,000 для каждого финансового года (с 2015 до 2017) для целей осуществления плана Президента.

 

Раздел II. Сдерживание дальнейшей агрессии России в Европе

 

Пункт 201. Политика Соединенных Штатов в отношении Российской агрессии, прогрессирующей в Европе.

Политика Соединенных Штатов заключается в том, чтобы использовать все соответствующие элементы власти США, в координации с объединенными государствами-союзниками, чтобы защитить независимость, суверенитет и территориальную и экономическую целостность Украины и других суверенные государства в Европе и Евразии от российской агрессии;

(2) Активизировать работу, чтобы удержать дальнейшую Российскую агрессию по отношению к Украине и других суверенных государств в Европе и Евразии и выделить на это дополнительные средства. Российская Федерация своей текущей деятельностью ясно дает понять, что агрессивные действия будут продолжаться;

(3) Усилить сотрудничество с партнерами Соединенных Штатов в Европейском союзе, НАТО, в Организации Объединенных Наций для того, чтобы все государства, в том числе Российской Федерация, не стремились подорвать независимость, суверенитет, территориальную и экономическую целостность Украины и других суверенных государств в Европе и Евразии;

(4) Осудить практику Российской Федерация физической и экономической агрессии к различным странам Европы и Евразии, осудить неоправданную военную интервенцию Российской Федерации на территории Украины (в Крыму). Осудить присутствие десятков тысяч российских войск вдоль украинской границы;

(6) Осудить экономическое вымогательство Правительства Российской Федерации против государства и народа Украины, Молдовы, Литвы, Грузии и других стран региона, для целей предотвращения препятствования РФ подписанием этими государствами договора о союзе с Европейским Союзом. 

(7) Организация Объединенных Наций, должна напомнить России о текущем обязательстве в договоре от 1994 (Будапештский Меморандум) о гарантиях безопасности, который был подписан совместно с Российской Федерацией, США и Соединенным Королевством, и явно обеспечивает независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины;

 (8) Не признавать незаконный референдум, который состоялся в Крыму 16 марта 2014, и незаконное присоединение к Российской Федерации территории Крыма, в том числе не признавать любой де-юре или де-факто суверенитет Российской Федерации в Крыму, ее воздушное пространство, или ее территориальные воды, и призвать Российскую Федерацию прекратить незаконную аннексию Крыма;

(9) Осудить неоправданную деятельность агентов Российской Федерации в Восточной Украине, которые стремятся разжечь гражданские беспорядки;

(10) Поддерживать людей Украины, Молдовы, и Грузии в их желании быть в более близких связях с Европой, включая подписание договора о сотрудничестве с Европейским союзом, как средство предотвратить коррупцию, стремиться к демократии, достигнуть процветания;

(11) Увеличить и расширить сотрудничество Соединенных Штатов с этими государствами для достижения безопасности и проведения военных учений, проводимых в Европе и Евразии, включая государства-члены НАТО, кандидатов на членство в НАТО;

 (13) Дальнейшее участие Российской Федерация в Группе большой восьмерки (G-8), и получение помощи от Всемирного банка (The World Bank) зависит от того, будет ли Российская Федерация уважать территориальную целостность своих соседей, придерживаясь норм и стандартов свободного демократического общества;

(14) Оказывать поддержку народу Украины и Молдовы в их усилиях по проведению свободных и справедливых выборов, в том числе на президентских выборах в Украине, в мае 2014 года, и парламентских выборов в Молдове в ноябре 2014 года, а также любые последующие выборы;

(15) Поддерживать заявление НАТО в Чикаго в мае 2012 года;

(16) Изучить пути для оказания помощи странам Европы и Евразии, диверсифицировать свои источники энергии для  достижения энергетической безопасности, в том числе за счет развития трансатлантической энергетической стратегии.

 

Пункт. 202. Санкции в отношении РФ применяющей агрессию в отношении Украины.

 

(а) Введение санкций.

 

(1) Ввести санкции, если вооруженные силы Российской Федерации не будут выведены из Крыма. Президент налагает санкции на любое должностное лицо или агента Российской Федерации, любого близкого к нему сотрудника или члена семьи, должностного лица Правительство Российской Федерации. Список определяется и контролируется Президентом.

 

(II) Ввести санкции на лица, которые участвовали в крупных коррупционных схемах в Российской Федерации, включая присвоение частных или общественных активов для личной выгоды, если коррупция имела отношение к правительственным контрактам для извлечения прибыли от природных ресурсов, или помощи или передачи доходов компаниям иностранной юрисдикции;

 

(В) Любое физическое лицо или юридическое лицо, которое определит Президент.

 

(2) Введение санкций, если Российские силы не отойдут от восточной границы Украины и не прекратят дестабилизировать обстановку на Украине. 

 

Если Правительство Российской Федерации не отзовет практически все вооруженные силы Российской Федерации от непосредственной близости к восточной границы Украины,  и агенты Российской Федерации не перестанут принимать активные меры по дестабилизации региона, Президент налагает санкции, описанные в подразделе (B) по отношению к следующим компаниям:

 

(А) Сбербанк;

(В) Банк ВТБ;

(С) Внешэкономбанк;

(D) Газпромбанк;

(Е) Газпром;

(F) Новатэк;

(G) Роснефть;

(H) Рособоронэкспорт;

 

(B) Право на наложение санкции дано Президенту согласно Национальному закону чрезвычайных экономических полномочий.

 

Пункт. 203. Дополнительные санкции в случае повышения агрессии Российской Федераций в отношении Украины или других стран.

 

(а) Если вооруженные силы Российской Федерации расширят свою агрессию в сторону суверенной территории Украины или любой другой страны в Европе или Евразии после вступления в силу настоящего Закона:

 

(1) все санкций описано в подразделе (B) налагается на следующих лиц:

 

(А) любой высокопоставленный российский чиновник;

(B) любой объект собственности, который под контролем у высокопоставленного российского чиновника;

(С) любой близкий соратник высокопоставленного российского чиновника

 

Пункт. 204. Ограничение для Российской Федерация доступа к нефтяным и газовым технологиям Соединенных Штатов.

 

(а) Если правительство Российской Федерации не выведет все вооруженные силы Российской Федерации от восточной границы Украины, и агентами Российской Федерации не будет прекращена дестабилизация обстановки в регионе, то министр торговли, совместно с госсекретарем, должны пересмотреть свод федеральных нормативных актов, строго ограничить передачу или экспорт нефтяных и газовых технологий Соединенных Штатов любому гражданину или компании в Российской Федерации.

 

Пункт. 205. Дипломатические меры по отношению к Российской Федерации.

 

(а) Ограничение продаж в оборонной промышленности. Госсекретарь, в  координации с министром обороны, будет работать с союзниками США в Европе и во всем мире, чтобы строго ограничить продажи оборонной продукции и услуг Российской Федерации;

 

(2) Ограничить сотрудничество Соединенных Штатов и его союзников с правительством Российской Федерации по вопросам, связанным с оборонным производством.

 

Ядерные силы.

 

(1) США не будет участвовать в дальнейших переговорах с РФ по сокращению ядерных сил до выполнения РФ существующего двустороннего ядерного соглашения с США, в том числе Договора между Соединенные Штаты Америки и Союзом Советских Социалистических Республик по ликвидации ракет СССР промежуточной дальности и меньшей дальности, подписанной в Вашингтоне 8 декабря 1987.

 

(I) Дополнительные консульские действия — Госсекретарь должен адаптировать консульские ресурсы, расположить по приоритетам заявления беженцев, определить статусы журналистов, активистов политического и гражданского общества, диссидентов в Российской Федерации.

 

(3) Создание межведомственной рабочей группы.

 

Госсекретарь, согласовывает с министром финансов, и создает межведомственную рабочую группу, в том числе должны быть представители разведывательного управления США, для сбора и анализа оперативной и финансовой информации, и поддержанию усилий по изучению последствий коррупции на граждан в Российской Федерации, США, Европы и Евразии.

 

(4) РАЗРЕШЕНИЕ НА ВЫДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ.

 

Выделить госсекретарю и его заместителю по вопросам демократии, правам человека и труду $ 2,500,000 для каждого финансового года с 2015 до 2017, чтобы поддержать усилия межведомственной рабочей группы, указанной в пункте (3), в том числе при найме персонала в случае необходимости.

 

(К) Доклад по экономике РФ.

 

Заместитель госсекретаря по разведке должен предоставить Конгрессу отчет о состоянии экономики РФ, об экономической деятельности правительственных предприятий в Российской Федерации. Отчет должен содержать анализ соответствующих экономических показателей, включая валовой внутренний продукт (ВВП) и сумму ВВП, полученного из правительственных расходов, инфляцию, безработицу, движение капитала и прямых иностранных инвестиций.

 

Пункт. 206. Поддержка Российской демократии и гражданского общества.

 

Работа через неправительственные организации, для целей:

 

(1) Улучшения демократического управления, прозрачности, ответственности, верховенство закона и борьбы против коррупции в Российской Федерации;

(2) Усиление демократических институтов и организации политического и гражданского общества в Российской Федерации;

(3) Расширить доступ в Интернет не прошедшему цензуру в России;

(4) Расширить свободный и беспрепятственный доступ до независимых средств массовой информации, посредством увеличения участия Соединенных Штатов в телерадиовещании, помогать и защищать журналистам и активистам гражданского общества, кто действует в целях свободы слова.

 

Разрешение на финансирование:

 

Выделять Госсекретарю США 10,000,000$ в течение каждого календарного года с 2015 по 2017 г. для выполнения действий, сформулированных в подразделе (a).

 

 

Раздел III. Укрепление Украины и других Европейских и Евразийских государств против Российской агрессии

 

 

301. Военная помощь Украине

 

(A) Президент уполномочен обеспечить Украину всеми необходимыми потребностями вооруженных сил Украины:

 

(1) Противотанковое оружие и боеприпасы.

(2) Зенитное оружие и боеприпасы.

(3) Командное оружие

(4) Стрелковое оружие и боеприпасы, включая пистолеты, автоматы, гранаты, пулеметы и снайперские винтовки.

(5) Защищенные транспортные средства.

(6) Высокоподвижные многоцелевые колесные транспортные средства.

(7) Надувные лодки.

(8) Бронежилеты.

(9) Устройства контроля за огнем, искатель диапазона, оптические приборы, контрольно-измерительные приборы.

(10) Взрывчатые средства, оборудование для обнаружения самодельного взрывного устройства.

(11) Оборудование обнаружения мин.

(12) Химическое, биологическое, радиационное, ядерное обнаружение, и оборудование для защиты от вышеперечисленного.

 (13) Коммуникации, логистическое оборудование, медицинское оборудование, специализированное оборудование, и другими статьями защиты, услугами и обучением, которое требует правительство Украины.

 

 

 (С) Разрешение на выделение финансовых средств.

 

Разрешается выделить госсекретарю 100,000,000$ на 2014 бюджетный год, чтобы выполнить действия, сформулированные в подразделе (A).

 

 

Пункт. 302. Делиться с Украиной разведывательной информацией

 

Президент должен предоставлять правительству Украины разведывательную информацию на тему:

 

(A) определения местоположения, силы и возможностей вооруженных сил и разведки Российской Федерации, расположенной на восточной границе Украины и в пределах территориальных границ Украины, включая Крым.

 

(B) эффективно отвечать на дальнейшую агрессию вооруженным силам и силам разведки Российской Федерации.

 

 

Пункт. 303. Статус союзника (не члена НАТО) для Украины, Грузии и Молдовы.

 

(a) В целом Украина, Грузия и Молдова соответствуют критериям, сформулированным в подразделе (b)

 

(b) КРИТЕРИИ СОЮЗНИКА не члена НАТО. — чтобы рассматривать как крупного союзника не члена НАТО в соответствии с подразделом (a), страна должна:

 

(1) иметь демократически избранное правительство, которое пришло к власти в соответствии со свободными и справедливыми выборами;

(2) сотрудничать самым тесным образом с Соединенными Штатами по вопросам взаимной безопасности, включая контртеррористические вопросы;

(3) соблюдать политические права и законные права гражданина, включая поддержание права его граждан проводить демократические выборы.

 

 

Пункт. 304. Расширенное обучение сил безопасности, помощь, сотрудничество и защита ключевых государств не членов НАТО.

 

(a) РАСШИРЕННОЕ ОБУЧЕНИЕ И ПОМОЩЬ.

 

(1) Взаимодействие вооруженных сил США с вооруженными силами Украины, Грузии, Молдовы, Азербайджана, Боснии и Герцеговины, Косово, Македонии, Черногории и Сербии, включая специальное увеличение текущего темпа военных учений;

(2) Помощь в безопасности от НАТО и Соединенных Штатов этим государствам.

 

(b) Безопасность НАТО и партнеров.

 

Президент должен направить Постоянного представителя Соединенных Штатов в НАТО, чтобы использовать влияние Соединенных Штатов с целью поощрить НАТО создать Фонд безопасности «Европейские Партнеры» (European Partners) с соответствующими вкладами всех государств-членов, чтобы поддержать предоставление расширенного обучения НАТО, помощи вооруженным силам Украины, Грузии, Молдовы, Азербайджана, Боснии и Герцеговины, Косово, Македонии, Черногории и Сербии.

 

(c) Двусторонние и многосторонние соглашения о сотрудничестве и защите.

 

Госсекретарь, в координации с Министром обороны, должен вступить в переговоры с Украиной, Грузией, Молдовой, Азербайджаном, Боснией и Герцеговиной, Косово, Македонией, Черногорией и Сербией, чтобы установить новые, или усилить существующие, двусторонние и многосторонние соглашения о сотрудничестве и защите, включая соглашения, связанные с сотрудничеством в сфере киберзащиты.

 

 

Пункт 306. Энергетическая независимость Европы и Евразии

 

(a) ПОМОЩЬ СО СТОРОНЫ АГЕНТСТВА МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗВИТИЯ США.

 

Администратор Агентства международного развития США должен расположить по приоритетам:

 

(1) ссуду, арендный договор и обязательства одобренных финансовых учреждений, участвующих в финансировании усилий в Украине, чтобы помочь в эксплуатации существующих запасов природного газа, провести дополнительное исследование для нефти и газа, развить альтернативные источники энергии, включая нефть и газ, и поощрить эффективность использования энергии, для Украины, Грузии и Молдовы.

 

 (b) ПРОДВИЖЕНИЕ УЧАСТИЯ ЧАСТНОГО СЕКТОРА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ В УКРАИНЫ, ГРУЗИИ И МОЛДОВЫ.

 

Генеральный директор Всемирной Торговой Организации и Агентство по вопросам развития должны предпринять объединенные усилия в оказании помощи по эксплуатации существующих запасов природного газа, провести дополнительное исследование в сфере нефти и газа, развивать альтернативные источники энергии, включая нефть и газ, для Украины, Грузии и Молдовы, включая развитие связанной транспортировки, хранения и средств для обработки, проводя и финансируя проекты в Украине, Грузии и Молдове, включая технико-экономические обоснования, техническую помощь, пилотные проекты, конференции и семинары.

 

(c) ПОДДЕРЖКА СО СТОРОНЫ ЗАРУБЕЖНОЙ КОРПОРАЦИИ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ.

 

(1) Должны расположить по приоритетам поддержку инвестициями, чтобы помочь эксплуатировать существующие запасы природного газа, провести дополнительное исследование для нефти и газа, развить альтернативные источники энергии, включая нефть и газ, и поощрить эффективность использования энергии для Украины, Грузии и Молдовы, включая развитие связанной транспортировки, хранения и средств для обработки; и (2) осуществить процедуры ускоренного обзора и, в соответствующих случаях, одобрение, заявления имеющих право инвесторов для кредитов, кредитных поручительств и страховки для таких инвестиций.

 

(d) УСТАНОВЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТОВ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ В УКРАИНЕ, ГРУЗИИ И МОЛДОВЕ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ И ЕВРОПЕЙСКИМ БАНКОМ РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ. 

 

Президент должен направить исполнительных директоров Соединенных Штатов во Всемирный Банк и в Европейский Банк Реконструкции и развития, чтобы использовать влияние Соединенных Штатов, чтобы поощрить Всемирный Банк и Европейский Банк Реконструкции и Развития вкладывать капитал и увеличивать их усилия и инвестиции в эксплуатировании существующих запасов природного газа, чтобы провести дополнительное исследование для нефти и газа, развить альтернативные источники энергии, включая нефть и газ, и поощрить эффективность использования энергии, для Украины, Грузии и Молдовы, включая развитие связанной транспортировки, хранения и средств для обработки, и стимулировать частные инвестиции в такие проекты.

 

 

Пункт. 308. ПОДДЕРЖКА ДЕМОКРАТИИ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ОРГАНИЗАЦИЙ В СТРАНАХ БЫВШЕГО СОВЕТСКОГО СОЮЗА.

 

(А) ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА И УПРАВЛЕНИЕ.

 

(1) Госсекретарь должен увеличить усилия, непосредственно или через неправительственные организации, для улучшения демократического управления, прозрачности, ответственности, верховенство закона и усилия по противодействию коррупции в странах бывшего Советского Союза;

 

(B) Усилить демократические институты и организации политического и гражданского общества в странах бывшего Советского Союза;

 

(C) Расширить доступ в Интернет не прошедшую цензуру в странах бывшего Советского Союза;

 

(D) Расширить свободный и беспрепятственный доступ до независимых средств массовой информации всех видов в странах бывшего Советского Союза, включая посредством увеличения поддерживаемыми правительством Соединенных Штатов телерадиовещанием, и помогать с защитой журналистов и активистов гражданского общества, которые действуют ради свободы слова.

 

(2) Разрешение финансирование

 

Разрешить выделить Госсекретарю 25,000,000$ в течение каждого из бюджетных лет (2015 – 2017), чтобы выполнить набор действий указанных в параграфе (1).

 

Госсекретарь должен:

 

 (b) Увеличить поддержку в сфере обмена связей с общественностью.

 

 (1) образовательные и культурные обмены со странами бывшего Советского Союза;

 

(2) Выделение Грантов на тему связей с общественностью в странах бывшего Советского Союза.

 

 

Пункт. 309. РАСШИРЕННОЕ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЕ В СТРАНАХ БЫВШЕГО СОВЕТСКОГО СОЮЗА.

 

(a) Председатель Совета управляющих вещанием и директор "Голоса Америки" должны предоставить Конгрессу план, включая смету, для немедленного и существенного увеличения и поддержания до 2017 года количество финансируемого Соединенными Штатами русскоязычного телерадиовещания в странах бывшего Советского Союза.

 

(b) УСТАНОВЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТОВ И ЦЕНТРА ПРОГРАММИРОВАНИЯ.

 

План, требуемый подразделом (a), должен расположить по приоритетам телерадиовещание в Украине, Грузии и Молдове и должен гарантировать увеличение телерадиовещательного содержания, требуемое подразделом (a), и должен быть сосредоточен на передачах по теме перспектив правительства Соединенных Штатов и общественности относительно продолжающихся событий в русско-говорящих государствах.

 

 

(c) ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ.

 

План, требуемый подразделом (a), должен также рассмотреть  краткосрочное увеличение русскоязычного телерадиовещания в других приоритетных странах включая Эстонию, Литву и Латвию;

 

(2) увеличения телерадиовещания на других языках, включая украинский и румынский языки;

 

(3) Приоритет работы Телерадиовещательного Совета и Директора "Голоса Америки" с европейскими и евразийскими союзниками, чтобы увеличить их телерадиовещание и коммуникационное содержание, направленное в страны бывшего Советского Союза.

 

(d) РАЗРЕШЕНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ.

 

Разрешить выделить Госсекретарю 7,500,000$ в течение каждого из бюджетных лет (2014 – 2017), чтобы выполнить действия, требуемые подразделами (a) и (c).

онгресс 113-го созыва

2-я сессия

РЕЗОЛЮЦИЯ 758

О резком осуждении действий Российской Федерации при президенте Владимире Путине по проведению агрессивной политики против соседних стран с целью достижения политического и экономического господства.

Палата представителей

18 ноября 2014 года

Конгрессмен от штата Иллинойс Адам Кинзингер представил следующую резолюцию, переданную на рассмотрение комитета по иностранным делам

РЕЗОЛЮЦИЯ

Принимая во внимание, что, придя в 2009 году к власти, президент Барак Обама объявил о своем намерении «перезагрузить» отношения с Российской Федерацией, которое бывший посол США в России Майкл Макфол назвал политикой «взаимодействия с Россией в поисках договоренности по общим интересам, включая переговоры о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3), на которых Соединенные Штаты дали согласие на крупное сокращение своих ядерных сил;

Учитывая, что на эту политику Российская Федерация ответила откровенной антиамериканской риторикой и действиями, а также военной агрессией против союзников США и стран-партнеров, включая Украину и Республику Грузия (Конгрессмен, возможно, путается в последовательности событий. Вначале в августе 2008 произошло нападение Грузии на Южную Осетию с последующим вступлением в конфликт России, а только в 2009 случилась перезагрузка. Прим. редакции);

В связи с тем, что Российская Федерация проводит против Украины кампанию политической, экономической и военной агрессии с целью установления своего господства над страной и постепенного уничтожения ее независимости;

Исходя из того, что вторжение Российской Федерации на территорию Украины и военные действия там представляют собой грубое нарушение украинского суверенитета, независимости и территориальной целостности, а также нарушение норм международного права, включая обязательства Российской Федерации в рамках устава ООН;

Принимая во внимание, что насильственная оккупация и незаконная аннексия Крыма Российской Федерацией и продолжающаяся поддержка сепаратистских и военизированных формирований на востоке Украины являются нарушением ее обязательств по Будапештскому меморандуму о гарантиях безопасности от 1994 года, в рамках которого она обязалась соблюдать независимость, суверенитет и существующие границы Украины, воздерживаясь от применения силы и угрозы такого применения против территориальной целостности и политической независимости Украины;

Учитывая, что Российская Федерация предоставляет сепаратистским и военизированным силам на востоке Украины военную технику, осуществляет обучение и оказывает прочую помощь, что привело к гибели четырех с лишним тысяч лиц из числа гражданского населения, появлению сотен тысяч гражданских беженцев и масштабным разрушениям;

В связи с тем, что украинская армия находится в крайне неблагоприятном положении по сравнению с вооруженным силами Российской Федерации в плане численности личного состава и технической оснащенности;

Исходя из того, что Соединенные Штаты решительно выступают за поддержку Украины в защите ее территории и суверенитета от военной агрессии Российской Федерации и сепаратистских сил;

Учитывая тот факт, что Российская Федерация и поддерживаемые ею сепаратистские силы неоднократно нарушали условия прекращения огня, изложенные в Минском протоколе, который был подписан 5 сентября 2014 года представителями правительства Украины, Российской Федерации и поддерживаемых ею сепаратистских сил из восточных областей Украины;

В связи с тем, что сепаратистские силы на контролируемых ими территориях восточной Украины воспрепятствовали проведению 25 мая 2014 года выборов нового президента Украины, а 26 октября 2014 года выборов в новую Раду, тем самым помешав народу восточной Украины осуществить свое демократическое право на избрание своих кандидатов в ходе свободных и честных выборов;

Принимая во внимание, что 2 ноября 2014 года сепаратистские силы на востоке Украины провели незаконные и сфальсифицированные выборы на подконтрольных им территориях якобы с целью избрания лидеров незаконных местных политических образований, которые они провозгласили;

С учетом того, что Российская Федерация признала результаты этих незаконных выборов и продолжает оказывать военную, политическую и экономическую поддержку, без которой силы сепаратистов не смогут удерживать контролируемые ими районы;

Полагая, что для восстановления мира и безопасности на Украине необходим полный вывод российских сил с украинской территории, восстановление власти государства в пределах всех международных границ, разоружение сепаратистских и военизированных сил на востоке Украины, прекращение использования Россией своего энергетического экспорта и торговых барьеров в качестве инструмента экономического и политического давления и остановка российского вмешательства во внутренние дела Украины;

Исходя из того, что гражданский авиалайнер Малайзийских авиалиний рейса 17 был сбит ракетой российского производства, поставленной Российской Федерацией сепаратистским силам с востока Украины, что привело к гибели 298 ни в чем не повинных людей;

В связи с тем, что Российская Федерация использовала и продолжает использовать меры экономического принуждения, включая манипулирование ценами на энергоресурсы и товары, а также торговые ограничения с целью оказания политического и экономического давления на Украину;

Принимая во внимание, что Российская Федерация и контролируемые ею сепаратисты неоднократно нарушали условия соглашения о прекращения огня, объявленные 5 сентября 2014 года;

В связи с тем, что Российская Федерация в августе 2008 года вторглась в Республику Грузия, по-прежнему держит военные силы в регионах Абхазия и Южная Осетия, а также реализует меры последовательной интеграции этих регионов в Российскую Федерацию;

Исходя из того, что Российская Федерация продолжает подвергать Республику Грузия политическому и военному запугиванию, экономическому принуждению и прочим формам агрессии в попытке установить контроль над этой страной и помешать Грузии налаживать более тесные связи с Европейским Союзом и Соединенными Штатами;

Учитывая то обстоятельство, что Российская Федерация по-прежнему держит свои военные силы в молдавском регионе Приднестровье;

Принимая во внимание, что Российская Федерация продолжает оказывать поддержку незаконному сепаратистскому режиму в молдавском регионе Приднестровье;

В связи с тем, что Российская Федерация продолжает подвергать Молдавию политическому и военному запугиванию, экономическому принуждению и прочим формам агрессии в попытке установить контроль над этой страной и помешать Молдавии налаживать более тесные связи с Европейским Союзом и Соединенными Штатами;

Принимая во внимание, что по условиям Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД) летные испытания и развертывание любых средств доставки запрещенного оружия средней и меньшей дальности Российской Федерацией является нарушением указанного договора;

С учетом того, что 29 июля 2014 года Государственный департамент Соединенных Штатов опубликовал доклад «О выполнении и соблюдении соглашений и обязательств по контролю, нераспространению вооружений и разоружению» за 2013 календарный год, в котором указывается, что «Соединенные Штаты определили, что Российская Федерация нарушает свои обязательства по договору РСМД, предусматривающие отказ от владения, производства и летных испытаний крылатых ракет наземного базирования с дальностью от 500 до 5500 км, а также отказ от владения и производства пусковых установок для таких ракет;

Учитывая то обстоятельство, что по данным доклада, Российская Федерация неоднократно проникала и осуществляла атаки на компьютерные сети правительства США, частных лиц и частных компаний с целью незаконного получения информации и проведения подрывных действий, включая поддержку занимающимся такими действиями лицам и организациям;

Принимая во внимание, что политическая, военная и экономическая агрессия Российской Федерации против Украины и других стран подчеркивает непреходящую важность Организации Североатлантического договора как основы коллективной евроатлантической обороны;

В связи с тем, что Соединенные Штаты вновь подтверждают свои обязательства по Североатлантическому договору, и особенно его статье 5, где говорится, что «вооруженное нападение на одного и более» участников договора «считается нападением на всех них»,

С учетом того, что Российская Федерация продолжает использовать поставки энергоресурсов в качестве средства политического и экономического принуждения Украины, Грузии, Молдавии и других европейских государств;

Исходя из того, что Соединенные Штаты решительно поддерживают инициативы по энергетической диверсификации на Украине, в Грузии, Молдавии и других европейских государствах с целью сокращения возможностей Российской Федерации использовать поставки энергоресурсов в качестве средства политического и экономического принуждения, включая разработку внутренних источников энергии, повышение эффективности и замену российских энергоресурсов на импорт из других стран;

Учитывая, что Российская Федерация продолжает проводить на Украине агрессивную кампанию пропаганды, в которой используется ложная информация для подрыва авторитета легитимного национального правительства, стабильности, содействия межэтническим разногласиям и провоцирования насилия;

С учетом того, что Российская Федерация расширяет присутствие финансируемых государством средств массовой информации на национальных языках в Центральной и Западной Европе и использует новости и информацию для искажения общественного мнения и сокрытия российского политического и экономического влияния в Европе;

В связи с тем, что для противодействия российской пропаганде и предоставления народу Украины и окружающих регионов доступа к достоверной и сбалансированной информации необходимо расширять американское международное вещание на русском и украинском языках по всему медийному спектру;

Принимая во внимание, что компании Voice of America и Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL) Incorporated по-прежнему занимают незначительную долю рынка на Украине и в других странах региона, где проживает многочисленное русское и русскоязычное население, все больше получающее информацию о местных и международных событиях из российских государственных средства массовой информации;

Полагая, что закон о международном вещании США на Украину и соседние регионы от 2014 года (закон 113-96) требует, чтобы компании Voice of America и Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL) Incorporated вели передачи на целевые группы населения Украины и Молдавии 24 часа в сутки, 7 дней в неделю, включая как минимум 8 часов в неделю от общего объема оригинального видео и телевизионного контента, и 14 часов в неделю от общего объема аудио контента с одновременным расширением сотрудничества с местными СМИ и предоставлением большего объема контента через мультимедийные платформы и мобильные устройства;

Считая, что Владимир Путин создает все более авторитарный режим в Российской Федерации посредством фальсификаций на выборах, преследований и арестов политических оппонентов, уничтожения независимых СМИ, захвата ключевых секторов экономики, и, содействуя своим сторонникам в личном обогащении за счет широко распространенной коррупции, также реализует жесткую пропагандистскую кампанию в оправдание российской агрессии против других стран и репрессий в России и осуществляет прочие действия,

Палата представителей

(1) решительно поддерживает усилия президента Петра Порошенко и народа Украины по установлению мира в Украине, в том числе:

полный вывод российских войск с Украины; полный контроль над государственной границей; разоружение сепаратистских и военизированных формирований в восточной Украине; применение мер, которые бы ограничили возможности Российской Федерации посредством энергетического экспорта или торговых барьеров оказывать экономическое и политическое давление, и покончили бы со вмешательством Российской Федерации во внутренние дела Украины;

(2) подтверждает право Украины, Грузии, Молдавии и других стран реализовывать свои суверенные права в пределах признанных международным сообществом границ и проводить внешнюю политику в соответствии с волей и интересами своих народов;

(3) осуждает продолжающуюся политическую, экономическую и военную агрессию Российской Федерации против Украины, Грузии и Молдавии, а также нарушение их суверенности, независимости и территориальной целостности;

(4) заявляет, что военное вторжение Российской Федерации на Украину

(А) является нарушением обязательств РФ в рамках устава ООН и Будапештского меморандума 1994 года;

(Б) противоречит Будапештскому меморандуму о гарантиях безопасности от 1994 года, в рамках которого она обязалась соблюдать независимость, суверенитет и существующие границы Украины, воздерживаясь от применения силы и угрозы такого применения против территориальной целостности и политической независимости Украины;

(В) представляет угрозу всеобщему миру и безопасности;

(5) призывает Российскую Федерацию отменить незаконную аннексию Крымского полуострова, прекратить поддержку сепаратистских сил в Крыму и вывести из этого региона свои военные силы, кроме тех, которые находятся там строго в соответствии с соглашением 1997 года о статусе и условиях пребывания Черноморского флота на территории Украины;

(6) призывает президента взаимодействовать с союзниками и партнерами Соединенных Штатов в Европе и по всему миру, чтобы они отказывались признавать незаконную аннексию Крыма Российской Федерацией;

(7) призывает Российскую Федерацию вывести вооруженные силы и военную технику с территории Украины, Грузии и Молдавии, а также прекратить политическую, экономическую и военную поддержку сепаратистских сил;

(8) призывает Российскую Федерацию и контролируемые ей сепаратистские силы на Украине прекратить нарушать перемирие, заключенное 5 сентября 2014 года в Минске;

(9) призывает Президента взаимодействовать с союзниками и партнерами Соединенных Штатов в Европе и по всему миру в области введения против Российской Федерации и ее руководства визовых запретов, адресного замораживания активов, секторальных санкций и иных мер, направленных на то, чтобы заставить ее перестать нарушать суверенитет и территориальную целостность Украины, вывести вооруженные силы и военную технику с украинской территории и прекратить поддержку сепаратистов и военизированных группировок.

(10) призывает Президента предоставить правительству Украины военное имущество, услуги и подготовку, необходимые для эффективной защиты территории и суверенитета;

(11) призывает Президента предоставить правительству Украины разведывательную и другую информации, необходимую правительству Украины для защиты ее защиты территории и суверенитета;

(12) призывает союзников по Организации Североатлантического договора (НАТО) и партнеров Соединенных Штатов в Европе и по всему миру приостановить всякое военное сотрудничество с Россией, включая продажу России военной техники летального и нелетального действия;

(13) подтверждает верность Соединенных Штатов их обязательствам в рамках Североатлантического договора, и особенно его 5-й статьи, и призывает всех членов альянса полностью внести свою долю ресурсов в дело коллективной обороны.

(14) призывает Президента, проконсультировавшись с Конгрессом, провести проверку структуры, готовности и задач Вооруженных сил Соединенных Штатов и сил прочих членов НАТО с целью определить, насколько вклад и деятельность каждого члена альянса соответствует обязательствам по коллективной обороне, предписанным 5-й статьей Североатлантического договора, и выработать меры по исправлению недостатков;

(15) призывает Президента призвать Российскую Федерацию к ответу за несоблюдение обязательств по Договору о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД) и принять меры, чтобы заставить Российскую Федерацию снова соблюдать Договор;

(16) призывает Президента провести проверку соответствия Договора о РСМД интересам Соединенных Штатов и последствиям выхода Соединенных Штатов из него, если Российская Федерация не вернется к его соблюдению;

(17) призывает Украину, Европейский Союз и другие страны Европы поддержать инициативы по энергетической диверсификации, в том числе способствовать росту экспорта природного газа и прочих энергоносителей из Соединенных Штатов и из других стран, чтобы ограничить возможности Российской Федерации по использованию поставок энергии как средства политического и экономического давления на другие страны;

(18) призывает Президента ускорить одобрение Министерством энергетики Соединенных Штатов экспорта сжиженного природного газа на Украину и в другие европейские страны;

(19) призывает Президента и Госдепартамент США выработать всестороннюю стратегию по координации производства, доставки и распространения новостей и информации на русском языке для стран со значительной долей русскоязычного населения при максимальном использовании таких существующих информационных платформ, как «Голос Америки» и «Радио Свобода/Свободная Европа» (RFE/RL), привлечении местных частно-государственных партнерств по производству контента и аналогичном вкладе правительств региональных государств;

(20) призывает Госдепартамент США поручить дипломатам, находящимся на ключевых должностях в Европе, оценку политического, экономического и культурного влияния России и российских государственных СМИ и выработать совместно с местными правительствами адекватные ответы.

(21) призывает Российскую Федерацию стремиться к взаимовыгодным отношениям с Соединенными Штатами на основе уважения к независимости и суверенитету всех стран и их права свободно определять свое будущее, включая отношения с другими странами и международными организациями, без вмешательства, запугивания и принуждения;

(22) призывает восстановить тесные и дружественные отношения между народом Соединенных Штатов и российским народом на основе общего стремления к демократии, правам человека и международному миру.

Адам Кинзингер (Adam Kinzinger) — конгрессмен-республиканец от штата Иллинойс, член комитета по международным отношениям Палаты представителей. Один из самых молодых его членов, ему 35 лет. Журнал Time включил его в список сорока «восходящих звезд» американской политики. В ходе войны в Ираке получил 6 медалей ВВС. Дослужился до звания майора.