Вне­зап­но: Фран­ция про­тив пла­нов Гер­ма­нии по рас­ши­ре­нию ЕС

Фран­ция во втор­ник (15 ок­тяб­ря) за­бло­ки­ро­ва­ла на­ча­ло пе­ре­го­во­ров о при­со­еди­не­нии Се­вер­ной Ма­ке­до­нии, несмот­ря на обе­ща­ние, дан­ное Ско­пье Ев­ро­со­ю­зом, что сдел­ка с Гре­ци­ей по из­ме­не­нию офи­ци­аль­но­го на­име­но­ва­ния стра­ны ("Со­гла­ше­ние Пре­спа") обес­пе­чит С.Ма­ке­до­нии "билет на пе­ре­го­во­ры о член­стве" в ЕС.

Ми­ни­стры ЕС, ко­то­рые встре­ти­лись на за­се­да­нии Со­ве­та по общим во­про­сам в Люк­сем­бур­ге, об­су­ди­ли во­прос об от­кры­тии пе­ре­го­во­ров о вступ­ле­нии в ЕС с Ал­ба­ни­ей и Се­вер­ной Ма­ке­до­ни­ей. В этой встре­че в по­след­ний раз участ­во­ва­ли члены ста­ро­го со­ста­ва Ев­ро­ко­мис­сии, и пред­по­ла­га­лось, что после под­держ­ки на­ча­ла пе­ре­го­во­ров немец­ким Бун­дес­та­гом на ней будет до­стиг­нут про­рыв.

Преды­ду­щая встре­ча ми­ни­стров ЕС, 18 июня, за­кон­чи­лась боль­шим разо­ча­ро­ва­ни­ем для Се­вер­ной Ма­ке­до­нии, ко­то­рая пи­та­ла на­деж­ды на то, что ее ис­то­ри­че­ское со­гла­ше­ние с Гре­ци­ей будет воз­на­граж­де­но би­ле­том на вступ­ле­ние в ЕС.

Толь­ко Фран­ция бло­ки­ро­ва­ла Се­ве­ро­ма­ке­дон­ское досье, а Ни­дер­лан­ды и Дания под­дер­жа­ли Ско­пье, но вы­сту­пи­ли про­тив пред­ло­же­ний о пе­ре­го­во­рах с Ти­ра­ной. Фин­лян­дия пред­ло­жи­ла раз­де­лить ал­бан­ский и се­ве­ро­ма­ке­дон­ский треки, но Фран­ция на это не со­гла­си­лась.

Ми­нистр ино­стран­ных дел Фин­лян­дии Титти Тап­пу­рай­нен, чья стра­на в н.в. за­ни­ма­ет пост пред­се­да­те­ля ЕС, за­явил, что в от­сут­ствие до­го­во­рен­но­сти этот во­прос был вклю­чен в по­вест­ку дня оче­ред­но­го сам­ми­та Ев­ро­со­ю­за.

Ли­де­ры ЕС по­лу­чат в Брюс­се­ле в пред­сто­я­щие чет­верг и пят­ни­цу неудоб­ную по­вест­ку, в ко­то­рую, в част­но­сти, вой­дут во­про­сы о том, как из­бе­жать жест­ко­го "Brexit" и как ре­а­ги­ро­вать на ту­рец­кое втор­же­ние в Сирию.

Фран­цуз­ский ми­нистр по ев­ро­пей­ским делам Амели де Мон­ша­лин за­яви­ла, что ее стра­на вы­сту­па­ет про­тив от­кры­тия пе­ре­го­во­ров о при­со­еди­не­нии двух за­пад­но­бал­кан­ских стран. Она по­яс­ни­ла, что в обеих стра­нах необ­хо­ди­мы до­пол­ни­тель­ные ре­фор­мы, и ясно дала по­нять, что сна­ча­ла необ­хо­ди­мо ре­шить стра­те­ги­че­ские во­про­сы, вклю­чая глу­бо­кую мо­дер­ни­за­цию ме­то­ди­ки ве­де­ния пе­ре­го­во­ров Ев­ро­ко­мис­си­ей и ре­ше­ние про­бле­мы "утеч­ки моз­гов" в со­от­вет­ству­ю­щих стра­нах.

"Утеч­ка моз­гов" дей­стви­тель­но яв­ля­ет­ся про­бле­мой, но этот во­прос не ре­шал­ся в про­цес­се при­со­еди­не­ния новых чле­нов ЕС или, к при­ме­ру, Сер­бии и Чер­но­го­рии - двух дру­гих за­пад­но­бал­кан­ских стран, пе­ре­го­во­ры о при­со­еди­не­нии ко­то­рых стар­то­ва­ли немно­го ранее.

‘До­ве­рие’

Де Мон­ша­лин ска­за­ла, что речь идет о "до­ве­рии": кри­те­рии были раз­ра­бо­та­ны в 2018 году, и они долж­ны со­блю­дать­ся. В слу­чае Се­вер­ной Ма­ке­до­нии она ука­за­ла на необ­хо­ди­мость за­вер­ше­ния ре­фор­мы Спе­ци­аль­ной про­ку­ра­ту­ры.Кри­ти­ки фран­цуз­ской по­зи­ции го­во­рят, что это ЕС те­ря­ет до­ве­рие, в част­но­сти, не вы­пол­няя обе­ща­ния, дан­ные Се­вер­ной Ма­ке­до­нии по "Со­гла­ше­нию Пре­спа".

В Па­ри­же пред­ста­ви­тель фран­цуз­ско­го пре­зи­дент­ства за­явил, что пра­ви­тель­ство Мак­ро­на пока не со­глас­но на­чи­нать пе­ре­го­во­ры.

“Эти стра­ны когда-​нибудь ста­нут ча­стью Ев­ро­пей­ско­го Союза... но еще слиш­ком рано на­чи­нать юри­ди­че­ский про­цесс рас­ши­ре­ния”, - ска­зал чи­нов­ник.

Кон­фликт с Бер­ли­ном?

В Бер­лине пра­ви­тель­ствен­ный чи­нов­ник за­явил, что от­кры­тие пе­ре­го­во­ров о при­со­еди­не­нии яв­ля­ет­ся при­о­ри­те­том для Гер­ма­нии, ко­то­рая в среду про­ве­дет свой еже­год­ный сам­мит с Фран­ци­ей.

"Канц­лер Ан­ге­ла Мер­кель под­ни­мет этот во­прос с Мак­ро­ном в среду", - ска­зал чи­нов­ник, до­ба­вив, что она также по­ста­вит этот во­прос на сам­ми­те всех 28 на­ци­о­наль­ных ли­де­ров в Брюс­се­ле в чет­верг и пят­ни­цу. “Это стра­те­ги­че­ский во­прос для ЕС.”

Ин­сай­дер со­об­щил EURACTIV, что Фран­ция может из­ме­нить свою по­зи­цию на сам­ми­те толь­ко в ги­по­те­ти­че­ском сце­на­рии се­рьез­но­го ком­про­мис­са, - на­при­мер, если Гер­ма­ния под­дер­жит фран­цуз­ские идеи по ре­фор­ме ев­ро­зо­ны.

Мак­рон уже ду­ма­ет о пре­зи­дент­ских вы­бо­рах 2022 года. Он также стре­мит­ся не про­во­ци­ро­вать Рос­сию, ко­то­рая нега­тив­но ре­а­ги­ру­ет на при­со­еди­не­нии к ЕС тер­ри­то­рий, где со­хра­ня­ет­ся рос­сий­ское вли­я­ние, таких как Сер­бия, Чер­но­го­рия и Се­вер­ная Ма­ке­до­ния.

Чер­но­го­рия всту­пи­ла в НАТО. Ма­ке­до­ния на­де­ет­ся стать сле­ду­ю­щей в на­ча­ле 2020 года, а Сер­бия не пла­ни­ру­ет всту­пать в Ат­лан­ти­че­ский аль­янс.

Гео­по­ли­ти­че­ские со­об­ра­же­ния

Мно­гие стра­ны счи­та­ют, что от­кры­тие пе­ре­го­во­ров о при­со­еди­не­нии с Се­вер­ной Ма­ке­до­ни­ей и Ал­ба­ни­ей имеет пер­во­сте­пен­ное зна­че­ние, учи­ты­вая слож­ную гео­по­ли­ти­че­скую си­ту­а­цию.

Если ре­фор­мист­ское пра­ви­тель­ство Зо­ра­на Заева будет де­ста­би­ли­зи­ро­ва­но неуда­чей с пе­ре­го­во­ра­ми, это может сыг­рать на руку оп­по­зи­ции, склон­ной к сбли­же­нию с Рос­си­ей. В слу­чае Ал­ба­нии отказ ЕС от пе­ре­го­во­ров мог бы уси­лить по­зи­ции сто­рон­ни­ков со­зда­ния "Ве­ли­кой Ал­ба­нии".

Са­мы­ми силь­ны­ми сто­рон­ни­ка­ми даль­ней­ше­го рас­ши­ре­ния ЕС яв­ля­ют­ся новые члены Союза. Бол­га­рия, на­при­мер, все еще не уре­гу­ли­ро­ва­ла про­ти­во­ре­чия с Се­вер­ной Ма­ке­до­ни­ей по по­во­ду ин­тер­пре­та­ции неко­то­рых ис­то­ри­че­ских со­бы­тий, но София ре­ши­ла под­дер­жать Ско­пье на этом этапе и ис­поль­зо­вать свое право вето в бу­ду­щем, если со­сед­няя стра­на решит пре­кра­тить вы­пол­не­ние дву­сто­рон­не­го до­го­во­ра, на­прав­лен­но­го на ре­ше­ние дву­сто­рон­них про­блем.

“Очень важно дать по­ли­ти­че­ский сиг­нал, что рас­ши­ре­ние не умер­ло", - ска­зал Джордж Чамба, ру­мын­ский ми­нистр по делам ЕС.