Independent: «Враж­деб­ная среда» для воз­об­нов­ля­е­мых ис­точ­ни­ков энер­гии: по­че­му ин­ве­сти­ции в чи­стую энер­ге­ти­ку Ве­ли­ко­бри­та­нии резко упали?

«Со­вер­шен­но ясно, что в новых ин­ве­сти­ци­ях на­блю­да­ет­ся очень су­ще­ствен­ная тен­ден­ция к сни­же­нию, это ка­са­ет­ся всего ряда ин­ве­сти­ций в чи­стые тех­но­ло­гии на­чи­ная от круп­ных вет­ро­стан­ций вплоть до фак­ти­че­ско­го краха сол­неч­но­го рынка»,

Судя по за­го­лов­кам, воз­об­нов­ля­е­мая энер­гия в Бри­та­нии про­цве­та­ет. Едва ли неде­ля про­хо­дит без но­во­стей о том, что энер­гия ветра пре­вы­си­ла ядер­ную, или стра­на про­жи­ла еще один день без угля. Тем не менее эти цифры скры­ва­ют ре­аль­ность, в ко­то­рой пре­кра­ще­ние го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки и со­мне­ния во­круг бу­ду­щих ин­ве­сти­ций при­вел к «дра­ма­ти­че­ско­му и тре­вож­но­му краху» в «зе­ле­ных» ин­ве­сти­ци­ях.

Кри­ти­ки го­во­рят, что пра­ви­тель­ство со­зда­ло «враж­деб­ную среду» для воз­об­нов­ля­е­мых ис­точ­ни­ков энер­гии, ко­то­рая от­пу­ги­ва­ет по­тен­ци­аль­ных ин­ве­сто­ров и не поз­во­ля­ет Ве­ли­ко­бри­та­нии пол­но­стью ре­а­ли­зо­вать свой по­тен­ци­ал.

При­ня­тие За­ко­на об из­ме­не­нии кли­ма­та в 2008 году и по­сле­ду­ю­щее раз­вер­ты­ва­ние ре­форм рынка элек­тро­энер­гии по­ка­за­ли, что Ве­ли­ко­бри­та­ния стала ми­ро­вым ли­де­ром в об­ла­сти воз­об­нов­ля­е­мых ис­точ­ни­ков энер­гии, осо­бен­но вет­ро­энер­ге­ти­ки.

«У нас была чет­кая по­ли­ти­че­ская про­грам­ма с 2008 года, и она стала менее оче­вид­ной в по­след­ние годы», - го­во­рит Эмма Пинч­бек, ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор тор­го­вой ас­со­ци­а­ции RenewableUK. «Это объ­яс­ня­ет, по­че­му у нас было ре­корд­ное раз­ви­тие, ос­но­ван­ное на этой преды­ду­щей по­ли­ти­ки, и по­че­му сей­час мы смот­рим на па­де­ние».

Су­ще­ству­ет тен­ден­ция к про­хож­де­нию пе­ри­о­да от пяти до де­ся­ти лет между на­ча­лом фи­нан­си­ро­ва­ния про­ек­та и его вве­де­ни­ем в экс­плу­а­та­цию, по­это­му мы толь­ко сей­час на­чи­на­ем поль­зо­вать­ся пре­иму­ще­ства­ми этого ран­не­го ин­ве­сти­ци­он­но­го пе­ри­о­да.

Несмот­ря на ши­ро­ко рас­про­стра­нен­ную по­пу­ляр­ную под­держ­ку воз­об­нов­ля­е­мых ис­точ­ни­ков энер­гии - 85 про­цен­тов, со­глас­но по­след­ним дан­ным, еже­год­ные ин­ве­сти­ции в чи­стую энер­гию сей­час на­хо­дят­ся на самом низ­ком уровне за де­ся­ти­ле­тие.

По сло­вам Фила Мак­до­наль­да (Phil MacDonald) в ана­ли­ти­че­ском цен­тре по про­бле­мам из­ме­не­ния кли­ма­та Sandbag: «Сни­же­ние ин­ве­сти­ций ча­стич­но скры­ва­ет хо­ро­шую но­вость, ко­то­рая за­клю­ча­ет­ся в том, что воз­об­нов­ля­е­мые ис­точ­ни­ки энер­гии резко по­де­ше­ве­ли», - го­во­рит он. Усо­вер­шен­ство­ва­ния в об­ла­сти вет­ро­вой и сол­неч­ной тех­но­ло­гии те­перь озна­ча­ют, что Ве­ли­ко­бри­та­ния по­лу­ча­ет боль­ше воз­об­нов­ля­е­мой энер­гии за мень­шие день­ги, но это не объ­яс­ня­ет сни­же­ние в ин­ве­сти­ци­ях.

«Со­вер­шен­но ясно, что в новых ин­ве­сти­ци­ях на­блю­да­ет­ся очень су­ще­ствен­ная тен­ден­ция к сни­же­нию, это ка­са­ет­ся всего ряда ин­ве­сти­ций в чи­стые тех­но­ло­гии на­чи­ная от круп­ных вет­ро­стан­ций вплоть до фак­ти­че­ско­го краха сол­неч­но­го рынка», - го­во­рит д-р Алан Уайт­хед, те­не­вой ми­нистр лей­бо­ри­стов по энер­ге­ти­ке и из­ме­не­нию кли­ма­та.

В до­кла­де, опуб­ли­ко­ван­ном на этой неде­ле Ко­ми­те­том по эко­ло­ги­че­ско­му ауди­ту, де­пу­та­ты пре­ду­пре­ди­ли, что это сни­же­ние пред­став­ля­ет ре­аль­ную угро­зу для целей из­ме­не­ния кли­ма­та в Ве­ли­ко­бри­та­нии на сле­ду­ю­щее де­ся­ти­ле­тие. Пред­се­да­тель ко­ми­те­та Мэри Крейг на этой неде­ле ска­зал: «Мил­ли­ар­ды фун­тов ин­ве­сти­ций необ­хо­ди­мы в чи­стой энер­ге­ти­ке, транс­пор­те, отоп­ле­нии и про­мыш­лен­но­сти. Но рез­кое па­де­ние ин­ве­сти­ций угро­жа­ет спо­соб­но­сти пра­ви­тель­ства вы­пол­нять юри­ди­че­ски обя­за­тель­ные цели из­ме­не­ния кли­ма­та».

Эта тен­ден­ция к сни­же­нию может быть свя­за­на с ре­ше­ни­я­ми, при­ня­ты­ми пра­ви­тель­ством в 2015 году, в част­но­сти, к от­ка­зу от под­держ­ки он­шор­но­го ветра. Под дав­ле­ни­ем груп­пы де­пу­та­тов, об­ви­нив­ших он­шор­ный ветер в «неэф­фек­тив­но­сти и пре­ры­ви­сто­сти», Кон­сер­ва­то­ры сде­ла­ли обе­ща­ние уда­лить суб­си­дии из новых про­ек­тов он­шор­ных вет­ро­элек­тро­стан­ций. «Это один из этих во­про­сов, ко­то­рый имел очень узкую по­ли­ти­че­скую цель, ко­то­рая за­клю­ча­лась в том, чтобы дать об­ще­ствен­но­сти воз­мож­но­сти боль­ше вли­ять на ин­фра­струк­ту­ру в их рай­о­нах», - го­во­рит Уайт­хед.

Од­на­ко в то время было неиз­вест­но, что сто­и­мость он­шор­но­го ветра долж­на резко упасть, сде­лав его самой де­ше­вой фор­мой вы­ра­бот­ки элек­тро­энер­гии.

К со­жа­ле­нию, пре­кра­ще­ние под­держ­ки и по­сле­ду­ю­щие из­ме­не­ния по­ли­ти­ки озна­ча­ют, что на суше ветер в на­сто­я­щее время прак­ти­че­ски за­пре­щен в Ве­ли­ко­бри­та­нии, а за­яв­ки на новые раз­ра­бот­ки упали на 94 про­цен­та с 2015 года.

В то же время 65-​процентное со­кра­ще­ние суб­си­дий до­маш­ним хо­зяй­ствам, уста­нав­ли­ва­ю­щим сол­неч­ные ба­та­реи, и бюд­жет, ко­то­рый от­ка­зал­ся предо­ста­вить новую под­держ­ку воз­об­нов­ля­е­мым ис­точ­ни­кам энер­гии до 2025 года, при­ве­ли к тому, что новые част­ные ин­ве­сти­ции упали с об­ры­ва.

Ричард Нурс, ин­ве­стор из Greencoat Capital, го­во­рит, что вне­зап­ное па­де­ние ин­ве­сти­ций по срав­не­нию с преды­ду­щи­ми го­да­ми ча­стич­но яв­ля­ет­ся ре­зуль­та­том «спеш­ки по­след­не­го мо­мен­та», в ходе ко­то­рой про­ек­ты по он­шор­но­му ветру уско­ря­лись в пред­две­рии этих из­ме­не­ний по­ли­ти­ки. Вме­сте с тем он до­бав­ля­ет, что в ко­неч­ном итоге крах яв­ля­ет­ся ре­зуль­та­том от­сут­ствия аук­ци­о­нов для новых ши­ро­ко­мас­штаб­ных про­ек­тов в об­ла­сти воз­об­нов­ля­е­мых ис­точ­ни­ков в по­след­ние пару лет. «Эти аук­ци­о­ны не про­во­ди­лись, а не столь­ко из-за сол­неч­ной энер­гии, сколь­ко из-за ин­стинк­тив­ной непри­яз­ни к он­шор­ной вет­ро­ге­не­ра­ции», - го­во­рит он. Уайт­хед до­бав­ля­ет: «В со­во­куп­но­сти это было ре­аль­ный сиг­нал о том, что пра­ви­тель­ство пре­кра­ща­ет ре­жи­ма под­держ­ки про­цес­сов по вы­во­ду на рынок воз­об­нов­ля­е­мых ис­точ­ни­ков энер­гии».

По сло­вам экс­пер­тов, из-за от­сут­ствия уве­рен­но­сти в под­держ­ке новых про­ек­тов пра­ви­тель­ство эф­фек­тив­но от­пу­ги­ва­ет любые ин­ве­сти­ции.

«Во вся­ком слу­чае, стра­на на­чи­на­ет вво­дить « враж­деб­ную среду » для зе­ле­ных ин­ве­сти­ций на бу­ду­щее, - го­во­рит Уайт­хед.

Пинч­бек го­во­рит: «Это быст­ро­раз­ви­ва­ю­щий­ся рынок, и Ве­ли­ко­бри­та­ния в на­сто­я­щее время яв­ля­ет­ся ми­ро­вым ли­де­ром в об­ла­сти вет­ро­энер­ге­ти­ки и ее раз­ви­тия, но неболь­шие ре­ше­ния часто могут иметь очень боль­шие по­след­ствия». «Дей­ствия про­тив он­шор­но­го ветра были вос­при­ня­ты мно­ги­ми в меж­ду­на­род­ном со­об­ще­стве, как знак, что Ве­ли­ко­бри­та­ния фак­ти­че­ски не очень-​то и при­вер­же­на раз­ви­тию воз­об­нов­ля­е­мых ис­точ­ни­ков энер­гии».

Это про­бел, ко­то­рым дру­гие стра­ны с удо­воль­стви­ем вос­поль­зо­ва­лись. Мно­гие он­шор­ные вет­ро­элек­тро­стан­ции, по­стро­ен­ные по всей Ев­ро­пе, те­перь на­столь­ко де­ше­вы, что их можно по­стро­ить без суб­си­дий, а цифры, со­об­щен­ные ООН в ап­ре­ле, по­ка­за­ли, что Китай на се­го­дняш­ний день яв­ля­ет­ся круп­ней­шим в мире ин­ве­сто­ром в об­ла­сти воз­об­нов­ля­е­мых ис­точ­ни­ков энер­гии.

В на­сто­я­щее время Ве­ли­ко­бри­та­ния по-​прежнему яв­ля­ет­ся ми­ро­вым ли­де­ром в об­ла­сти воз­об­нов­ля­е­мых ис­точ­ни­ков энер­гии, при­чем почти 30 про­цен­тов элек­тро­энер­гии в стране в 2017 году про­из­во­дит­ся чи­сты­ми ис­точ­ни­ка­ми.

Ми­нистр энер­ге­ти­ки и роста чи­стой энер­гии Клэр Перри ска­зал: «Наш сек­тор воз­об­нов­ля­е­мых ис­точ­ни­ков энер­гии яв­ля­ет­ся бри­тан­ской ис­то­ри­ей успе­ха и будет про­дол­жать раз­ви­вать­ся, и рост чи­стой энер­гии будет в серд­це нашей со­вре­мен­ной про­мыш­лен­ной стра­те­гии. «За по­след­ние пять лет ин­ве­сти­ции в воз­об­нов­ля­е­мые ис­точ­ни­ки энер­гии вы­рос­ли более чем в два раза, и к 2021 году мы по­тра­тим 2,5 млрд фун­тов на низ­ко­уг­ле­ро­ди­стые ин­но­ва­ции».

Тем не менее это озна­ча­ет, что стра­те­гия роста чи­стой энер­гии пра­ви­тель­ства, по­да­ва­е­мая как «ам­би­ци­оз­ный план для ма­ло­уг­ле­род­но­го бу­ду­ще­го Ве­ли­ко­бри­та­нии», будет недо­ста­точ­ной для удо­вле­тво­ре­ния ее юри­ди­че­ски обя­за­тель­ных целей сни­же­ния уг­ле­род­ных вы­бро­сов.

Крейг ска­зал, что необ­хо­ди­мо «сроч­но за­крыть этот раз­рыв в по­ли­ти­ке и опуб­ли­ко­вать свой план по обес­пе­че­нию ин­ве­сти­ций, до­ста­точ­ных для до­сти­же­ния целей Ве­ли­ко­бри­та­нии в об­ла­сти из­ме­не­ния кли­ма­та».

Пинч­бек до­бав­ля­ет: «К 2030 году мы будем как ми­ни­мум на 50% по­лу­чать воз­об­нов­ля­е­мую энер­гию - я по­до­зре­ваю, что это на самом деле кон­сер­ва­тив­ная оцен­ка, но мно­гое из того, что мы смо­жем сде­лать, будет за­ви­сеть от по­ли­ти­че­ских ре­ше­ний, ко­то­рые при­ни­ма­ет пра­ви­тель­ство».

«Мы будем мак­си­маль­но ис­поль­зо­вать по­тен­ци­ал этого очень де­ше­во­го энер­ге­ти­че­ско­го ре­сур­са или нет?»