Коллеги, как мудро заметил комрад VDF: «Медаль - это очень короткая палка, а палка - это просто очень вытянутая медаль».
Как и любой другой инструмент, система закупок имеет границы разумного применения. При прямолинейном использовании микроскопа для забивания гвоздей результат в своей идиотичности может превзойти все самые смелые ожидания инициаторов.
Начинал писать на эту тему неоднократно, но все как-то не дописывал. Попробую еще раз :)
Сразу оговорюсь, что достаточно подробно знаю процесс с обоих концов медали. И закупать приходилось и задумываться о поставках в адрес жаждущих.
Основной вопрос, который меня мучает это целеполагание организаторов данной системы. Самый вменяемый вариант – это перевод максимального объема расчетов на контролируемый путь. Вне зависимости от цены вопроса. Ну и может быть занять работой целую кучу людей…
По опыту считаю, что система жесточайшим образом тормозит экономическую деятельность субъектов, которые зависят от нее в заметной степени. Ну вот посудите сами, условно в сентябре 2021 г субъект экономической деятельности обязан с высокой степенью точности определить всю номенклатуру потребного ему на 2022 год. То есть за 15 месяцев наванговать сколько условных шурупов ему потребуется в декабре 2022. А поскольку введен электронный бюджет, то не только количество наванговать, но и цену на время закупки. Да-да, если в прошлом году еще можно было более менее свободно перекидывать деньги с одних плановых закупок на другие, то нынче извольте точно соответствовать кодам классификации. А коли не соответствуешь, то беги бей челом на внесение изменений (процедура от месяца до трех).
Последствия:
- заранее закладываемые увеличения стоимости товаров и услуг
- заранее закладываемые увеличения объемов продукции, если хоть как-то возможно сложить ее прозапас
- длительная занятость персонала не своими прямыми обязанностями, а сбором коммерческих предложений
Занятость персонала идет не только в период подачи заявок, но и в дальнейшем – когда формируются и проводятся сами закупки. Таким образом до 3-4 месяцев сотрудники среднего звена линейных подразделений тратят на безумие госзаказа. А не на свою непосредственную работу.
Ну а если не угадали с количеством шурупов? Ой. Есть варианты ускоренного закупа на небольшие суммы. Периодически выручает, но это все равно пара недель на процедуру при самом быстром раскладе. Эффективность производства? Не, не слышали.
А что же на другом конце провода? Условный ИП Вася Пупкин решил поучаствовать в закупках и уткнулся в необходимость прежде обустроить себе ЭЦП и проплаченный доступ к площадкам. Для Васи это дорого и геморройно. При отсутствии каких бы то ни было гарантий. Подумал Вася и послал все это лесом. Хотя цены у него замечательно низкие при том же качестве. А за счет этих низких цен у него нет и избыточных средств на прохождение процедур. Мне возразят – но есть же крупные производители шурупов! Уж они-то ух как выгодно для закупающих структур им эти самые шурупы продадут. Не, не продадут. Им не интересно. Они тоже не любят геморрой. Тем более геморрой с постоплатой.
Последствия:
- возникновение целой прослойки фирм, которые готовы взять геморрой желающих закупиться организаций на себя. Не без гешефта, конечно.
- заведомо более высокие цены на товары, которые закупаются для повседневного функционирования.
Есть область применения имеющейся системы:
- очень конкурентные участки рынка. Например, закупая кондиционеры реально уронить стоимость даже не в разы – на порядок. Поставщики бьются насмерть.
- закупка очень больших объемов одного товара. Это бывает интересно крупному производителю и тогда покупатель получает низкую цену от производителя.
- специализированные дорогостоящие закупки. Например, дорогостоящее оборудование.
Закупки мелочевки мучительны, дорогостоящи и архиневыгодны.
Еще одно замечательное следствие существующей системы – огромных штат людей, преодолевающих надуманные запреты системы. Отдел госзаказа в любой заметной структуре это человек 10-15 с ни фига не маленькой зарплатой. К этим людям лично у меня никаких претензий: пашут вплоть до отсутствия выходных, выискивают варианты для того, чтобы предприятие тупо не встало колом. Вопрос не к ним, а к организаторам: А правда государству выгодно, чтобы шурупы покупались в тридорога и по месяцу? И чтобы еще этим занимался целый штат людей с зарплатой 50+?
Еще одним замечательным свойством существующей системы служит возможность получить заказ всяческим прохиндеям. Когда специализированная структура смотрит на закупку и понимает сколько стоит ее исполнение, а в рамках аукциона прохиндеи скидывают цену ниже плинтуса, то аукцион выигрывают прохиндеи. Потом идут к спецам и предлагают сделать ниже себестоимости. Уходят по указанному адресу, нанимают кого попало, чтобы хоть как-то сделать. Качество исполнения восхищает всех участников процесса!
Только не нужно кричать об РНП. Открыть новую контору дело нескольких часов.
И это не учитывая коррупционную составляющую. Там вообще раздолье. Но это вопросы не к системе.
Комментарии
Не самый первый, а выпускаемый компанией - изготовителем оргтехники.
Нет конечно... Просто когда выпускает сама HP у них все стандартизированно и прописано. От закупки чернил определенных цветов и заканчивая платиком. А у производителей аналогов, часто купим краску/платик там, где дешевле - если по оттенку краска отличается, ничего страшного.
Лоторея за ваши же деньги.
Малый ресурс "совместимых" - это ещё ничего.
Обычно они "фонят", мажут листы, ломают и загаживают устройства печати так, что приходится разбирать и восстанавливать технику.
И никакие последующие разборки с поставщиком за загаженную и вышедшую из строя технику не отменят необходимости в то же самое время обеспечения техотделом дальнейшей непрерывной работы организации.
Для интереса посмотрел закупки Росатома. Покупают оригиналы от HP, формулировка "поставка аналогов не допускается в соответствии с тех. документацией на оборудование". Зная их надстройку по ФЗ в виде ЕОСЗ, маловероятно, что это не так.
Это зип, там чуть полегче в этом плане))
ЗИП, это на АЭС. Росатом большой... Банальные закупки всяких НИИ и т.п.
Картриджи совместимые (заявлено производителем картриджей), но не оригинальные. Кстати, даже со стержнями так. Вместо стержней Parker имеют право поставить стержни Pelikan, например. Совместимые же.
Именно, что заявлено.
Вот честно не знаю, совместимые ли эти стержни (что вы указали). Потому что стержень в ручку можно по всякому вставить, тем более с учётом размера самой ручки и автомат она или нет. У нас вот стержень в ручку можно вставить только сверху, и у стержня верхняя часть должна быть конусом, и по длине он должен соответствовать длине самой ручке.
Производится для ручек PARKER, поэтому по размерам точно совместимые. А вот по качеству письма, цвету и ресурсу — не факт, что полностью соответствуют.
Ну тогда объясните мне, если вы в ТЗ прописываете, что вам нужны ручки именно Паркер, то что вам мешает прописать тоже самое для стержней? Просто укажите добавочно для ручек из п3 ТЗ. Фиолетовый от синего согласитесь отличается, а оттенки синего, для нас не актуальны. И ещё, те кто наполняет стержни, тоже работают по стандартам, и вряд ли у них линия работает так, что один стержень наполняется на половину, один на треть, а другой как следует?) в любом случае для ручек/стержней существуют свои стандарты и вы в том же ТЗ можете прописать объем чернил в стержне.
Так и ручки придётся писать «Паркер или аналог».
И замерять для каждого полученного стержня? Каким образом?
Если в кд производителя заявлено, что зип сторонних производителей не допускается, то прокатит без аналогов. Это так👍
Легко.
Так же как на закупку свежих роз.
Просто приведу пример:
1. Подрядчик выполнил проект в 2019 году и получил положительное на сметную стоимость смр в ценах на момент заключения договора на ПИР: 2 кв. 2019 года.
Пока получили финансирование, пока отвиселся конкурс, пока подписали контракт - уже 1 кв.2021 года. А стоимость и цены от 2 кв.2019 года без индексирований и каких либо пересмотров.
Итоги понятны?
Именно так все и фунциклирует. С закономерными результатами.
Подавляющее большинство здесь путают причину и следствие. ФЗ принимались как защита госсектора от финансовых и материально-товарных нарушений. А по факту государство само себя наи.. обмануло. Эффективность и качество исполнения госзакупок и госзаказов стремится к нулю, не по финансовой чистоте и экономическим показателям а по достижению необходимого результата и оперативности. Все ратующие за 223 и 44 ФЗ бизнесмены, похоже получающие удовольствие от процесса идиотской бюрократии и зарабатывающие на ней, именно это и не хотят усвоить и никогда не поймут работников бюджетной сферы пока не побывают на их месте. Закидали всё аналогами от понятия «анал» которые не обеспечивают в полной мере выполнения производственного процесса. Самое интересное что и экономической выгоды нет совсем. В конечном итоге затраты возрастают многократно. В данной ситуации экономим крохами а про....ем ворохами.
Ничтожный бюджет и неисправные, устаревшие или «аналогичные» средства производства заставляют проявлять чудеса изобретательности для выполнения производственных задач. Так же нужно умудриться в таких условиях составить техзадание и получить то что нужно. Причём в нынешних реалиях без специалиста по закупочной бюрократии не обойтись , а ставки в штатном расписании не предусмотрено в силу ограничений бюджета.
Если это область хайтеха то определение «аналог» означает +/- километр , причём не в сторону качества. Постоянно принимаются решения именно в эту сторону в силу стремления финансового руководства сэкономить на всём. А если требуется оперативное решение в силу сложившихся обстоятельств то всё - это катастрофа. Самое главное от тебя мало что зависит! Людей ответственных за выполнение своей работы и ориентированных на результат такая ситуация приводит в уныние.
Всё это прочувствовал попав в бюджетное предприятие после очень продолжительной роботы в коммерческом секторе. Разница в организации производственного процесса очень кардинальная. Сейчас как раз возникла необходимость как то грамотно оформить всё это непотребство при практически отсутствующих бюджетных средствах. При этом я технический работник и это не мои профобязанности, но кроме меня это сделать некому.
В такой ситуации находятся все региональные организации бюджетного сектора федерального подчинения. Чем дальше от МКАД тем бюджет госпредприятий всё меньше и меньше. Поэтому обитателям первопрестольной не следует быть столь категоричными. Раскройте глаза и оглянитесь вокруг - в России реалии жизни несколько другие. И всё это мягко говоря а есть очень большое желание перейти на национальный фольклор!
Так в чём смысл всего этого мозгоклюйства? Хотели сделать как лучше а получилось как всегда.
Так и есть. Ни убавить ни прибавить. Буквально брат по разуму :)))
Но судя по дискуссии место эффективного применения системы действительно есть. Серьезный бизнес с большой подушкой безопасности, не замороченный получением денег прямо здесь и сейчас, а способный своим юротделом отсудить свое даже у серьезных госов, оказывается во вполне себе выигрышном состоянии - берут выгодные себе контракты, выполняют их и добиваются оплаты.
Другой вопрос, что кроме выгодных тендеров есть ещё и все остальные. А от их неисполнения вся страна буксует как ненормальная. Иногда создаётся впечатление, что колом все не встаёт только благодаря врождённой смекалке и менталитету русского народа.
Былинный срач! Распечатки обсуждения разосланы по Госдепу США и внимательно изучаются. Сим повелеваю - внести запись в реестр самых обсуждаемых за неделю.
В сложившейся ситуации я откровенно не понимаю финансового директора. При том что результаты работы нашего подразделения доступны для обозрения всему миру, это не аллегория а реальный факт, она такую жесть несёт! Единственная её цель это защитить своё мягкое место от всевозможных неприятностей в ущерб качеству исполняемых работ. Помощи нет никакой. О возможности дискредитации не только отраслевой но и всероссийской если не сказать более речи вообще не идёт.
На этот страх здесь указывали защитники ФЗ. Если это и было целью этих законов то поздравляю - она достигнута. А не подскажете - нам то, непосредственным исполнителям, как и чем работать на благо нашего государства? Это вопрос к разработчикам и защитникам чуда под номерами 223 и 44.
Страницы