Обьявление Президентом РФ о предстоящей реформе Конституции 1993 года и последующие за этим события, как любое знаковое мероприятие, всколыхнуло и разделило народные массы.
Любопытно, что действующая Конституция практически никому не нравится, так как считается, что она написана под диктовку западных специалистов, поэтому разговоры о необходимости ее изменения ходили давно. Однако, принятые Государственной Думой и Федеральным собранием поправки к Конституции тоже не нравятся, потому что они написаны под диктовку ... Путина.
Не нравится и скорость принятия поправок, но если рассмотреть хронологию то окажется, что о предстоящей реформе, с указанием основных изменяемых положений, Президент обьявил 15 января, 20 января проект закона с президентскими поправками к Конституции был направлен в Государственную Думу, которая сразу же приступила к рассмотрению и дополнению проекта. Окончательный вариант проекта Закона о поправках был принят Парламентом 11 марта, а 13 марта Закон о поправках в Конституцию был опубликован. Т.е. фактически 2 месяца парламентарии работали над поправками, при этом, с учетом важности события, рассмотрение этих поправок в чтениях, конечно, же не затягивалось. До начала марта занятая своими проблемами общественность работой над поправками практически не интересовалась (даже не хотела искать информацию о ней), но после предложения Терешковой об обнулении президентских сроков, которое, к сожалению, сразу же было включено в проект поправок, общественность сразу же поправками озаботилась и обвинения о чрезмерной скорости принятия ВСЕХ поправок посыпались с разных сторон. Вдруг проснувшаяся общественность решила, что власть сильно торопится, правда, версии общественности куда торопится власть имеют разные направления.
Напомню, что президентский проект изменения Конституции, затрагивая основные статьи 3-8 глав, имел гораздо меньший обьем поправок
В ст. 71 изменить пункт "т"; ст. 75 дополнить 5 и 6 частью; ст.77 дополнить 3 часть еще одним пунктом; ст. 78 дополнить 5 частью; изменить редакцию ст. 79; изменить редакцию части 2 ст. 81, добавив ограничения, изменить редакцию части 3, убрав слово "подряд" - больше никаких изменений данной статьи Президент не предлагал; в ст.83 изменить пункты "а", "д", "е" , добавить пункты к пунктам "б", "в", "д", "е", "ж"; изменить редакцию части 2 ст. 95 и добавить новый пункт; часть 1 ст. 97 изложить в новой редакции; в части 1 ст.102 пункт "ж" изложить в новой редакции и дополнить новыми пунктами; пункт "а" части 1 ст.103 изложить в новой редакции и дополнить новым пунктом; часть 3 ст. 107 изложить в новой редакции; часть 2 ст. 108 изложить в новой редакции; ст. 110 дополнить 3 частью; изменить редакции 1 и 2 части ст.111; изменить редакцию ст.112; изменить редакцию ст. 119; изменить редакцию пункта "а" части 1 ст. 125, дополнить новым пунктом часть 5 и дополнить статью частью 8; изменить редакции ст 128 и ст. 129; дополнить 3 частью ст. 132; изменить редакцию ст.133.
Таким образом, больше половины принятых и обозначенных в Законе о поправках к Конституции положений и норм - это законотворчество парламентариев, коим 2 месяца практически никто не интересовался. Однако в головах многих все поправки приписываются авторству Путина, который задумал реформу Конституции ради одной одиозной поправки к ст. 81.
И еще напомню, что Государственная Дума - это выборный орган, т.е. кого россияне выбрали на выборах в Государственную Думу, тот там и заседает и поправки к Конституции принимает (ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ"), да и Совет Федерации тоже наполовину выборный (ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ"). Короче говоря, в лице депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, мы имеем глас народа, т.е. предложенные ими поправки к Конституции - это суммарное мнение различных российских общественных групп, коих очень много. А так как группы эти разные, то и интересы у них разные, поэтому угодить и нашим и вашим не получится, как не старайся.
Есть еще один важный момент, касаемый непосредственно некоторых принятых поправок. За 30 лет российское законодательство прошло путь серьезного развития, в результате часть крайне важных правовых положений и норм, отраженных в действующих ФЗ, не имеют закрепления в Конституции РФ. Речь прежде всего о правовых положениях и нормах определяемых ФЗ "О противодействии коррупции" и ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" и другими ФЗ, касающихся представителей (и/или претендентов) всех уровней государственного управления, федеральных, региональных и муниципальных органов власти, депутатского корпуса, судейского корпуса и т.д. Таким образом, часть принятых поправок - это констатация и закрепление в Конституции уже действующих положений и норм.
Возбужденная принятыми парламентариями поправками общественность строит различные конспирологические теории дальнейшего развития событий от полнейшей узурпации власти президентом до создания специального органа (ГосСовета) посредством которого будет управляться страна, но, что неизменно в этих теориях, так это злой гений Путина. При этом возбужденные общественники, да и не общественники, норм старой Конституции либо не знают, либо имеют о них смутные представления, поэтому находят в принятых поправках неизвестный им до селе ужОс.
Ниже представлены постатейные таблицы со статьями действующей Конституции, предложениями Президента и поправок, принятых ГД и СФ. Смотрите, читайте, сравнивайте.
Глава 3. Федеративное устройство
Не смотря на то, что на первый взгляд принятые Парламентом поправки к статьям данной главы носят обобщенный характер, тем не менее они направленны на сохранение и защиту суверенитета России, ее общественного и социального устройства, устоявшихся традиций и исторической памяти, часть из них скорректирована в силу произошедших за это время изменений, т.е. с учетом действующих норм и положений, закрепленных в различных правовых актах.
Предложения Президента |
||
Статья 68 |
|
статью 68 изложить в следующей редакции |
1. Государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык. |
|
1. Государственным языком РФ на всей ее территории является рус ский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов РФ. |
2.Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком РФ.. |
|
2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком РФ . |
3. РФ гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. |
|
3. РФ гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. |
|
|
4. Культура в РФ является уникальным наследием ее многонационального народа. Культура поддерживается и охраняется государством. |
Предложения Президента |
||
Статья 69 |
|
статью 69 изложить в следующей редакции |
РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. |
|
1. РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. |
|
|
2. Государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей РФ, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия. |
|
|
3. РФ оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности |
Предложения Президента |
||
Статья 70 |
|
статью 70 изложить в следующей редакции |
1.Государственные флаг, герб и гимн РФ, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом. |
|
1. Государственные флаг, герб и гимн РФ , их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом. |
2.Столицей РФ является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом. |
|
2. Столицей РФ является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом. Местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой город, определенный федеральным конституционным законом |
Предложения Президента |
||
Статья 71 |
|
Пункты г, е, и, м, р, т изложить в следующей редакции |
В ведении РФ находятся: а)принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; |
без изменений |
без изменений |
б)федеративное устройство и территория РФ; |
без изменений |
без изменений |
в)регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств; |
без изменений |
без изменений |
г)установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти; |
без изменений |
г) организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти |
д)федеральная государственная собственность и управление ею; |
без изменений |
без изменений |
е)установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ; |
без изменений |
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, научно-технологического, социального, культурного и национального развития РФ; установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования |
ж)установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; |
без изменений |
без изменений |
з)федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; |
без изменений |
без изменений |
и)федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе; |
без изменений |
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация, информационные технологии и связь; космическая деятельность |
к)внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ ; вопросы войны и мира; |
без изменений |
без изменений |
л)внешнеэкономические отношения РФ; |
без изменений |
без изменений |
м)оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; |
без изменений |
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных |
н)определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ; |
без изменений |
без изменений |
о)судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; |
без изменений |
без изменений |
п)федеральное коллизионное право; |
|
без изменений |
р)метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет; |
без изменений |
р) метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; метеорологическая служба; официальный статистический и бухгалтерский учет; |
с)государственные награды и почетные звания РФ; |
без изменений |
без изменений |
т)федеральная государственная служба |
т) федеральная государственная служба; установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. |
т) федеральная государственная служба; установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, а также ограничений, связанных с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ; ФЗ "О государственной гражданской службе РФ "(Ст.16, Ст.17) |
Предложения Президента |
||
Статья 72 |
|
в части 1 пункты д, е, ж изложить в следующей редакции |
1.В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся: а)обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам; |
|
без изменений |
б)защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; |
|
без изменений |
в)вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;. |
|
без изменений |
г)разграничение государственной собственности; |
|
без изменений |
д)природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; |
|
д) природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; |
е)общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; |
|
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики; |
ж)координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; |
|
ж) координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение; |
|
|
дополнить пунктом "ж1" следующего содержания: |
|
|
ж1) защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях; |
з)осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; |
|
без изменений |
и)установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации; |
|
без изменений |
к)административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; |
|
без изменений |
л)кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат; |
|
без изменений |
м)защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; |
|
без изменений |
н)установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; |
|
без изменений |
о)координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ |
|
без изменений |
2.Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа |
|
без изменений |
Предложения Президента |
||
Статья 75 |
|
статью 75 изложить в следующей редакции |
1.Денежной единицей в РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Введение и эмиссия других денег в РФ не допускаются. |
без изменений |
1. Денежной единицей в РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Введение и эмиссия других денег в РФ не допускаются. |
2.Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка РФ, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. |
без изменений |
2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка РФ, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. |
3.Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в РФ устанавливаются федеральным законом. |
без изменений |
3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в РФ устанавливаются федеральным законом. |
4.Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе |
без изменений |
4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе. |
|
дополнить частью 5 и 6 |
дополнить частью 5, 6, 7 |
|
5. В РФ гарантируются минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ и индексация социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом |
5. РФ уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ. |
|
6. В РФ формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом |
6. В РФ формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом. |
|
|
7. В РФ в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат. |
|
|
дополнить статьей 751 следующего содержания: |
|
|
751.В РФ создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность |
Предложения Президента |
||
Статья 77 |
|
|
1.Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. |
без изменений |
без изменений |
2.В пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. |
без изменений |
без изменений |
|
дополнить 3 частью |
дополнить частью 3 следующего содержания |
|
3. Высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). |
3. Высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). |
Предложения Президента |
||
Статья 78 |
|
|
1.Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. |
без изменений |
без изменений ФЗ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" |
2.Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам. |
без изменений |
без изменений |
3.Органы исполнительной власти субъектов РФ по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий. |
без изменений |
без изменений |
4.Президент РФ и Правительство РФ обеспечивают в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ. |
без изменений |
без изменений
ФЗ "О Правительстве РФ" Гл. 3 ФЗ "О Правительстве РФ" Ст.30 |
|
дополнить частью 5 |
дополнить частью 5 следующего содержания |
|
5. Руководителем федерального государственного органа может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. |
5. Руководителем федерального государственного органа может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Руководителю федерального государственного органа в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (Ст.16, Ст.17) |
Предложения Президента |
||
Статья 79 |
изложить в следующей редакции |
статью 79 изложить в следующей редакции |
РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя РФ. |
РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами РФ, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя РФ. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в РФ. |
РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами РФ, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя РФ. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в РФ |
|
|
дополнить статьей 791 следующего содержания |
|
|
791. РФ принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства. |
Из заключения КС РФ по "спорным" моментам:
Включение в текст Конституции Российской Федерации указания на веру в Бога, переданную народу России предками (статья 671 , часть 2), не означает отказа от светского характера Российского государства, провозглашенного в ее статье 14, и от свободы совести, гарантируемой ее статьей 28, поскольку по своей формулировке не сопряжено с конфессиональной принадлежностью, не объявляет наличие тех или иных религиозных убеждений обязательным в Российской Федерации, не ставит вопреки статье 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации граждан России в неравное положение в зависимости от наличия такой веры и ее конкретной направленности и призвано лишь подчеркнуть необходимость учета при осуществлении государственной политики той исторически значимой социально-культурной роли, которую религиозная составляющая сыграла в становлении и развитии российской государственности
3.3. Статья 1 Закона о поправке предусматривает дополнение статьи 79 Конституции Российской Федерации положением о том, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. С ним связано дополнение статьи 125 Конституции Российской Федерации, согласно которому Конституционный Суд Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае, если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации (пункт «б» части 51 ).
Приведенные положения, как это прямо следует из их формулировок, не предполагают отказа Российской Федерации от соблюдения самих международных договоров и выполнения своих международных обязательств, а потому не вступают в противоречие со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации.
Данный механизм предназначен не для утверждения отказа от исполнения международных договоров и основанных на них решений межгосударственных юрисдикционных органов, а для выработки конституционно приемлемого способа исполнения таких решений Российской Федерацией при неуклонном обеспечении высшей юридической силы Конституции Российской Федерации в российской прав овой системе, составной частью которой являются односторонние и многосторонние международные договоры России, в том числе предусматривающие соответствующие правомочия межгосударственных юрисдикций.
Глава 4. Президент Российской Федерации
Отдельного ФЗ, где были бы собраны все полномочия Президента РФ - нет, т.к. основным документом определяющим полномочия Президента является Конституция РФ, в некоторых ФЗ содержаться уточнение норм, входящих в круг полномочий Президента по данному конкретному вопросу, как например,по вопросам гражданства ( ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" ст. 28)
Поправки к статьям данной главы пересекаются с поправками к статьям других глав, т.к. в совокупности они отражают весь комплекс положений, связанных с организацией, функционированием и взаимодействием Президента, Государственной Думы, Совета Федерации, Правительства, федеральных органов власти и судебно-правовой системы.
Принятые Парламентом поправки сохраняют за главой государства его основные полномочия, в первую очередь это прямой контроль над армией и правоохранительной системой, однако утверждать глав министерств Президент сможет только после консультаций с Советом Федерации. В то же время Президент наделяется правом не подписывать принятые Парламентом законы, если КС по его запросу признает их не соответствующими Конституции РФ. Согласно поправкам, так же усложняется процедура привлечения к уголовной ответственности экс-президента РФ.
Предложения Президента |
||
Статья 80 |
|
|
1.Президент РФ является главой государства. |
|
без изменений |
|
|
часть 2 изложить в следующей редакции: |
2.Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. |
|
2. Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти |
3.Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. |
|
без изменений ФЗ "О безопасности" (Ст. 8) ФЗ "О гражданстве РФ" (Ст.29) и другие |
4.Президент РФ как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях. |
|
без изменений |
Предложения Президента |
||
Статья 81 |
|
|
1. Президент РФ избирается сроком на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. |
без изменений |
без изменений |
|
часть 2 изложить в следующей редакции |
часть 2 изложить в следующей редакции |
2. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. |
2.Президентом РФ может быть избран гражданин РФ, достигший 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента РФ об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан РФ, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в РФ в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в РФ государства или территории принятой в РФ части государства. |
2. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента РФ об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан РФ, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в РФ в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в РФ государства или территории принятой в РФ части государства. Президенту РФ в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. |
|
часть 3 изложить в следующей редакции |
часть 3 изложить в следующей редакции |
3.Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. |
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков. |
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков. |
|
|
31. Положение части 3 статьи 81 Конституции РФ, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента РФ, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента РФ, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции РФ, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента РФ в течение сроков, допустимых указанным положением. |
4.Порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом. |
без изменений |
без изменений |
Предложения Президента |
||
Статья 82 |
|
|
1.При вступлении в должность Президент РФ приносит народу следующую присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента РФ уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию РФ, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу». |
|
без изменений |
|
|
часть 2 изложить в следующей редакции |
2.Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ. |
|
2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии сенаторов РФ, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ. |
Предложения Президента |
||
Статья 83 |
пункт «а» в следующей редакции |
пункты статьи 83 изложить в следующей редакции |
Президент Российской Федерации: а)назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; ФЗ «О Правительстве РФ» Ст.7 |
а) назначает Председателя Правительства РФ, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению Президента РФ, и освобождает Председателя Правительства РФ от должности; |
а) назначает Председателя Правительства РФ, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению Президента РФ, и освобождает Председателя Правительства РФ от должности; |
б)имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; |
без изменений |
б) осуществляет общее руководство Правительством РФ; вправе председательствовать на заседаниях Правительства РФ ФЗ "О Правительстве РФ" Ст. 31, Ст. 32 |
|
дополнить пунктом "б1" |
дополнить пунктом "б1" следующего содержания |
|
б1) утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ. В случае если Председатель Правительства РФ освобожден Президентом РФ от должности, вновь назначенный Председатель Правительства РФ не представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти; |
б1) утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ. В случае если Председатель Правительства РФ освобожден Президентом РФ от должности, вновь назначенный Председатель Правительства РФ не представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти;
|
в)принимает решение об отставке Правительства РФ; ФЗ «О Правительстве РФ» Ст. 35 |
без изменений |
без изменений |
|
дополнить пунктом "в1" |
дополнить пунктом "в1" следующего содержания |
|
в1) принимает отставку Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ; |
в1) принимает отставку Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ; |
г)представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ; |
без изменений |
без изменений |
|
пункт "д" изложить в следующей редакции |
пункт "д" изложить в следующей редакции |
д)по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров; |
д) назначает на должность заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, и освобождает их от должности; |
д) назначает на должность заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой (за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д1" настоящей статьи), и освобождает их от должности; |
|
дополнить пунктом "д1" |
дополнить пунктом "д1" следующего содержания |
|
д1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности |
д1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности |
|
пункт "е" изложить в следующей редакции |
пункт "е" изложить в следующей редакции |
е)представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ; назначает судей других федеральных судов; |
е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ и судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ и судей Верховного Суда РФ; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов |
е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ и судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного РФ и судей Верховного Суда РФ; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов; |
|
пункт "е1" изложить в следующей редакции |
пункт "е1" изложить в следующей редакции |
е1)представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров; |
е1) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ. |
е1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора РФ, заместителей Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов РФ; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом; |
е2)назначает и освобождает представителей РФ в Совете Федерации; |
без изменений |
без изменений |
|
дополнить пунктом "е3" |
дополнить пунктом "е3" следующего содержания |
|
е3) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров |
е3) вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской РФ Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ и судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий; |
|
дополнить пунктом "е4" |
дополнить пунктом "е4" следующего содержания |
|
е4) вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий судей Конституционного Суда РФ, судей Верховного Суда РФ, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий |
е4) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; |
|
|
дополнить пунктом "е5" следующего содержания |
|
|
е5) формирует Государственный Совет РФ в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета РФ определяется федеральным законом; Указ «О Государственном совете РФ » 2000 г |
|
|
пункт "ж" изложить в следующей редакции |
ж)формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом; ФЗ «О безопасности » |
без изменений |
ж) формирует Совет Безопасности РФ в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности РФ. Статус Совета Безопасности РФ определяется федеральным законом; |
|
дополнить пунктом "ж1" |
|
|
ж1) формирует Государственный Совет РФ в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета РФ определяется федеральным законом; |
|
з)утверждает военную доктрину РФ; |
без изменений |
без изменений |
|
|
пункт "и" изложить в следующей редакции |
и)формирует Администрацию Президента РФ; |
без изменений |
и) формирует Администрацию Президента РФ в целях обеспечения реализации своих полномочий |
к)назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ; ФЗ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» |
без изменений |
без изменений |
л)назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ; |
без изменений |
без изменений |
м)назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях |
без изменений |
без изменений |
Предложения Президента |
||
Статья 92 |
|
|
1.Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. |
|
без изменений |
2.Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента РФ должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. |
|
без изменений |
3.Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ. |
|
без изменений |
|
|
дополнить статьей 921 следующего содержания |
|
|
Статья 921 |
|
|
1. Президент РФ, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью. |
|
|
2. Иные гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, устанавливаются федеральным законом. ФЗ "О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи" 2001 |
|
|
3. Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции РФ. |
Предложения Президента |
||
Статья 93 |
|
статью 93 изложить в следующей редакции |
1.Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. |
|
1. Президент РФ может быть отрешен от должности, а Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. |
2.Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. |
|
2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности, о лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов РФ и депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. |
3.Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным. |
|
3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности, о лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента РФ, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, считается отклоненным. |
Самую острую дискуссию вызывает поправка 31 к ст. 81 Конституции. Не смотря на заключение КС РФ поправка многим не нравится.
6.2. Еще одно предлагаемое ограничение для занятия должности Президента Российской Федерации предполагает, что одно и то же лицо не может занимать ее более двух сроков, тогда как в настоящее время статья 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации связывает этот запрет с двумя сроками подряд. Введение этого – нового по содержанию – требования, направленного на упрочение гарантий периодической сменяемости Президента Российской Федерации, не может рассматриваться как несовместимое с положениями глав 1 и 2 Конституции Российской Федерации. Предусматривая более ограничительные в сравнении с действующими правила такой сменяемости, Закон о поправке вместе с тем установил на конституционном уровне гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение полномочий не в связи с отрешением от должности (статьи 921 и 93; статья 95, пункт «б» части 2, Конституции Российской Федерации), что явно и недвусмысленно подтверждает принципиальное намерение конституционного законодателя обеспечить в конституционной практике периодическую сменяемость лиц, занимающих должность Президента Российской Федерации.
В то же время конституционный законодатель предусмотрел в статье 81 (часть 31 ) Конституции Российской Федерации в предлагаемой редакции, что положение ее статьи 81 (часть 3), ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможности занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением, а в части 6 статьи 3 Закона о поправке – что установленное статьей 81 (части 3 и 31 ) Конституции Российской Федерации в редакции данного Закона регулирование допустимого числа сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, не препятствует лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации на момент вступления указанной поправки в силу, участвовать в качестве кандидата на выборах Президента Российской Федерации после включения указанной редакции в текст Конституции Российской Федерации на установленное поправкой допустимое число сроков, вне зависимости от числа сроков, в течение которых указанное лицо занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления данной поправки в силу.
Первое из этих положений носит общий характер, равно по юридической силе положению статьи 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которое применяется с его учетом, и фактически определяет порядок вступления в силу изменения статьи 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации, усиливающего (ужесточающего) предусмотренное ею ограничение.
Второе конкретизирует его применительно к правоотношениям, сложившимся на момент возможного вступления соответствующих положений статьи 81 Конституции Российской Федерации в силу. При этом они выступают, по существу, переходными положениями по отношению к изменению статьи 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Такое регулирование объективно расширяет возможности конкретных лиц, к которым на день возможного вступления его в силу оно будет относиться, занимать в случае избрания на должность Президента Российской Федерации как больше двух сроков, так и больше двух сроков подряд.
Решение о предельном числе сроков полномочий (сроков полномочий подряд), в течение которых возможно занятие должности главы государства с республиканской формой правления одним лицом (в том числе в качестве переходных положений), всегда является, по существу, вопросом выбора баланса между различными конституционными ценностями. С одной стороны, конституционная характеристика демократического правового государства предполагает, хотя и не предопределяет, установление в этом аспекте достаточно жестких ограничений. С другой стороны, конституционный принцип народовластия подразумевает возможность реализации народом права избрать на свободных выборах то лицо, которое он посчитает наиболее достойным должности главы государства, притом что его определение в рамках электоральной конкуренции всегда остается за избирателями, а наличие у лица статуса действующего главы государства отнюдь не предрешает победы на выборах, поскольку другие кандидаты могут ограничиваться обнародованием своих программ и критикой действующего главы государства, а последний объективно связан необходимостью предъявить результаты своей деятельности за прошедший период. На фоне этого базового баланса конституционный законодатель может учитывать и конкретно-исторические факторы принятия соответствующего решения, в том числе степень угроз для государства и общества, состояние политической и экономической систем и т.п.
В то же время если в Основном Законе вопрос о предельном числе сроков полномочий (сроков полномочий подряд), в течение которых возможно занятие должности главы государства, решен таким образом, что соответствующие ограничения не предусматриваются или редуцируются, в том числе в качестве переходных положений в связи с изменением их регулирования, то это решение – с тем чтобы гарантировать реализацию конституционно-правовых характеристик государства как демократического, правового, имеющего республиканскую форму правления, – должно в любом случае сопровождаться другими институциональными гарантиями. К таковым относятся прежде всего развитый парламентаризм, реальная многопартийность, наличие политической конкуренции, эффективная модель разделения властей, снабженная системой сдержек и противовесов, а также обеспечение прав и свобод независимым правосудием, включая деятельность Конституционного Суда Российской Федерации
Скажу честно, своей натянутостью данный пункт Заключения меня не удовлетворяет. Если по остальным поправкам вопросов нет, то в отношении части 31 - вопросы остаются.
Разговоры о том, что когда КС в 1998 году давал Определение "По делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации" в отношении исчисления президентских сроков Ельцина, его (КС) про "обнуление" не спрашивали, поэтому этот ответ КС нельзя учитывать - не соответствуют логике запроса.
Про обнуление президентских сроков КС действительно не спрашивали, но парламентарии хотели знать, является ли принятие Конституции поводом к не зачету первого президентского срока, который Ельцин "получил" до принятия Конституции или нет.
В этом случае ответ КС был четким: принятие Конституции таким поводом не считается, т.к. президент продолжил исполнять свои полномочия, согласно п 3. Переходных положений
На момент вступления в силу новой Конституции Российской Федерации (25 декабря 1993 года) ранее избранный Президент Российской Федерации занимал эту должность первый срок. С этого дня, как предписано пунктом 3 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации стал осуществлять установленные ею полномочия. Таким образом, всенародное одобрение Конституции Российской Федерации означало также решение вопроса о продолжении занятия должности Президента Российской Федерации тем же лицом.
При этом КС уточнил:
Необходимо учесть, что сам Президент Российской Федерации, являясь согласно статье 80 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантом Конституции Российской Федерации, неоднократно публично заявлял, что на очередных выборах в 2000 году не будет баллотироваться на должность Президента Российской Федерации на следующий срок полномочий, ибо это было бы нарушением Конституции Российской Федерации, и что он не намерен добиваться ее изменения ради выдвижения своей кандидатуры.
почему же сейчас КС решил по другому:
Второе конкретизирует его применительно к правоотношениям, сложившимся на момент возможного вступления соответствующих положений статьи 81 Конституции Российской Федерации в силу. При этом они выступают, по существу, переходными положениями по отношению к изменению статьи 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Такое регулирование объективно расширяет возможности конкретных лиц, к которым на день возможного вступления его в силу оно будет относиться, занимать в случае избрания на должность Президента Российской Федерации как больше двух сроков, так и больше двух сроков подряд.
Законодатели, своей безграмотной поправкой, дали стране повод к бурлению, а КС своим заключение только подсыпал дрожжей...
Предложи они что-то типа того, что по инициативе общественных организаций или партий (да даже по инициативе какой-нить фракции ГД, которая должна быть поддержана большинством голосов депутатов), высказанной в форме публичного обращения и/или оформленной ,скажем, сбором определенного числа подписей, Президент исполнивший свой последний срок полномочий может принять участие в следующих выборах и, если он победит на них, то тогда
конституционный принцип народовластия подразумевает возможность реализации народом права избрать на свободных выборах то лицо, которое он посчитает наиболее достойным должности главы государства, притом что его определение в рамках электоральной конкуренции всегда остается за избирателями, а наличие у лица статуса действующего главы государства отнюдь не предрешает победы на выборах, поскольку другие кандидаты могут ограничиваться обнародованием своих программ и критикой действующего главы государства, а последний объективно связан необходимостью предъявить результаты своей деятельности за прошедший период.
Короче говоря, главным должна статьи инициатива , поддержанная сначала на уровне кворума или подписей, а уже потом выборным голосованием, а не переходные положения в результате принятия законодательного акта.
Из интервью "20 вопросов Владимиру Путину"
"Не знаю, посмотрим", - ответил президент на вопрос, в каком качестве он себя видит после 2024 года. "Впереди еще четыре года, у меня нет сейчас ответа".
Это зависит "от настроения народа, от желания людей"- считает президент. "Самый главный, самый принципиальный вопрос - это настроение подавляющего большинства граждан страны. Это вопрос доверия, конечно".
Конечно "элиты могут нервничать" из-за неопределенности в вопросе о власти. По мнению президента, это минус, так как "возможна разбалансировка". "Я отдаю себе в этом отчет. Но все-таки первичный источник власти - это народ.
Глава 5. Федеральное Собрание
Парламентарии, принимая поправки к Конституции, постарались еще больше, больше чем предлагал Президент, расширить свою роль в принятии ключевых решений по формированию государственных органов управления - теперь Парламент из согласительного и утверждающего кандидатуры на ключевые посты превращается в консультативно-совещательный орган с правом "последнего слова" - Президент лишается права отклонять утвержденные Парламентом кадровые решения. Таким образом, парламентарии разделяют ответственность не только за согласованные и утвержденные им кандидатуры, но и за их работу.
Предложения Президента |
||
Статья 95 |
|
|
1.Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. |
без изменений |
.без изменений |
|
часть 2 изложить в следующей редакции |
часть 2 изложить в следующей редакции |
2.В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта РФ— по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители РФ, назначаемые Президентом РФ, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации — представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ |
2. В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта РФ - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители РФ, назначаемые Президентом РФ, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации (сенаторов РФ) - представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
|
2. Совет Федерации состоит из сенаторов РФ. В Совет Федерации входят: а) по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти - на срок полномочий соответствующего органа; |
|
|
б) Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно. Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора РФ; |
|
|
в) не более 30 представителей РФ, назначаемых Президентом РФ, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно. |
|
дополнить частью 21 |
|
|
21. Членом Совета Федерации (сенатором РФ) может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. |
|
3.Член Совета Федерации — представитель от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта РФ наделяется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта РФ. |
без изменений |
3. Общее число сенаторов РФ определяется исходя из числа представителей от субъектов РФ, перечисленных в статье 65 Конституции РФ, и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов РФ, указанных в пунктах "б" и "в" части 2 настоящей статьи. |
4.Президент РФ не может освободить назначенного до его вступления в должность члена Совета Федерации — представителя РФ в течение первого срока своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. |
без изменений |
4. Сенатором РФ может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Сенаторам РФ в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. |
5.Государственная Дума состоит из 450 депутатов |
|
5. Представителями РФ в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов РФ пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности. |
|
|
6. Представители РФ в Совете Федерации, за исключением представителей РФ, осуществляющих полномочия сенаторов РФ пожизненно, назначаются сроком на шесть лет. |
|
|
7. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. |
Предложения Президента |
||
Статья 97 |
часть 1 изложить в следующей редакции |
часть 1 изложить в следующей редакции |
1.Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. |
1.Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в РФ, не имеющий иностранного гражданства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства
|
1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Депутатам Государственной Думы в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. |
|
|
часть 2 изложить в следующей редакции |
2.Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. |
без изменений |
2. Одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором РФ и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. |
3.Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности |
без изменений |
без изменений |
Предложения Президента |
||
Статья 100 |
|
|
1.Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. |
|
без изменений |
2.Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. |
|
без изменений |
|
|
часть 3 изложить в следующей редакции |
3.Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств. |
|
3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ. |
Предложения Президента |
||
Статья 102 |
|
|
1.К ведению Совета Федерации относятся: а)утверждение изменения границ между субъектами РФ; |
без изменений |
без изменений |
б)утверждение указа Президента РФ о введении военного положения; |
без изменений |
без изменений |
в)утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения; |
без изменений |
без изменений |
г)решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; |
без изменений |
без изменений |
д)назначение выборов Президента РФ; |
без изменений |
без изменений |
|
|
пункт "е" изложить в следующей редакции |
е)отрешение Президента РФ от должности; |
без изменений |
е) отрешение Президента РФ от должности; лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий. |
|
пункт "ж" изложить в следующей редакции |
пункт "ж" изложить в следующей редакции |
ж)назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ; |
ж) назначение на должность по представлению Президента РФ Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ и судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ и судей Верховного Суда РФ . |
ж) назначение на должность по представлению Президента РФ Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ и судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ и судей Верховного Суда РФ. |
|
|
пункт "з" изложить в следующей редакции |
з)назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ; |
без изменений |
з) проведение консультаций по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность Федерации, заместителей Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов РФ. |
|
|
пункт "и" изложить в следующей редакции |
и)назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. |
без изменений |
и) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента РФ. |
|
дополнить пунктом "к" |
дополнить пунктом "к" следующего содержания |
|
к) проведение консультаций по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности; |
к) проведение консультаций по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности |
|
дополнить пунктом "л" |
дополнить пунктом "л" следующего содержания |
|
л) проведение консультаций по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность прокуроров субъектов РФ; |
л) прекращение по представлению Президента РФ в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ и судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ и судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий; |
|
дополнить пунктом "м" |
дополнить пунктом "м" следующего содержания |
|
"м) прекращение по представлению Президента РФ в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий судей Конституционного Суда РФ, судей Верховного Суда РФ, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий |
м) заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ |
2.Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ. |
без изменений |
без изменений |
|
|
часть 3 изложить в следующей редакции |
3.Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ . |
без изменений |
3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа сенаторов РФ, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ. |
Предложения Президента |
||
Статья 103 |
пункт "а" изложить |
пункт "а" изложить в следующей редакции |
1.К ведению Государственной Думы относятся: а)дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; |
а) утверждение по представлению Президента РФ кандидатуры Председателя Правительства РФ |
а) утверждение по представлению Президента РФ кандидатуры Председателя Правительства РФ; |
|
дополнить пунктом "а1" |
дополнить пунктом "а1" следующего содержания |
|
а1) утверждение по представлению Председателя Правительства РФ кандидатур заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д1" статьи 83 Конституции РФ |
а1) утверждение по представлению Председателя Правительства РФ кандидатур заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д1" статьи 83 Конституции РФ; |
б)решение вопроса о доверии Правительству РФ; |
без изменений |
без изменений |
в)заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; |
без изменений |
без изменений |
г)назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ; |
без изменений |
без изменений |
|
|
дополнить пунктом "г1" следующего содержания |
|
|
г1) заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка РФ; |
|
|
пункт "д" изложить в следующей редакции |
д)назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; |
без изменений |
д) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента РФ; |
|
|
пункт "е" изложить в следующей редакции |
е)назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; |
без изменений |
е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченным по правам человека может быть гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Уполномоченному по правам человека в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ; |
ж)объявление амнистии; |
без изменений |
без изменений |
|
|
пункт "з" изложить в следующей редакции |
з)выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. |
без изменений |
з) выдвижение обвинения против Президента РФ в целях отрешения его от должности или против Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности. |
2.Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией РФ. |
без изменений |
без изменений |
3.Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ. |
без изменений |
без изменений |
|
|
дополнить статьей 1031 следующего содержания |
|
|
Статья 1031 |
|
|
Совет Федерации, Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания. |
Предложения Президента |
||
Статья 104 |
|
часть 1 изложить в следующей редакции |
1.Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ и Верховному Суду РФ по вопросам их ведения. |
|
1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, сенаторам РФ, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ и Верховному Суду РФ по вопросам их ведения |
2.Законопроекты вносятся в Государственную Думу. |
|
без изменений |
3.Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ. |
|
без изменений |
Предложения Президента |
||
Статья 107 |
|
|
1.Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. |
без изменений |
без изменений |
2.Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.. |
без изменений |
без изменений |
|
часть 3 изложить в следующей редакции |
часть 3 изложить в следующей редакции |
3.Если Президент РФ в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию. |
3. Если Президент РФ в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают такой закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию. Если Президент РФ в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом РФ. Если Конституционный Суд РФ подтвердит конституционность федерального закона, Президент РФ подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом РФ соответствующего решения. Если Конституционный Суд РФ не подтвердит конституционности федерального закона, Президент РФ возвращает его в Государственную Думу без подписания.
|
3. Если Президент РФ в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа сенаторов РФ и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию. Если Президент РФ в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом РФ. Если Конституционный Суд РФ подтвердит конституционность федерального закона, Президент РФ подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом РФ соответствующего решения. Если Конституционный Суд РФ не подтвердит конституционности федерального закона, Президент РФ возвращает его в Государственную Думу без подписания. |
Предложения Президента |
||
Статья 108 |
|
|
1.Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. |
без изменений |
без изменений |
|
часть 2 изложить в следующей редакции |
часть 2 изложить в следующей редакции |
2.Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. |
2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Если Президент РФ в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности федерального конституционного закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом РФ. Если Конституционный Суд РФ подтвердит конституционность федерального конституционного закона, Президент РФ подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом РФ соответствующего решения. Если Конституционный Суд РФ не подтвердит конституционности федерального конституционного закона, Президент РФ возвращает его в Государственную Думу без подписания |
2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа сенаторов РФ и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. Если Президент РФ в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности федерального конституционного закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом РФ. Если Конституционный Суд РФ подтвердит конституционность федерального конституционного закона, Президент РФ подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом РФ соответствующего решения. Если Конституционный Суд РФ не подтвердит конституционности федерального конституционного закона, Президент РФ возвращает его в Государственную Думу без подписания. |
Предложения Президента |
||
Статья 109 |
|
часть 1 изложить в следующей редакции |
1.Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции РФ. |
|
1. Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных статьями 111, 112 и 117 Конституции РФ. |
2.В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. |
|
без изменений |
3.Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции РФ, в течение года после ее избрания. |
|
без изменений |
4.Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации. |
|
без изменений |
5.Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ. |
|
без изменений |
Глава 6. Правительство Российской Федерации
В деятельность Правительства поправки к статьям существенных изменений не привнесли, главным новшеством поправок является персональная ответственность Председателя Правительства РФ перед Президентом РФ за осуществление возложенных на Правительство РФ полномочий.
Предложения Президента |
||
Статья 110 |
|
часть 1 изложить в следующей редакции |
1.Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ. |
без изменений |
1. Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ. |
2.Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. |
без изменений |
без изменений |
|
дополнить частью 3 |
дополнить частью 3 следующего содержания |
|
3. Председателем Правительства РФ, Заместителем Председателя Правительства РФ, федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства |
3. Правительство РФ руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ. |
|
|
дополнить частью 4 следующего содержания |
|
|
4. Председателем Правительства РФ, Заместителем Председателя Правительства РФ, федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Председателю Правительства РФ, заместителям Председателя Правительства РФ, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. |
Предложения Президента |
||
Статья 111 |
часть 1 изложить в следующей редакции |
часть 1 изложить в следующей редакции |
1.Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. |
1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации после утверждения его кандидатуры Государственной Думой |
1. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ после утверждения его кандидатуры Государственной Думой. |
|
часть 2 изложить в следующей редакции |
часть 2 изложить в следующей редакции |
2.Предложение о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. |
2. Представление по кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится в Государственную Думу Президентом РФ не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства РФ Государственной Думой или освобождения Президентом РФ от должности либо отставки Председателя Правительства РФ |
2. Представление по кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится в Государственную Думу Президентом РФ не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства РФ Государственной Думой или освобождения Президентом РФ от должности либо отставки Председателя Правительства РФ. |
|
|
часть 3 изложить в следующей редакции |
3.Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре |
без изменений |
3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения представления. |
|
|
часть 4 изложить в следующей редакции |
4.После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. |
без изменений |
4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ . В этом случае Президент РФ вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы. |
Предложения Президента |
||
Статья 112 |
Статью изложить в следующей редакции |
Статью изложить в следующей редакции |
1.Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти |
1.Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, за исключением случая, когда предшествующий Председатель Правительства РФ освобожден от должности Президентом РФ. |
1. Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, за исключением случая, когда предшествующий Председатель Правительства РФ освобожден от должности Президентом РФ. |
2.Председатель Правительства РФ предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. |
2.Председатель Правительства РФ представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д1" статьи 83 Конституции РФ. Государственная Дума не позднее недельного срока принимает решение по представленным кандидатурам. |
2. Председатель Правительства РФ представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров (за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д1" статьи 83 Конституции РФ). Государственная Дума не позднее недельного срока принимает решение по представленным кандидатурам. |
|
3.Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, назначаются на должность Президентом РФ. Президент РФ не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой |
3. Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, назначаются на должность Президентом РФ. Президент РФ не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой. |
|
|
4. После трехкратного отклонения Государственной Думой представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи кандидатур заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров Президент РФ вправе назначить заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров из числа кандидатур, представленных Председателем Правительства РФ. Если после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи кандидатур более одной трети должностей членов Правительства РФ (за исключением должностей федеральных министров, указанных в пункте "д1" статьи 83 Конституции РФ) остаются вакантными, Президент РФ вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы. |
|
|
5. В случае, предусмотренном частью 4 статьи 111 Конституции РФ, а также в случае роспуска Государственной Думы в соответствии с Конституцией РФ Президент РФ назначает заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров (за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д1" статьи 83 Конституции РФ) по представлению Председателя Правительства РФ. |
Предложения Президента |
||
Статья 113 |
|
Статью изложить в следующей редакции |
Председатель Правительства РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу. |
|
Председатель Правительства РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, указами, распоряжениями, поручениями Президента РФ организует работу Правительства РФ. Председатель Правительства РФ несет персональную ответственность перед Президентом РФ за осуществление возложенных на Правительство РФ полномочий. |
Предложения Президента |
||
Статья 114 |
|
Статью изложить в следующей редакции |
1.Правительство РФ: а)разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; |
|
без изменений |
б)обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики; |
|
без изменений |
|
|
пункт "в" изложить в следующей редакции |
в)обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; |
|
в) обеспечивает проведение в РФ единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды; |
|
|
дополнить пунктом "в1" следующего содержания |
|
|
в1) обеспечивает государственную поддержку научно-технологического развития РФ, сохранение и развитие ее научного потенциала; |
|
|
дополнить пунктом "в2" следующего содержания |
|
|
в2) обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни; |
г)осуществляет управление федеральной собственностью; |
|
без изменений |
д)осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ; |
|
без изменений |
е)осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; |
|
без изменений |
|
|
дополнить пунктом "е1" следующего содержания |
|
|
е1) осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики |
|
|
дополнить пунктом "е2" следующего содержания |
|
|
е2) осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности; |
|
|
дополнить пунктом "е3" следующего содержания |
|
|
е3) содействует развитию предпринимательства и частной инициативы; |
|
|
дополнить пунктом "е4" следующего содержания |
|
|
е4) обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений; |
|
|
дополнить пунктом "е5" следующего содержания |
|
|
е5) осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным; |
|
|
дополнить пунктом "е6" следующего содержания |
|
|
е6) создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры |
ж)осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ. |
|
без изменений |
2.Порядок деятельности Правительства РФ определяется федеральным конституционным законом. |
|
без изменений |
Предложения Президента |
||
Статья 115 |
|
часть 1 изложить в следующей редакции |
1.На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. |
|
1. На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов, распоряжений, поручений Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение |
2.Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в РФ |
|
без изменений |
|
|
часть 3 изложить в следующей редакции |
3.Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ. |
|
3. Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ. |
Предложения Президента |
||
Статья 117 |
||
1.Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. |
без изменений |
|
2.Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ |
без изменений |
|
|
|
часть 3 изложить в следующей редакции |
3.Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу |
3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства РФ либо распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. |
|
часть 4 изложить в следующей редакции |
||
4.Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. |
4. Председатель Правительства РФ вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ, который подлежит рассмотрению в течение семи дней. Если Государственная Дума отказывает в доверии Правительству РФ, Президент РФ в течение семи дней вправе принять решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. В случае если Правительство РФ в течение трех месяцев повторно поставит перед Государственной Думой вопрос о доверии, а Государственная Дума в доверии Правительству РФ откажет, Президент РФ принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов |
|
дополнить частью 41 следующего содержания: |
||
41. Председатель Правительства РФ, Заместитель Председателя Правительства РФ, федеральный министр вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. |
||
часть 5 изложить в следующей редакции |
||
5.В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ. |
5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ. В случае освобождения от должности Президентом РФ или отставки Председателя Правительства РФ, Заместителя Председателя Правительства РФ, федерального министра Президент РФ вправе поручить этому лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возложить их исполнение на другое лицо до соответствующего назначения. |
|
дополнить частью 6 следующего содержания |
||
6. Государственная Дума не может выразить недоверие Правительству РФ, а Председатель Правительства РФ не может ставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ в случаях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 109 Конституции РФ, а также в течение года после назначения Председателя Правительства РФ в соответствии с частью 4 статьи 111 Конституции РФ. |
Глава 7. Судебная власть и прокуратура
Принятые ГД и СФ поправки повышают роль Конституционного и Верховного судов, в то же время у Президента появляется право вносить в СФ представления о прекращении полномочий судей Конституционного и Верховного судов. В настоящее время решение о прекращение полномочий членов КС может принять только сам суд, а полномочия судей ВС прекращаются либо в связи с истечением срока их пребывания в должности (шесть лет), либо досрочно по решению Высшей квалификационной коллегии судей.
Предложения Президента |
||
Статья 118 |
|
|
1.Правосудие в РФ осуществляется только судом. |
|
без изменений |
|
|
часть 2 изложить в следующей редакции |
2.Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. |
|
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства |
|
|
часть 3 изложить в следующей редакции |
3.Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. |
|
3. Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Судебную систему РФ составляют Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов РФ. Создание чрезвычайных судов не допускается. |
Предложения Президента |
||
Статья 119 |
изложить в следующей редакции |
изложить в следующей редакции |
Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ. |
Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, постоянно проживающие в РФ, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ. |
Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, постоянно проживающие в РФ, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Судьям судов РФ в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ. |
Предложения Президента |
||
Статья 125 |
часть 1 изложить в следующей редакции |
часть 1 изложить в следующей редакции |
1.Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. |
Конституционный Суд РФ является высшим судебным органом конституционного контроля в РФ, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда РФ и его заместителя. |
1. Конституционный Суд РФ является высшим судебным органом конституционного контроля в РФ, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ. Конституционный Суд РФ состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда РФ и его заместителя. |
|
|
часть 2 изложить в следующей редакции |
2.Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ: |
без изменений |
2. Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой сенаторов РФ или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ: |
а)федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; |
без изменений |
а) федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; |
б)конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ; |
без изменений |
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ; |
в)договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ; |
без изменений |
в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ; |
г)не вступивших в силу международных договоров РФ. |
без изменений |
г) не вступивших в силу международных договоров РФ; |
3.Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции: |
без изменений |
без изменений |
а)между федеральными органами государственной власти; |
без изменений |
без изменений |
б)между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; |
без изменений |
без изменений |
в)между высшими государственными органами субъектов РФ; |
без изменений |
без изменений |
|
|
часть 4 изложить в следующей редакции |
4.Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом. |
без изменений |
4. Конституционный Суд РФ в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет: |
|
|
а) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан - конституционность законов и иных нормативных актов, указанных в пунктах "а" и "б" части 2 настоящей статьи, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты; |
|
|
б) по запросам судов - конституционность законов и иных нормативных актов, указанных в пунктах "а" и "б" части 2 настоящей статьи, подлежащих применению в конкретном деле."; |
5.Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ дает толкование Конституции РФ. |
без изменений |
без изменений |
|
дополнить частью 51 следующего содержания |
дополнить частью 51 следующего содержания |
|
51. Конституционный Суд РФ: а) по запросу Президента РФ проверяет конституционность законов, принятых в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 107 и частью 2 статьи 108 Конституции РФ , до их подписания Президентом РФ |
51. Конституционный Суд Российской Федерации: а) по запросу Президента РФ проверяет конституционность проектов законов РФ о поправке к Конституции РФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также принятых в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 107 и частью 2 статьи 108 Конституции РФ, законов до их подписания Президентом РФ; |
|
б) в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ |
б) в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на РФ, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка РФ; |
|
в) по запросу Президента РФ в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет конституционность законов субъектов РФ до их подписания высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) |
в) по запросу Президента РФ в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет конституционность законов субъекта РФ до их обнародования высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). |
|
|
часть 6 изложить в следующей редакции |
6.Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению. |
без изменений |
6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению. Акты или их отдельные положения, признанные конституционными в истолковании, данном Конституционным Судом РФ, не подлежат применению в ином истолковании. |
|
|
часть 7 изложить в следующей редакции |
7.Конституционный Суд РФ по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. |
без изменений |
7. Конституционный Суд РФ по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ либо Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления |
|
дополнить частью 8 |
дополнить частью 8 следующего содержания |
|
8. Конституционный Суд РФ осуществляет иные полномочия, установленные федеральным конституционным законом |
8. Конституционный Суд РФ осуществляет иные полномочия, установленные федеральным конституционным законом. |
Предложения Президента |
||
Статья 126 |
|
изложить в следующей редакции |
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. |
|
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом и осуществляющим судебную власть посредством гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. |
Предложения Президента |
||
Статья 128 |
статью изложить в следующей редакции |
статью изложить в следующей редакции |
1.Судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. |
1. Председатель Конституционного Суда РФ, заместитель Председателя Конституционного Суда РФ и судьи Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, заместители Председателя Верховного Суда РФ и судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ |
1. Председатель Конституционного Суда РФ, заместитель Председателя Конституционного Суда РФ и судьи Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, заместители Председателя Верховного Суда РФ и судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. |
2.Судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом. |
2. Председатели, заместители председателей и судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным конституционным законом |
2. Председатели, заместители председателей и судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным конституционным законом. |
3.Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом. |
3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и других федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом |
3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и иных федеральных судов устанавливаются Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Порядок осуществления гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства регулируется также соответствующим процессуальным законодательством. |
Предложения Президента |
||
Статья 129 |
|
Статью изложить в следующей редакции |
1.Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом. |
1.Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры РФ, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом. |
1. Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры РФ ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом |
2.Генеральный прокурор РФ и заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. |
2.Генеральный прокурор РФ, заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. |
2. Прокурорами могут быть граждане РФ, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Прокурорам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. |
3.Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектами РФ. Прокуроры субъектов РФ освобождаются от должности Президентом РФ. |
3.Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом РФ. |
3. Генеральный прокурор Российской Федерации РФ назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом РФ. |
4.Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ. |
4.Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ. |
4. Прокуроры субъектов РФ, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов РФ, назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом РФ. |
5.Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ. |
5.Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ. |
5. Иные прокуроры могут назначаться на должность и освобождаться от должности Президентом РФ, если такой порядок назначения на должность и освобождения от должности установлен федеральным законом. |
|
|
6. Если иное не предусмотрено федеральным законом, прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ. |
Глава 8. Местное самоуправление
Расширены полномочия и возможности местного самоуправления, в то же время, принятые поправки позволяют представителям государственной власти в определенных случаях участвовать в формировании органов местного самоуправления и назначении их должностных лиц.
Предложения Президента |
||
Статья 131 |
|
часть 1 изложить в следующей редакции |
1.Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. |
|
1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в РФ, установленными федеральным законом. |
. |
|
дополнить частью 11 следующего содержания |
|
|
11. Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом. |
|
|
часть 2 изложить в следующей редакции |
2.Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий |
|
2. Изменение границ территорий, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий в порядке, установленном федеральным законом. |
|
|
дополнить частью 3 следующего содержания |
|
|
3. Особенности осуществления публичной власти на территориях городов федерального значения, административных центров (столиц) субъектов РФ и на других территориях могут устанавливаться федеральным законом. |
Предложения Президента |
||
Статья 132 |
|
часть 1 изложить в следующей редакции |
1.Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. |
без изменений |
1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи. |
|
|
часть 2 изложить в следующей редакции |
2.Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству |
без изменений |
2. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта РФ отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. |
|
дополнить частью 3 |
дополнить частью 3 следующего содержания |
|
3. Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в РФ и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории |
3. Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в РФ и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории. |
Предложения Президента |
||
Статья 133 |
Статью изложить в следующей редакции |
Статью изложить в следующей редакции |
Местное самоуправление в РФ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами. |
Местное самоуправление в РФ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами." |
Местное самоуправление в РФ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами |
Пару слов о процедуре вступления в силу, принятых Парламентом и подписанных Президентом, поправок к Конституции - о всероссийском голосовании. Высказываются мысли, что оно незаконно, что не имеет юридической силы, а некоторые его вообще считают опросом, на который никто не будет обращать внимание.
Действительно ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" такой нормы не содержит, но ведь и не исключает - прямой запрет отсутствует.
О том, что реформа Конституции должна сопровождаться одобрением народа, Путин говорил еще во время своего Послания Совету Федерации
Что ещё считаю принципиальным и хотел бы особо подчеркнуть? Поправки, которые нам предстоит обсуждать, не затрагивают фундаментальных основ Конституции, а значит, могут быть утверждены парламентом в рамках действующей процедуры и действующего закона через принятие соответствующих конституционных законов.
Вместе с тем, учитывая, что предложенные новации касаются существенных изменений политической системы, деятельности исполнительной, законодательной, судебной властей, считаю необходимым провести голосование граждан страны по всему пакету предложенных поправок в Конституцию Российской Федерации. И только по его результатам принимать окончательное решение.
Мнение людей, наших граждан, народа, как носителя суверенитета и главного источника власти, должно быть определяющим. Всё в конечном счёте решают люди сегодня и в будущем: и в выборе стратегии развития страны, и в повседневных вопросах жизни в каждом регионе, городе, посёлке. Сильную, благополучную, современную Россию мы сможем построить только на основе безусловного уважения мнения людей, мнения народа.
А КС РФ в "Заключении" этот вопрос "разложил по полочкам"
2.1. Статья 1 Закона о поправке принята в процедуре, установленной статьей 136 Конституции Российской Федерации, и в соответствии с данным Законом (часть 4 статьи 3) вступает в силу со дня официального опубликования результатов общероссийского голосования, если предусмотренные ею изменения в Конституцию Российской Федерации получат одобрение в ходе общероссийского голосования. .....
В соответствии со статьей 136 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 108 процедура внесения конституционной поправки во всяком случае включает последовательность надлежащих действий (актов): предложение о поправке в форме проекта закона о поправке, рассмотрение в Государственной Думе проекта закона о поправке (включая внесение между первым и вторым чтением поправок к проекту закона в той же парламентской процедуре, что и при рассмотрении иных законов), одобрение Государственной Думой, одобрение Советом Федерации, одобрение органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации, подписание Президентом Российской Федерации, обнародование. Подтверждая необходимость этой процедуры, Закон о поправке предусматривает в качестве дополнения к ней, помимо дачи Конституционным Судом Российской Федерации настоящего Заключения, общероссийское голосование как обязательное условие вступления в силу предлагаемых изменений в текст Конституции Российской Федерации.
Общероссийское голосование, предусмотренное Законом о поправке, имеет особую юридическую природу. По смыслу статей 1 (часть 1), 3 (части 1 и 2) и 32 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оно представляет собой форму непосредственного народного волеизъявления при принятии указанного государственного решения и как таковое не заменяет собой осуществления прерогативы Федерального Собрания и органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, которая реализуется ими при принятии данного решения в порядке статьи 136 Конституции Российской Федерации. Поэтому конституционный законодатель, руководствуясь принципом народовластия, в целях конституционной легитимации своего решения был вправе обратиться к общероссийскому голосованию, прямо не предусмотренному действующим правовым регулированием для принятия конституционной поправки.
Такое дополнение названной процедуры проведением общероссийского голосования не может считаться отказом Федерального Собрания и законодателей субъектов Российской Федерации от принадлежащего им правомочия и обусловленной этим соответствующей конституционной обязанности и, по смыслу статей 3, 108 и 136 Конституции Российской Федерации, отвечает принципу народовластия, составляющему одну из важнейших основ конституционного строя, является конституционно оправданным.
.....
Таким образом, нет сомнений в том, что результаты всенародного голосования станут окончательным разрешительными или запретительным актом, который и решит судьбу принятых Парламентом РФ и подписанных Президентом РФ поправок к Конституции РФ.
В то же время не исключен вариант, что не одобренные народом поправки, будут отправлены обратно в Парламент для их дальнейшей доработки.
Комментарии
Как правильно относиться к изменениям в Конституцию. Заявление Союза Марксистов
https://vk.com/@marxist_union-zayavlenie-souza-marksistov-o-golosovanii-za-popravki-v-kons
Как правильно относится человек должен решить для себя сам.
У власти сейчас есть прекрасный вариант отложить голосование из-за вируса, типа давайте не рисковать днем победы, потом отложить из-за кризиса, а потом забыть. Но это если власть сохраняет вменяемость.
А с чего Вы взяли, что оттягивание это вменяемый вариант?
Возможно, лично Вы - стронница старой Конституции и не хотите ничего менять, но кто Вам сказал, что это позиция большинства, которое будет рада оттягиванию?
Какой смысл голосовать по уже принятому закону?
Смысл голосовать есть всегда, потому что принятие Закона не означает его автоматическое вступление в силу, т.е. в действие.
Закон принят, но в части поправок в силу не вступил, а это значит, что пока они остаются не действующими.
К тому же, не все принятые Парламентом законы становятся действующими Законами. В российской законотворческой практике за эти годы собралось порядка 60 принятых Государственной Думой и Советом Федерации законов, они были опубликованы, часть из них даже подписана президентом, однако действующими Законами они так и не стали, некоторые отклонил КС, а от других, парламентарии сами отказались еще до подписания президентом.
Смысла голосования нет никакого. Во-первых поправки УЖЕ приняты, так как проголосовали все субъекты федерации. А из статьи 136 Конституции - черным по белому написано "поправки вступают в силу после одобрения органами законодательно власти не менее чем двух третей субъектов РФ". Так что всё это голосование фарс и шоу для народа. Во-вторых должен был быть референдум то законам той же конституции, где каждая поправка должна была выносится отдельно с предложением ДА или НЕТ. Но так как нас держат за быдло имеем, что имеем.
НО В СИЛУ НЕ ВСТУПИЛИ....
и не вступят, если люди проголосуют "против". а они так проголосуют. или не пойдут, т.к. в принципе согласны "за", но обнуление подрывает доверие и логику
Я как-то это опровергала? Мне одиозная поправка тоже не нравится, если Вы до конца прочли статью...И не нравится она мне не столько в отношении Путина, сколько тем, как она сформулирована и тем какое заключение на нее выдал КС.
я потому с Вами и дискутирую :) как Вы поступите? останетесь дома? или "за" ? или "против" ? я колеблюсь между "за" и "дома". жду чего-то яркого. но ничего не происходит. не даёт сделать выбор.
Если я скажу как буду голосовать, то это уже будет агитация.
ВСТУПИЛИ В СИЛУ! Прочтите уже наконец Статью 136 Конституции РФ! "...вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ"
Читайте по слогам:
Статьи 1 и есть поправки, таким образом В СИЛУ ВСТУПИЛА ТОЛЬКО СТ. 3, ГДЕ ПРОПИСЫВАЕТСЯ ДАЛЬНЕЙШАЯ ПРОЦЕДУРА. ст. 2 посвящена организационным вопросам ЦИК.
Оттягивание - самый вменяемый вариант. У нас сейчас нефть ниже самой низкой точки 2016 года, когда индексация пенсий была заменена разовой выплатой и перенесена на следующий год из-за нехватки средств в бюджете. У нас сейчас в магазинах сахар подорожал на 30%. Через месяц подорожает уже все. Мы будем жить в иной экономической реальности, катастрофичной для миллионов. И вот народ пойдет голосовать за ничего не меняющую в их жизни муть?
А в 1993 было прям кайфово, когда принимали Конституцию?
Типичное рассуждение, обратной стороной которого обычно является претензия, что государство мне должно...
Ну если государство нам ничего не должно, то пусть и налоги не берет, а то слишко много государству граждане должны, а оно (государство) вроде как не при делах...
А государство берет налоги для того, что бы Вы бездействовали?
Новая конституция уже во всех магазинах продаётся, а они здесь впаривают дичь что мол что-то там зависит от какого-то голосования.
Вангую, что результат будет такой: явка в интервале 60-65%, количество голосов "за" в интервале 70-75%, ну и через пару лет выяснится, что у Панфиловой и Зорькина есть в Подмосковье усадьбы за миллиарды, которые им приобрели их заботливые дети - успешные и талантливые бизнесмены.
А Вы прям категорически против?
Можно поинтересоваться - конкретно против чего, понятно, что за исключением одиозной поправки, какие другие поправки приводят Вас в смущение?
Конституцией паразиты подтираются, поэтому я против паразитов
В общем, не читал, но осуждаю...
В общем, в преступном конституционном перевороте я не участвую, и всех своих родственников и знакомых агитирую не ходить на голосование и не участвовать в преступлении
Типа, сидя в болоте скажем свое решительное "нет". Молодца...
А что изменится от этих поправок? Снизятся цены? Вырастут пенсии, зарплаты? Спишут кредиты? Сократится коррупция и количество паразитов-чиновников и "эффективных" госменеджеров?
А что может изменить те переживания, кои Вы отметили?
Это не переживания, это главное, что должно меняться в процессе всяческих выборов, голосований и т.п..,а путинская клептократия этого не может обеспечить по своей сути, у неё задача сохранить и приумножить наворованое продлевая свою власть как только можно бесконечно долго, поэтому только крах путинзма, абсолютный, даст хоть какую-то надежду на лучшее будущее, и он наступает - игла путинизма, которая уже сломана, это цены на нефтегаз.
Ну, так от чего оно поменяется?
добавил выше:
поэтому только крах путинизма, абсолютный, даст хоть какую-то надежду на лучшее будущее, и он наступает - игла путинизма, которая уже сломана, это цены на нефтегаз.
НУ, хорошо, Путин должен уйти - КТО должен прийти - имя, брат, имя...
товарищ Сталин, который пересажает и перестреляет всю эту шваль
Ясно, реальных кандидатур - НЕТ...
На этот вопрос они не отвечают :)
Какая разница кто придет, если цель развалить Россию?
Есть такая занимательная логическая заковырка - "Неявка на выборы, равно как и порча бюллетеней приравнивается к отдаче своего голоса в пользу победителя".
Так что слова - "я не пойду на выборы" читается как "я поддерживаю большинство".
Вот ровно таким же людям и пытаешься объяснить - что если что-то не нравится, надо ходить на выборы и отдавать голос против, это позволит видеть более объективную картину.
Играть с клептократами по их же правилам? Нет уж, увольте, я пас
Гордый и свободный...?!
Как klk ждешь второго пришествия авангарда, который обьединит креаклиат, который имеет что предложить обЧеству, потому как пролетариату больше предложить нечего?
Или как марксист веришь, во второе пришествие Маркса-Ленина-Революции-Сталина?
Верю что ельцинско-путинская банда клептократов будет уничтожена на корню так же как и царизм в 1917-м
Ага... Сталин восстанет из мертвых и всех изничтожит... или Ленин на броневике замутит новую рЭволюцию...
без Дворковича, Грефа, Кудрина и Чубайса - не зачёт
да ладно Путин нашел в России 70% среднего класса, он поддержит его, еще бы он подсказал бы рецепт ему, как выжить на 17000 р. а про нищих пенсионерах лучше промолчу
Ой, так много?
Административный ресурс большой!
Поправки пройдут, даже, если все ляжем в больницу с этим вирусом!
Кто то же писал на АШе, что Конституция должна быть написана в виде тезисов
Вместо основных типа :
Ну и далее по тексту - говорят в Новом Завете эти строчки повторяются в некоторыми поправками
к Конституции.Эти строчки списаны из Книги Мёртвых(только там они произносятся от первого лица и в прошедшем времени В 125 главе)
Будет изменена в виде многотомных собраний сочинений Ленина, в которых рассованы различные нужные закладки для рассевшихся жучков - паучков наверху, и которые они в нужный момент достанут и защитят свои жопы, а других утопят
Дорогие россияне, собственно, уже живут по этой новой конституции. Какое-либо дополнительное голосование лишено сейчас смысла. На мнение дорогих россиян плевать хотели, как обычно.
Это всё для самого Вовы не имеет большого смысла, ибо его президентское кресло - как квартира в центре Москвы у больного и старого дедушки. Всё равно у него это отберут, а его самого наследники втопчут в грязь. Вопрос в сроках, когда это случится. Я полагаю, что гораздо раньше 2036.
Путин собирается быть президентом до 2036? Кто-то кроме тебя знает об этом?
А что, у него есть выбор? Будет держаться до последнего, хотя знает, что конец один. До 2036 или нет - не известно. Кто знает, что затеяли любимые внучата и родственники, которые уже потирают ладошки?
подпись надо менять. на *** выгнали даже с цензор.нет ***
Любой следующий президент будет пользоваться уловками Путина. Подряд нельзя, а не подряд можно. Меняешь конституцию декаративно- обнуляешь сроки. Этот ящик Пандоры уже не закроешь. Сейчас вечный Путин, а затем вечный Навальный. Ну вы и при Навальном пристроитесь. Если до него доживете.
ага. а ещё я слышал версию, что таким манёвром Путин отвлёк внимание от преемника. теперь все уверены, что "Путин навсегда", а генетики в секретных лабораториях создают идеального будущего президента :)))))))))
Действующая Конституция
Предложения Президента
Поправки, внесенные в Закон
Статья 81
часть 3 изложить в следующей редакции
часть 3 изложить в следующей редакции
3.Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков.
Количество сроков остается неизменным, хоть подряд, хоть не подряд...
В отношении
Действующая Конституция
Предложения Президента
Поправки, внесенные в Закон
Статья 81
31. Положение части 3 статьи 81 Конституции РФ, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента РФ, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента РФ, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции РФ, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента РФ в течение сроков, допустимых указанным положением.
Я с Вами согласна - данное положение, учитывая заключение КС о переходных положениях, может стать прецедентом того, что другой президент воспользуется возможностью изменения Конституции с той же целью. Поэтому и отметила, что данная поправка безграмотная и если уж очень хочется иметь такую конституционную возможность- исключение - она должна быть сформулирована совершенно по другому, при этом основой должна стать инициатива, которая не может исходить от президента.
Страницы