США хотят отказаться от Договора по открытому небу

США еще не определились со своей гендерной принадлежностью в рамках Договора по открытому небу (ДОН), но министр обороны Марк Эспер строго предупредил, что Америка "больше не может продолжать терпеть несоблюдение договора Россией".

"Пока официального окончательного решения не принято. Скоро мы соберемся теплой компанией и выберем наилучший путь для нашей страны", - сказал Эспер вчера во время посещения Стратегического командования США.

ДОН - многосторонний международный договор, разрешающий свободные полеты невооруженных разведывательных летательных аппаратов в воздушном пространстве стран-подписантов. Целью договора является содействие укреплению доверия между государствами через совершенствование механизмов контроля за военной деятельностью и за соблюдением действующих договоров в области контроля над вооружениями.

Государства, подписавшие ДОН, взяли на себя обязательство предоставления возможности совершать наблюдательные полёты (инспекции) над своей территорией на основании запроса в рамках установленных квот. Полёты проводятся на уведомительной основе. 

Установленная на самолетах аппаратура (аэрофотоаппараты) проходит проверку представителями государств, участвующих в Договоре. На борту всегда присутствуют представители той страны, над территорией которой проходит полёт. На текущий момент в ДОН участвуют 34 страны. 

Обострение в отношениях России и США в рамках договора длится уже 5 лет. У Вашингтона две основные претензии к Москве: ограничение наблюдательных полетов над Калининградской областью в 500 км в 2014 году и отказ в таких полетах над 10-километровой зоной вдоль границ с Абхазией и Южной Осетией, которые РФ считает суверенными государствами (именно такое ограничение существует в рамках ДОН для пролетов у границ стран, не участвующих в договоре).

Российская сторона, в свою очередь, обвиняет США в проволочках при согласовании маршрутов над американскими территориями в Тихом океане. Кроме того, в 2017 году США ввели ограничения на полеты над Гавайями и лишили российские наблюдательные экипажи возможности пользоваться базами ВВС в штатах Джорджия и Южная Дакота, которые предоставлялись для отдыха и дозаправки. В ответ МИД РФ объявил об отказе американским экипажам в ночевках на трех российских аэродромах из четырех, выделенных для программы.

В 2018 году США отказались подписать протокол на полеты новейшего российского самолета Ту-214ОН над территориями стран-участниц ДОН. При этом самолету "дали добро" все остальные члены ДОН, кроме США.

"Руководитель американской делегации в нарушение требований Договора по открытому небу без объяснения и указания каких-либо причин отказался подписывать заключительный документ, сославшись на прямые указания из Вашингтона", - заявил тогда начальник Национального центра по уменьшению ядерной опасности (НЦУЯО) Сергей Рыжков.

Ту-214ОН оборудован цифровой камерой российского производства OSDCAM4060. По мнению Рыжкова, американский истеблишмент не смог смириться с технологическим превосходством России, опередившей США на 5-7 лет в сфере авиационных технологий.

Ранее Вашингтон уже блокировал использование Ту-214ОН, мотивировав это возможностью установки на самолет "недокументированных систем наблюдения". 15 апреля 2014 года председатель комитета палаты представителей по делам вооруженных сил Майк Роджерс призвал президента Обаму отказать России в праве использовать новые российские самолеты в воздушном пространстве США, и пролет для них  был запрещен. Сейчас над территориями США и Канады наблюдательные полеты проводит самолет Ty-154М-ЛК1. 

Ту-214ОН

Эспер отметил, что, находясь на прошлой неделе в Брюсселе на совещании министров НАТО, он настаивал, чтобы союзники заняли более жесткую позицию по отношению к Москве, когда речь заходит о ДОН:

"Я очень четко и твердо сказал им на эту тему: мы все должны начать призывать русских к повиновению. Русские уже много лет не соблюдают условия договора, особенно когда речь заходит об допуске к полетам над Калининградом и Грузией. Мы не можем продолжать мириться с их несоблюдением договора. Мы должны сделать так, чтобы они вернулись к соблюдению договора".

Хотелось бы напомнить Марку, что Грузия еще в 2012 году отказалась от своих обязательств в рамках ДОН перед Россией.

Роуз Готтемюллер, которая занимала пост заместителя госсекретаря по контролю над вооружениями и международной безопасности в Госдепе США при Обаме, а потом была заместителем генерального секретаря НАТО в 2016-2019 годах, считает, что торпедирование договора стало бы ошибкой:

"Страны, участвующие в ДОН, не только получают информацию, которая совершенно несекретна и доступна для обмена, но и могут эффективно использовать ее в ряде политических областей. Договор также служит важным средством укрепления взаимной предсказуемости и доверия, инструментом дипломатии в реальном времени".

Договор пользуется достаточной поддержкой в Конгрессе. По последнему Закону о Национальной обороне от президента США требуется консультация с Конгрессом и последующее ожидание в четыре месяца, прежде чем выйти из договора. При  этом принятый оборонный бюджет США предусматривает $41,5 миллиона на замену устаревшего Boeing OC-135B, который Америка использует для своих инспекций.

Кажется, что янки придумали очередной хитрый (по их мнению) план. Поскольку все члены ДОН имеют доступ к данным проверок, то получить результаты пролетов от других членов НАТО для США проблемой не станет. Зато свою территорию они при этом закрывают для инспекций. Почему-то мне думается, что ребята в очередной раз сурово ошибаются в своих планах...