Anatole Kaletsky: Тишь да гладь после Brexit-голосования

3 декабря 2019 года, ЛОНДОН. Анатоль Калецкий: Если Борис Джонсон, как ожидается, выиграет предстоящее голосование в Соединенном Королевстве Brexit продолжится и нанесет стране долгосрочный ущерб. Но в течение следующих нескольких лет почти ничего в отношениях Великобритании с Европейским союзом, вероятно, не изменится, потому что Джонсон может и почти наверняка продлит переходный период.

До британских выборов, которые наконец-то решат вопрос о членстве в Евросоюзе, осталось менее двух недель, и по обе стороны канала Ла-Манш растет беспокойство. Поскольку опросы общественного мнения указывают на явную победу консерваторов (тори) Бориса Джонсона, многие финансисты и комментаторы СМИ снова начали беспокоиться о хаотичном безрезультатном Brexit. Это нанесет ущерб не только Соединенному Королевству, но и остальной Европе, которая экспортирует в Великобританию почти в два раза больше, чем в Китай. Другие по-прежнему опасаются, что выборы могут сделать Джереми Корбина, нераскаявшегося марксиста, премьер-министром в правительстве лейбористов, настроенным на повторную национализацию промышленности, возрождение классовой войны 1970-х годов и подрыв НАТО.

Обе эти тревоги неоправданны. Вероятность экономического разрыва между ЕС и Великобританией, который вызвал понятную тревогу, когда Джонсон был избран лидером партии тори летом, стала незначительной. И в маловероятном случае победы Корбина существует практически нулевая вероятность того, что любая из радикальных политик в манифесте лейбористов будет реализована, потому что альтернативой победе тори является парламент, в котором лейбористам далеко не хватает большинства и они должны полагаться на других членов парламента, чтобы управлять.

Более того, это правительство будет существовать исключительно для того, чтобы договориться о новой «мягкой» сделке с Brexit, аналогичной вступлению Норвегии в Европейское экономическое пространство, а затем провести референдум, чтобы одобрить новое соглашение или вообще отменить Brexit. После того, как этот референдум по «последнему слову о Brexit» будет завершен, новые выборы станут неизбежными, потому что нет другой реальной политики, которую поддержали бы другие партии.

Как насчет более вероятного исхода выборов, при котором Джонсон победит? Опасения сейчас связаны с новым видом кризиса «без сделок», проистекающим из опасений по поводу периода после Брексита, когда Великобритания сохранит преимущества и обязательства членства в ЕС, но формально выйдет за пределы ЕС.

Соглашение о выходе, подписанное в октябре, предусматривает переходный период (переход) до конца 2020 года с возможным продлением еще на два года. Реагируя на жесткие обвинения в «Брексите только по названию», Джонсон в своем предвыборном манифесте заявил, что «мы не будем продлевать период реализации после декабря 2020 года», и вместо этого пообещал провести переговоры по полному торговому соглашению между Великобританией и ЕС в течение 12 месяцев. Этого не произойдет: ни одна из двух крупных экономик никогда не заключала торговое соглашение менее чем за 3-4 года. Что еще хуже, соглашение об отзыве требует, чтобы решение о том, продлить ли переход, было принято в июне, что вызвало беспокойство (иногда граничащее с паникой) по поводу нового крайнего срока «без сделки» с 1 июля.

Такие опасения беспочвенны. Стоит ли серьезно относиться к обещанию Джонсона не продлевать переход по заявленному ранее объему финансовых обязательств Великобритании? (Переговоры о выходе Великобритании из ЕС зашли в тупик из-за финансовых требований Европейского союза. Брюссель первоначально потребовал около 50—60 миллиардов евро от Великобритании для выполнения финансовых обязательств Лондона перед Европейским союзом. В мае власти ЕС под давлением Франции и Германии подняли необходимую сумму требований из-за Brexit до 91—113 миллиардов евро.) Джонсон неоднократно обещал покинуть ЕС к 31 октября «без всяких "если" и "но", будь что будет». А после того, как парламент принял закон, требующий продления этого срока, он пообещал «умереть в канаве», но не подчиниться ему. Но когда наступило 31 октября, все «секретные стратегии» Джонсона уклониться от закона оказались иллюзиями, и он добился продления без особой суеты. Если Джонсон теперь выигрывает переизбрание, после того как он нарушил одно из самых твердых обещаний, когда-либо сделанных британским политиком избирателям, почему он столкнется с неблагоприятными последствиями от нарушения другого, менее важного обещания, о котором мало кто из простых избирателей знает?

С чисто экономической точки зрения обнадеживает то, что «карьера Джонсона основывается на необязательности его заявлений», цитирует главного политического комментатора обычно недооцененный Financial Times. Пытаясь предсказать, как такие лидеры, как Джонсон, принимают жесткие решения, часто целесообразно игнорировать обещания и сосредоточиться на экономических и политических интересах.

Если Джонсон будет переизбран, что будет в его экономических интересах? Его первоочередной задачей будет продемонстрировать, что его «фантастическая сделка с Брекситом» сделала выход из ЕС безболезненным процессом и чудесным образом стимулировала экономический рост. Рисковать финансовым кризисом в течение его первого года пребывания в должности было бы сумасшествием, будь то исключение расширенного перехода или принятие срыва в торговле, если, как почти наверняка, торговое соглашение ЕС не может быть заключено всего за 12 месяцев. Поэтому очевидный экономический интерес Джонсона будет заключаться в том, чтобы продлить переходный период после Брексита после декабря 2020 года, вероятно, на все три года.

А как насчет политических интересов? До сих пор за свою короткую карьеру в качестве премьер-министра Джонсон опирался на жестких брекситеров в парламенте, и ключом к его избирательной стратегии было обойти партию "Брексит" Найджела Фараджа. Для достижения обеих этих целей он должен был отказаться от какой-либо возможности продления переходного периода после Брексита. Но эти политические расчеты скоро не будут иметь значения.

С точки зрения общественного мнения, переигрывание партии «Брексит» станет неактуальным после окончания выборов. Более того, многие сторонники Брексита будут удовлетворены, как только Британия покинет политические институты ЕС, не беспокоясь о торговых и рыночных переговорах, которые продолжатся утомительно долго.

Парламентские рычаги влияния жестких брекситеров также уменьшатся после выборов. Джонсон нуждался в бескомпромиссных брекситерах своей партии, чтобы быть избранным лидером и сохраниться на своем посту без большинства в парламенте. Но все депутаты-тори теперь обязались в письменном виде голосовать безоговорочно за соглашение Джонсона о выходе. Если они выиграют большинство, тори примут соглашение о Брексит. И как только это произойдет, будущие переговоры по торговле ЕС, включая переходные соглашения, больше не будут подлежать одобрению парламента до тех пор, пока не будет завершена сделка, будь то в 2020, 2021 году или после.

В результате экономические отношения между Великобританией и ЕС будут оставаться неизменными в течение длительного периода, что бы ни происходило на выборах в этом месяце. Если Джонсон проиграет, Brexit будет отложен и, вероятно, отменен. В более вероятном случае, если победит Джонсон, Brexit продолжится и нанесет Великобритании долгосрочный ущерб. Но в течение следующего года или двух, никакого беспокойства действительно быть не должно.

Анатоль Калецкий - главный экономист и сопредседатель Gavekal Dragonomics. Обозреватель лондонской «Таймс», «Нью-Йорк таймс» и «Файнэншл таймс», автор книги «Капитализм 4.0: рождение новой экономики после кризиса», которая предвосхитила многие посткризисные преобразования в глобальной экономике. Его книга 1985 года «Затраты по умолчанию» стала важным руководством для правительств стран Латинской Америки и Азии, которые договаривались о дефолте и реструктуризации задолженности с банками и МВФ. Калецкий родился в 1952 году в Москве, провел детство в Польше и Австралии. Он живет в Англии и США с 1966 года. У Калецкого трое детей: Китти, Миша и Саша.