Вчера на сайте Совета Федерации, наконец-то, появился проект закона "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации" и появилось основание для его более предметного обсуждения. Теперь можно определенно сказать, что документ представляет собой средство медленного и "естественного" уничтожения института семьи как такового - безотносительного того, какая это семья. И, что не менее скверно, документ стоило бы называть Законом о запрете воспитания детей родителями. Почему так? Предлагаю рассмотреть причины такой оценки.
Сам законопроект выложен на сайте Совета Федерации - здесь.
Статья 2 вводит основные понятия закона.
семейно-бытовое насилие — умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания и (или) имущественного вреда, не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления;
Документ, видимо, правился до самого момента публикации. По сравнению с ранее обсужденным черновиком, убрано: (действие или бездействие). Это, определенно, плюс. К сожалению, других плюсов почти не осталось.
лица, подвергшиеся семейно-бытовому насилию – супруги, бывшие супруги, лица, имеющие общего ребенка (детей), близкие родственники, а также совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство иные лица, связанные свойством, которым вследствие семейно-бытового насилия причинены физические и (или) психические страдания и (или) имущественный вред или в отношении которых есть основания полагать, что им вследствие семейно-бытового насилия могут быть причинены физические и (или) психические страдания и (или) имущественный вред;
За этим следуют остальные определения, на которые опирается законопроект:
- нарушитель,
- профилактика семейно-бытового насилия,
- защитное предписание,
- судебное защитное предписание,
- и? И все. Вы можете "снять побои", можете оценить имущественный вред. Но вы никогда не сможете доказать, что не причинили кому-либо физического или психического страдания в отсутствии определения "страдания". А его в законопроекте нет. Не купил жене смартфон? Не приготовила мужу борщ? Разбудил ребенка, чтобы отправить в школу? В отсутствии определения, на котором строится весь закон, смешные версии запросто превращаются в несмешные последствия, поскольку субъект закона получает возможность записать в страдания все, что угодно.
Между тем, человек вне семьи, вне совместного проживания (т.е. круга, определенного ст.2),может совершенно спокойно и безнаказанно заниматься причинением "психических страданий". Угрожал побить, уничтожить имущество? Нет никаких ограничений. И, таким образом, в законе утверждается неравная ответственность граждан за одни и те же проступки.
Еще одним последствием отсутствия определения страдания - этот момент также был скрыт за эмоциями предыдущих обсуждений - становится запрет родителям на воспитание своих детей. Ибо любой отказ, данный ребенку хоть в чем-нибудь, означает нанесение психических страданий. В этом случае супруги, бывшие супруги, лица, имеющие общего ребенка (детей), близкие родственники, а также совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство иные лица, становятся нарушителями закона. Что характерно - для опеки и органов соцзащиты право на причинение "страданий" закон не ограничивает - они всегда могут обосновать эти деяния необходимостью заботы об опекаемом. "Война - это мир"(тм). Родители же лишаются возможности формировать психологический и культурный облик своего ребенка, а в особенности - его мотивацию. Все, что им остается - это обязанности кормить, поить, одевать и ублажать своих детей до их, детей, 18-летия. В данном виде закон "мягко" запрещает передачу родительского опыта своим детям. Как тут не вспомнить концепцию "Устойчивого развития" с ее необходимостью решения "проблемы перенаселения"...
Далее о законопроекте.
Защитные предписания разделили на две категории - либо оформленные должностным лицом органа внутренних дел, либо судебным актом. Их отличие заключается в сроках (до 60 дней и до 1 года соответственно) и перечне устанавливаемых запретов. Взбудораживший общество запрет совместного пребывания отнесен к судебному защитному предписанию. Это еще один плюс по сравнению с предыдущим черновиком, на этот раз - последний.
Читающих законопроект, вероятно, должна была успокоить ремарка о том, что защитное предписание выносится с согласия лиц, подвергшихся семейно-бытовому насилию, или их законных представителей. Однако защитное предписание, будучи выданным с нарушением этого правила, не может быть отменено иначе, чем в вышестоящем органе. Срок же действия защитного предписания составляет 30 дней и может быть продлен до 60 суток. Учитывая, что срок ответа на письменное обращение граждан к органам власти, самоуправления или должностным лицам составляет 30 дней, а в "исключительном случае" он может быть продлен еще до 30 дней (59-ФЗ ст.12), то в сумме выходит, что законопроект содержит в себе инструмент полного блокирования даже самой возможности отмены незаконно выданное предписание. Ответственность за которое, кстати, не установлена никоим образом.
В совокупности с отсутствием ключевого определения - "страдания", незаконно выданное предписание становится отличным средством причинения психических страданий и(или) имущественного вреда по отношению к людям семейным и совместно проживающим - ко всем, кто определен 2-й статьей законопроекта. ричем со стороны совершенно посторонних людей. Дело в том, что в субъекты законопроекта (перечень тех, кто обладает правом инициировать разбирательство) записаны не только органы государственной власти и самоуправления, но и любые организации специализированного социального обслуживания (в т.ч. коммерческие), а также "общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере профилактики семейно-бытового насилия" (ст.5).
Вот так-то.
Дополнено:
По итогам обсуждения этого материала для меня выявилась еще пара важных обстоятельств.
Во-первых, существующее законодательство, уже содержит инструменты для борьбы с насилием, и даже для его предупреждения. КОАП, Постановления Пленума Верховного Суда РФ, разъясняющие порядок его применения и толкования при принятии судебного или иного решения.
Во-вторых, законопроектом производится вывод "семейно-бытовой" группы конфликтов во внесудебное пространство. При кажущейся, на первый взгляд, "либеральности" такого подхода, по факту же определено противоположное - в одном лице объединены и вынос решения по конфликту, и обеспечение исполнения этого решения. Что автоматически устанавливает неразрешимый конфликт интересов (ст. 6):
2. При осуществлении мер профилактики семейно-бытового насилия сотрудники органов внутренних дел:
...
2) рассматривают заявления и сообщения о фактах семейно-бытового насилия или об угрозе его совершения и принимают меры по их пресечению;
...
Законопроект содержит ряд белых пятен, которые создают почву для его произвольного применения и злоупотреблений:
- отсутствие краеугольного определения "физических и психических страданий" создает почву для произвола в отношении семей и совместно проживающих людей, а равно для воспитания наших детей;
- меры защитного предписания невозможно прекратить, даже если предписание было выписано в нарушение закона;
- в перечень субъектов включены организации, ответственность которых за свои действия законодательно не установлена.
Дополнено:
- неразрешимый конфликт интересов лица, выносящего решение по конфликту и, одновременно, обеспечивающего выполнение принятого решения.
Законопроект обсуждается с 2016 года.
Однако он и в конце 2019-го, по-прежнему, создает условия для произвольного поражения в правах лиц, так или иначе проживающих в любых семьях. Это ведет к уничтожению института семьи в целом и, соответственно, для депопуляции страны.
Подготовка закона сопровождалась беспрецедентным уровнем скандалов, которые, вероятно, были должны увязать в общественном сознании протест родительского сообщества и православных "активистов", действующими на грани экстремизма. И, таким образом, маргинализовать родительский протест.
Дополнено: Есть и такое мнение.
(2 года 10 месяцев)Призываю вместо обсуждения пойти на сайт РОИ (Российская общественная инициатива) и проголосовать против закона.
"Они" более организованы, задействованы все рычаги влияния, их голоса перевешивают почти в два раза. Хватит обсуждать - голосуйте против.
Комментарии
Для меня, как человека, принадлежащего к старшему поколению, этот законопроект, как многое другое - часть трагедии, случившейся со страной, в которой родился и вырос, с моей Родиной, и продолжающейся до сих пор.
Форсайт «Детство 2030»:
"Для достижения конкурентоспособности страны в современном мире нужны уже не рабочие и солдаты, не источник доходов для престарелых родителей и даже не добропорядочные граждане. Современному развитому обществу необходим так называемый «креативный класс». На смену отношения к детям, как к тем, из кого «надо что-то определенное воспитать», разрабатываются и внедряются новые дискурсы. В зависимости от того, какой дискурс существует и поддерживается в обществе, появляется тот или иной тип детства, а в перспективе тот или иной тип общества: через 20-30 лет, те, кому сейчас 10 лет станут определять политику и жизнь в стране.
Очевидно, что, если Россия стремится участвовать в инновационной экономике и вступать в конкурентную борьбу с развитыми странами, то существующее отношение к детству является преградой. Трансформация дискурса детства – общественная задача, задача включения в этот процесс всех заинтересованных сторон и объединения усилий.
В настоящее время в мире вопрос о человеческом капитале обсуждается как одна из главных точек конкуренции. Тот, кто занимается развитием человеческого капитала, вкладывает в него средства и усилия, получает большие конкурентные преимущества как в ближайшем, так и в отдаленном будущем. Существующий в России дискурс детства пока не обсуждает этих вопросов. Его трансформация – одна из важнейших задач этого форсайт-проекта".
Дорожная карта «Детство 2030»:
"Семейное право, как регулятор совместной жизни людей, может как способствовать, так и ограничивать детей в их возможностях.
СФЕРА
Основания дискурса сегодня
Основания дискурса в будущем
СЕМЬЯ
Нуклеарная семья
Дети растут в семье
Многообразие форм совместной жизни
Дети растут в воспитательных сообществах
ОБРАЗОВАНИЕ
Массовая образовательная траектория: школа – институт (колледж)
Дети учатся в образовательных учреждениях
Разнообразие траекторий вступления в жизнь
Отсутствие единой системы образования – развитие многообразия образовательных сетей и сообществ
РОДИТЕЛЬСТВО
Дети не выбирают родителей
Все могут воспитывать детей
Дети компетентны в построении траектории
Формирование требований на компетентность воспитательных сообществ
РЕБЕНОК
Родители не определяют заложенные природой способности будущего ребенка
Дети могут рождаться с заданными характеристиками и способностями"
Вот, блин.
А оригинальная табличка-то даже еще побогаче.
Страница 22-23. Капец какой-то.
Там же:
"Стереотипы российского дискурса детства:
- Дети должны разделять ценности своих родителей и их представления о жизни
В современном изменяющемся мире данный стереотип становится бессмысленным. ...данный стереотип приводит к тому, что взрослые начинают запрещать детям новинки и инновации, которые не могут освоить сами (новинки в области современных технологий, инновации сети интернет, инновации в области компьютерных игр и т.д.).
- Родители знают, как воспитывать своих детей. Это обусловлено их природой и тем, что у них есть жизненный опыт
Данный стереотип был верен в традиционном обществе, когда люди жили большими семьями, а дети участвовали в воспитании младших братьев и сестер. В современном обществе, когда процент традиционных семей составляет лишь малую долю среди других форм семейной жизни, чаще имеет место семья с одним ребенком, а в семьях с несколькими детьми старшие дети редко участвуют в воспитании младших, данный стереотип становится абсолютно неверным. В современном обществе дети, вырастая, чаще всего не знают как воспитывать своих детей, а будущее поколение вырастает скорее вопреки взрослым, чем в соответствии с их схемами организации".
"По итогам экспертного интервьюирования и исследования обсуждений на различных родительских форумах было выяснено, что большинство родителей не знают, как обращаться с подрастающими детьми. Это связано с некомпетентностью родителей в вопросах воспитания"
"У нас считают, что для того, чтобы проектировать мосты или делать операции, нужно учиться как минимум пять лет, - говорит один из экспертов форсайт-проекта "Детство" Анатолий Прохоров, - а воспитать ребенка - дело нехитрое. Однако право воспитывать детей тоже надо заработать. Доказать, что ты компетентен в этом вопросе. Родительство - это тоже профессия, причем одна из самых важных на земле".
"Когда удастся создать курсы, а то и целые учебные заведения для пап и мам (а это, считают эксперты, неизбежно), не исключено, что профессия "родитель" будет указываться в трудовой книжке, а настоящие профи будут получать полноценную зарплату" (прим. - и выполнять заказ работодателя)
https://expert.ru/2010/12/25/krugovorot-detej-v-rossii/:
«В Москве на закрытой для общественности франко-российской конференции по защите прав детей омбудсмены, которых в России сейчас больше, чем во всей объединенной Европе, горячо обсуждают тему насилия в семье.
В Санкт-Петербурге на Первом всероссийском форуме «Защита детей. Модернизация государственной семейной политики на 2010–2020 годы» вновь рассуждают о том, что главный источник насилия над детьми — семья.
На круглом столе «Уголовно процессуальное законодательство и правоприменительная практика, направленная на защиту детей от противоправного поведения, насилия и жестокости, совершенствование законодательства», где опять страстно обсуждаются ужасы детской семейной жизни, случается скандал, когда одна участница сообщает, что детей из Гатчинского детского дома регулярно возят в публичный дом в Петербурге… Темой обещают заняться и принимают блок законопроектов, направленный на изменения в семейном, уголовном и административном законодательстве, которые устанавливают жесткий контроль над семьей со стороны государственных органов, вмешательство в дела семьи с правом изъятия детей под видом нарушения их прав. Одной из системных мер по коренному изменению социальной политики государства называют принятие на государственном уровне единого социального стандарта в качестве обязательного эталона, необходимого для надлежащего содержания детей, — европейской технологии обеспечения права ребенка на определенный уровень жизни. Но о том, что у нас не существует правового механизма обеспечения социальных обязательств государства, да и Россия не взяла на себя эти обязательства при ратификации соответствующих международных соглашений, не упоминают. Соответственно, вся полнота ответственности за содержание детей возлагается на родителей и лиц, их заменяющих, что оставляет множество семей за чертой бедности и создает основания для изъятия из них детей по причине отсутствия надлежащего уровня жизни. Обсуждение вопросов и принятие документов идет по четкому сценарию, а возражения представителей настоящей общественности, проникших на питерский форум, несмотря на всю его закрытость, во внимание практически не принимаются. Что, в общем, и понятно: дети сегодня — дело государственное, а не семейное. О чем и сказала при открытии форума по модернизации государственной семейной политики депутат ГД РФ Наталья Карпович: "Если что не так, государство возьмет этого ребенка и воспитает его"».
Будущее образования: глобальная повестка
Свой триптих «Сад радостей земных», или «Сад наслаждений» Иероним Босх создал в 1503 году.
Картина переполнена прозрачными фигурками, фантастическими сооружениями, чудовищами, обретшими плоть галлюцинациями, адскими карикатурами реальности.
Левая створка изображает сцену «Сотворения Евы». Рай блестит и переливается сверкающими красками. На переднем плане, около Дерева познания, пробуждающийся Адам с удивлением смотрит на Еву, которую ему показывает Бог. В этой идиллии мы видим предзнаменование зла - яму с тёмной водой, кота с мышью в зубах. И над всем этим возвышается источник Жизни - парящая готическая конструкция, установленная на темно-синих камнях небольшого острова. Изнутри ее выглядывает совa — вестник несчастья.
Средняя часть – видение, подсвеченное ясным, равномерно распределённым по всей поверхности светом, без теней. Грехи и пороки представлены в виде многочисленных символов, заимствованных из народных поверий, мистической литературы и алхимии. Это изображение земного рая, где упразднён естественный порядок вещей и полновластно царят хаос и сладострастие.
На правой створке триптиха Сказочный рай уступает место кошмарной действительности. Это самое жуткое видение Ада. Дома здесь не просто горят, но взрываются, озаряя вспышками пламени тёмный фон и делая воду озера багряной. Это как нельзя лучше передаёт хаос, царящий в Аду, где перевёрнуты нормальные взаимосвязи, некогда существовавшие в мире, а самые обычные и безобидные предметы повседневной жизни, разрастаясь до чудовищных размеров, превращаются в орудия пытки. В центре Ада находится огромная фигура монстра, это своего рода «гид» по Аду — главный «рассказчик». Его ноги — это полые стволы деревьев, и опираются они на два судна. На замёрзшем озере грешник неуверенно балансирует на огромном коньке, но тот несёт его прямо к полынье, где уже барахтается в ледяной воде другой грешник. Эти образы навеяны старинной нидерландской поговоркой, смысл которой схож с нашим выражением «по тонкому льду».
Дьявольский механизм —проткнутые стрелой исполинские уши - это намёк на человеческую глухоту к словам Евангелия «имеющий уши слышать да слышит».
На внешней поверхности закрытых створок художник изобразил Землю на третий день творения. Она показана как прозрачная сфера, до половины заполненная водой. Из темной влаги выступают очертания суши. Вдалеке, в космической мгле, предстает Творец, наблюдающий за рождением нового мира…
Призываю вместо обсуждения пойти на сайт РОИ (Российская общественная инициатива) и проголосовать против закона.
"Они" более организованы, задействованы все рычаги влияния, их голоса перевешивают почти в два раза. Хватит обсуждать - голосуйте против.
Страницы