Импортозамещение. Олег Комолов

Олег Комолов, кандидат экономических наук, журналист, доцент РЭУ им. Плеханова, автор ряда статей и монографий по вопросам современной экономики.

 Прошло уже немало времени, но лозунги импортозамещения так и не превратились в национальную идею, а сам термин произносится чиновниками всё реже. Вот и теперь, первая круглая дата программы прошла без пафосных речей, торжественных приёмов и отчёта об успехах.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Поздравляю вас с юбилеем! В эти дни исполняется 5 лет Программе импортозамещения, курс на которое декларируется с 2014 г. Тогда в ответ на западные санкции и Правительство, и Президент ввели эмбарго на импорт продуктов из США, ЕС, Канады, Австралии и ряда др. стран. Прошло уже немало времени, но лозунги импортозамещения так и не превратились в национальную идею, а сам термин произносится чиновниками всё реже. Вот и теперь первая круглая дата Программы прошла без пафосных речей, торжественных приёмов и отчёта об успехах. Даже правительственная комиссия по импортозамещению, во главе которой стоит аж сам Д.А. Медведев, собиралась за прошедший год лишь однажды.

А по её результатам министру промышленности Мантуровову пришлось, по большей части, оправдываться перед журналистами за не слишком впечатляющие результаты работы. В 2014 г государство обозначило главные цели Программы: увеличить в России производство продуктов питания, лекарств, машин и оборудования. Это должно было сократить закупки таких товаров за рубежом, сделать Россию более устойчивой к внешнеэкономическим шокам, и главное, обеспечить граждан качественной отечественной продукцией по доступным ценам.

Идея сама по себе является весьма прогрессивной. Как показывает опыт Советского Союза, развитие обрабатывающей промышленности даёт мощный толчок науке и образованию, создаёт квалифицированные рабочие места, способствует росту доходов трудящихся, делает страну экономически самодостаточной. В целом, в российском обществе, и особенно в науке, уже много лет всё больше сторонников набирает идея реиндустриализации. Она пришла на смену популярной в 90-е годы концепции «сравнительных преимуществ», теории родившейся вместе с бессмертными идеями о магической силе рыночного саморегулирования. В соответствии с принципами экономического либерализма в рамках рыночной экономики стране выгодно специализироваться на производстве тех товаров, которые она умеет делать лучше и дешевле остальных, поэтому стране, богатой полезными ископаемыми, нет никакого резона заниматься производством автомобилей, еды, научных знаний. Всем этим нас обеспечат другие экономики в обмен на нефть и алмазы.

Какие меры приняло российское государство для решения поставленных задач? По сути, главным фактором развития отечественного производства должен был стать сам факт эмбарго, т.е. ограничение конкуренции со стороны иностранных производителей, остальные меры поддержки играли роль дополнительных. Несмотря на то, что общий объем помощи производителям со стороны государства является загадкой даже для министра экономического развития, некоторые из принятых мер были весьма ощутимыми, в особенности поддержка аграрного сектора.

В соответствии с Программой развития сельского хозяйства, принятой в 2014 году, за 6 лет ему будет в совокупности предоставлено 3 трлн.руб. налоговых льгот. Для сравнения Программа развития науки и технологий получит в 40 раз меньше.

Каковы же первые результаты этой амбициозной программы? Начнём с того, что в последние годы импорт России действительно сократился, с 2013 года он упал на целых 22%. Звучит очень солидно, но есть нюанс.

Из-за падения цен на нефть экспорт России тоже значительно сократился. Таким образом покупать зарубежные товары стало просто не на что.

При этом из-за начавшегося производственного спада влияние импорта на экономику даже выросло, достигнув уровня 14,5% ВВП. Важно отметить, что сокращение импортных поставок было связано, в первую очередь, с падением валютной выручки от экспорта. Реальная же потребность российской экономики в поставках из-за рубежа осталась, как и прежде, очень высокой. Промышленность и сельское хозяйство, медицина и наука активно используют иностранные станки, приборы, машины и технологии, но купить их теперь стало значительно сложнее, а значит в отсутствии развитого высокотехнологичного производства, возможности обновлять основной капитал для российской экономики оказались ограниченными.

Как результат, рост степени износа основных фондов по всем отраслям экономики. В среднем, сегодня каждый 2 станок, грузовик, здание и километр дорог исчерпали свои эксплуатационные ресурсы и требуют немедленной замены.

Структура внешней торговли за последние годы не претерпела серьезных изменений.

Главной экспортной позицией России остаются минеральные товары, вывозимые преимущественно в сыром виде. Их доля за последние годы несколько сократилась, но лишь в стоимостном выражении из-за снижения мировых цен.

Основу импорта, как и раньше, составляют машины и оборудование. В экспорте их доля немного выросла, но лишь из-за падения доли нефтяных доходов.

Как ни странно, продуктовое эмбарго не привело к резкому сокращению доли сельскохозяйственного импорта, а рост экспортных показателей надо рассматривать с учётом всё того же сокращения доли нефтегазового экспорта.

Но, чёрт с ней, с внешней торговлей, куда важнее понять, как изменились цены на товары для граждан внутри страны. Наверное, стоило бы ожидать, что освободившийся от гнёта иностранной конкуренции российский бизнес, да ещё и с государственной поддержкой, наконец расправит плечи и начнёт обеспечивать народ качественными товарами по доступным ценам. Но, нет. Всё получилось совсем наоборот. Отечественные производители воспользовались зачисткой рынка от конкурентов и решили потуже набить свой карман за счёт покупателей.

Всего с 2013 года индекс потребительских цен в России вырос на 41%, при этом важнейшие товары дорожали быстрее. Лекарства и медицинские приборы выросли в цене на 43 и 52%, а продукты питания на 48%. Доходы граждан за тот же период приросли на скромные 28%. И это, не говоря уже о качестве реализуемой продукции, которая по данным исследований не устраивает 45% покупателей. И стоит лишь позавидовать непритязательности второй половины опрошенных.

За последние 5 лет Россия на треть увеличила импорт пальмового масла, самого дешёвого и не самого полезного заменителя молочного жира.

В общем, цены на продукты растут, качество падает, а доходы инвесторов и землевладельцев устремляются в космическое пространство. Так, в 2017 году тогдашний министр сельского хозяйства и крупнейший латифундист современной России Александр Ткачев увеличил свои богатства аж в 100 раз, говорит мама подарила.

Так почему же программа импортозамещения не работает? Причин миллион: низкие доходы, а значит и слабая покупательная способность граждан, разрушенная обрабатывающая промышленность, неспособная обеспечить сельское хозяйство дешёвой и надёжной техникой, неприлично высокие для сырьевой экономики цены на топливо и многое другое.

Но, главной причиной является экономическая политика российского государства, которое уже много лет заточено под решение единственной задачи – обеспечить максимально комфортные условия извлечения сырьевой ренты крупными собственниками. Налоговые льготы и бюджетные субсидии, валютный курс и процентная ставка, денежная эмиссия и внешнеторговые пошлины, всё это работает на максимизацию прибыли одного сектора экономики – топливно-энергетического комплекса и олигархов, уверенно держащих над ним контроль.

В результате, именно добывающие отрасли являются самыми прибыльными, а значит и инвестиционно привлекательными в российской экономике. И поскольку, за прошедшие 5 лет экономическая политика в России не изменилась, добыча полезных ископаемых укрепила своё лидерство по привлечению инвестиций в основной капитал. Даже несмотря на то, что цены на нефть, газ, металлы были далеки от своих пиковых значений докризисной эпохи.

Вывод напрашивается простой. Для развития собственного производства совершенно недостаточно оградить бизнес от внешней конкуренции. Требуется перестроение всей экономической политики государства, а значит и производственных отношений периферийного капитализма, лежащих в её основе.

https://youtu.be/vLnnLvYcJt8