США могут разрешить подачу судебных исков к иностранным компаниям, работающим с Кубой

Политическая, экономическая и социальная ситуация на Кубе в 1959 году требовала от революционного правительства осуществления права на национализацию. Более половины сельскохозяйственных земель находились в руках иностранцев, а 85% крестьян работали на земле, которой не владели. Закон об аграрной реформе был принят революционным правительством 17 мая 1959 года. Закон установил размер максимального количества земли в руках одного собственника в 406 га. Он признавал конституционное право собственников на компенсацию и определил стоимость компенсации в том, что владельцы заявили в налоговых отчётах. Он установил платёж в форме «Облигаций аграрной реформы», которые должны были накапливаться с годовой процентной ставкой не более 4,5%, и они подлежали погашению через двадцать лет.

Закон об Аграрной реформе стал ударом в сердце экономических отношений между Кубой и США, и определил анти-неоколониальный характер Кубинской революции. Правительство США немедленно запустило идеологическую кампанию против кубинского революционного правительства, привлекая призрак коммунизма. 17 марта 1960 года администрация Эйзенхауэра начало планирование поддерживаемого США вторжения кубинских контрреволюционеров, базировавшихся в Майами. 2 июля 1960 года Конгресс США дал право президенту отменить американо-кубинские квоты на сахар, и 6 июля 1960 года президент Дуайт Эйзенхауэр  сократил американские закупки сахара на 23% ниже квоты, стремясь спровоцировать экономические трудности на Кубе. После неудачи с вторжением в заливе Свиней 17 апреля 1961 года правительство США перешло к  блокаде торговли с Кубой и поддержке террористической деятельности на острове, помогая контрреволюционным террористическим организациям, базирующимся в Майами. Целью политики США было то, что мы сегодня называем сменой режима, в стремлении восстановить правительство, подчиняющееся американским интересам в соответствии с требованиями неоколониального мирового порядка.

Победившая Куба не желала конфликта с США, она хотела сотрудничества на основе уважения своего суверенитета. Кубинское мнение очевидным образом просматривается по Закону 851, изданному революционным правительством 6 июля 1960 года. Закон даёт право президенту и премьер-министру национализировать американскую собственность посредством совместной резолюции. Устанавливалась компенсация за национализированную собственность с помощью правительственных бондов с ежегодными процентами 2%, причём выплаты должны начаться в период не менее 30 лет. Закон требовал, чтобы Национальный Банк Кубы создал фонд, в котором будут находиться депозиты кубинского правительства в количестве 25% от стоимости закупаемого США сверх квот кубинского сахара. Таким образом, закон предполагал взаимовыгодное положение, связывая компенсации за национализированную собственность с американо-кубинской торговлей сахаром. Посредством более высокий закупок сахара США и использованием Кубой дополнительного дохода для финансирования компенсаций и вложений в промышленное развитие, Закон 851 обеспечивал трансформацию эксплуатации центром периферии в сотрудничество Север-Юг. Однако кубинское предложение было отвергнуто одновременным сокращением американских закупок сахара ниже квот (о чём было объявлено в тот же день, 6 июля) и последовавшей политикой стремления к смене режима. Тем не менее, тридцать дней спустя в заявлении о Совместной Резолюции №1, Фидель, по-видимому, ещё надеялся, что правительство США примет предложение о компенсациях  через закупки США сахара сверх квот.

О Совместной резолюции №1 было объявлено 6 августа 1960 года. В ней объявлялось о принудительной покупке двадцати шести американских компаний, в том числе двадцати одной сахарной. Резолюция объясняла исторический контекст и необходимость экспроприации принадлежащих США земель под плантациями сахарного тростника, и отмечалось, что «компании-производители сахара захватили лучшие земли нашей страны» в первые десятилетия двадцатого века, во время вторжения «ненасытных и беспринципных» иностранных капиталистов, которые «получили во много раз больше, чем вложили», и что «обязанностью латиноамериканских народов должно быть стремление вернуть свои национальные богатства, забрав контроль над ними у монополий и иностранных деловых кругов, которые препятствуют прогрессу народов, занимаются политическим вмешательством и нарушают суверенитет слаборазвитых народов Америки». В соответствии с законом об Аграрной реформе  экспроприированные земли были использованы для развития государственных сельскохозяйственных предприятий и перераспределены  бесплатно среди крестьян, работавших на земле, которое они не владели, причём каждый получил «жизненно необходимый минимум» 26,85 гектара и всех поощряли сформировать добровольные сельскохозяйственные кооперативы.

Совместная резолюция №1 к тому же национализировала принадлежавшую Соединённым Штатам электрическую компанию и принадлежавшую им же телефонную компанию, обе они выставляли исключительно высокую плату за услуги, сокращение которой было популярным требованием ещё до победы революции. Кроме того, были национализированы три нефтеперерабатывающих завода, которые исторически устанавливали для кубинских оптовым торговцам более высокую цену, и которые незадолго до этого отказались перерабатывать советскую нефть, закупленную кубинским правительством по льготной цене, вынудив правительство воспользоваться соглашением 1938 года и потребовать переработать нефть. Под контролем государства цены на электричество, телефон и бензин существенно снизились.

Совместная резолюция №2 от 17 сентября 1960 года национализировала три американских банка на Кубе. Исторически кредитная политика американских банков предпочитала эксплуатацию кубинского  сырья и импорт произведённых в США товаров, что ограничивало промышленное развитие Кубы. После победы революции банки одобрили политику, нацеленную на сокращение американо-кубинской торговли, поддерживая усилия правительства США удушить кубинскую экономику. Совместная резолюция №3 24 октября 1960 года ввела национализацию оставшихся 166 объектов США на Кубе. В список попали 29 страховых компаний, 18 химических предприятий, 18 добывающих, 15 импортирующих машины и механизмы, 11 гостиниц и баров и 7 металлургических компаний. Эта национализация стала ответом на продолжающуюся агрессивность американского правительства по отношению к Кубинской Революции, включающую введённый 19 октября запрет на экспорт американских товаров на Кубу.

Правительство Кубы постоянно заявляло о своей готовности вести переговоры с правительством США по любым требованиям, которые могли возникнуть у американских собственников, попавших под национализацию. Придерживаясь такой позиции, правительство Кубы вело переговоры о соглашениях с пятью странами, выдвинувшими требования своих граждан из-за кубинской национализации: Францией (соглашение 16 марта 1967 года), Швейцарией (2 марта 1967 года), Соединённым Королевством (18 октября 1978 года), Канадой (7 ноября 1980 года) и Испанией (26 января 1988 года).

Источник