Связано это с тем, что Индонезия претендует на более весомую международную роль, с историческими связями Индонезии или с чем-то другим?
Корейский кризис в наши дни
Как известно, война на Корейском полуострове не закончилась подписанием мирного соглашения между КНДР с одной стороны и Южной Кореей и США – с другой. Это и испытания баллистических ракет КНДР вызывает озабоченность международного сообщества, в том числе правительства Индонезии.
После нескольких испытаний межконтинентальных ракет в рамках программы развития ядерного оружия Северной Кореи, а также обоюдных провокационных заявлений президента США Дональда Трампа и лидера КНДР Ким Чен Ына 9 января 2018 года Север и Юг начали первый раунд мирных переговоров. И теперь, кажется, Северная и Южная Корея без посредников готовы налаживать двусторонние отношения.
Возвращение и внимание к корейскому кризису в наши дни связано с двумя моментами. Первое, что хочется спросить почему именно сейчас наследие Корейской войны 1950-1953 годов вышло на первый план международной повестки дня. Второе – почему Сеул сменил риторику и пошел по пути мирного урегулирования отношений с северным соседом.
Что касается первого вопроса, то ряд исследователей, в том числе и из Индонезии сходятся на том, что корейский вопрос – это не просто спор между Севером и Югом, а результат изменений геополитического ландшафта в регионе Восточной Азии, который был обусловлен экономическим и военным возрождением Китая. Страны оказались втянуты в развивающееся противостояние между США и Китаем.
Отвечая на второй вопрос, можно сказать, что риторика Южной Кореи к Северной изменились с прихода к власти демократа Мун Чже Ина в мае 2017 года. Тогда президент Южной Кореи назвал основным приоритетом своей внешней политики – налаживание отношений и урегулирование корейского конфликта.
Так, Север и Юг вступили на путь двусторонних переговоров и консультаций по самым широким вопросом, ставя основную цель – подписание мирного договора.
Индонезия – мост между двумя корейскими государствами
В последние годы Индонезия проявляет большой интерес к проблеме Корейского полуострова. Более того, Южная Корея сама не раз обращалась к правительству Индонезии за поддержкой в этом вопросе. Представитель МИДа Южной Кореи на встрече с индонезийской стороной 15 октября 2018 года «поблагодарил Индонезию за постоянную поддержку мира на Корейском полуострове и выразил надежду на то, что Индонезия продолжит играть свою роль в продвижении мира».
Индонезийскую позицию в отношении конфликта можно проследить через двусторонние дипломатические связи и форумы. Региональный форум Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АРФ) является одним из них. На форуме АРФ, особенно при обсуждении вопросов безопасности на Корейском полуострове, Индонезия призывает укреплять международное сотрудничество в этой области. Правительство Индонезии верит, что как миролюбивая страна, которая уважает демократию и права человека, безусловно, она сыграет позитивную роль в регулировании корейского конфликта.
Напряженность на Корейском полуострове, является отражением интенсивного общения между США и Китаем. В дополнение к этим двум странам Российская Федерация по-прежнему имеет большое влияние в регионе Восточной Азии, так что она не позволит выиграть геополитический бой на Корейском полуострове кому-то из них. Кроме того, Япония также, похоже, очень заинтересована в том, чтобы повлиять на направление урегулирования корейского кризиса, используя его как импульс для возрождения своей военной мощи.
Так, шесть основных участников, а именно США, Китай, Россия, Япония, Южная Корея и КНДР имеют свои интересы в регионе, и чтобы всем прийти к согласию необходимо привлечь новую сторону, которая бы также активно стремилась разрешить корейский кризис, но при этом, не имела бы прямого интереса на Корейском полуострове.
Индонезия – как раз такая страна. Территориально она не находится в Восточной Азии, но при этом является крупнейшей страной соседнего региона, фактическим лидером Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и непостоянным членом Совета Безопасности ООН на период 2019-2020 гг. Все это дает ей возможность стать эффективным модератором для решения корейского вопроса.
Кроме того, Индонезия – одна из немногих стран, которая имеет хорошие отношения как с Южной, так и с Северной Кореей.
Индонезия и КНДР: отношения «в духе дружбы отцов»
Индонезия и КНДР имеют историю, уходящую корнями в организацию «Движение неприсоединения», основанную в 1961 году как группу государств, которые отказались участвовать в военных блоках.
Отец-основатель, первый президент Индонезии Сукарно встретился с главой КНДР Ким Ир Сеном в 1960-ые годы во время визита последнего в Индонезию. При Сухарто, который пришел к власти в результате переворота 1967 года, Индонезия сблизилась с США и Южной Кореей, а дружба с Севером ушла на второй план. Однако в 2002 году дочь Сукарно и пятый президент Индонезии Мегавати Сукарнопутри посетила Пхеньян, чтобы наладить отношения с тогдашним лидером КНДР Ким Чен Иром «в духе дружбы их отцов». В том же году президент США Джордж Буш охарактеризовал КНДР как «ось зла». Термин относился к режимам, "спонсирующим", по мнению Вашингтона, терроризм или разрабатывающие ядерное оружие.
Пятый президент Индонезии Мегавати Сукарнопутри
Примечательно, что вторая дочь Сукарно Рахмавати Сукарнопутри удивила большую часть мира в 2015 году, когда ее фонд образования Сукарно наградил нынешнего лидера КНДР Ким Чен Ына премией мира «Звезда Сукарно» за глобальное государственное управление.
Так, Индонезия и КНДР имеют давние исторические отношения, но их возрождение в настоящее время свидетельствует об изменениях индонезийских внешнеполитических приоритетов и более широких дипломатических сдвигах в регионе.
В то время как США и Китай борются за влияние в Юго-Восточной и Восточной Азии, Индонезия все чаще пытается играть роль посредника в региональных и мировых делах. Если посмотреть на ряд политических конфликтов современности, мы увидим, что правительство Индонезии активно участвует в разрешении ситуации с мусульманским населением рохинджа в Мьянме, территориального спора в Южно-Китайском море, а также палестино-израильского конфликта.
Позиция Индонезии в отношении КНДР отражает тенденцию к потеплению связей между Севером и Югом. То есть, взаимодействие Индонезии с Северной Кореей может увеличиться, если примирение на Корейском полуострове продолжится, а санкции США и ООН будут сокращены.
Индонезия и «Новая политика Южной Кореи»
Президент Южной Кореи Мун Чже Ин взял новый внешнеполитический курс, который направлен на углубление отношений с Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии. Об этом президент объявил в ходе своего визита в Индонезию 9 ноября 2017 года.
Целью «Новой политики Южной Кореи» стало наращивание отношений с государствами Юго-Восточной Азией до уровня, эквивалентного отношениям Южной Кореи, с четырьмя основными силами вокруг Корейского полуострова: США, Китаем, Японией и Россией.
Интерес Мун Чже Ина в выстраивании более плотных отношений со странами Юго-Восточной Азии и в частности с Индонезией обусловлен тем, что АСЕАН является четвертым по величине торговым партнером Южной Кореи. Однако политические отношения с государствами в регионе развиты значительно слабее чем экономические.
Страны-члены АСЕАН
Южная Корея является третьим по величине инвестором в Индонезии. В 2017 году инвестиции увеличились до 2,02 млрд долларов США, а двусторонняя торговля возросла с 13,68 млрд долларов США в 2016 году до 16,31 млрд долларов США в 2017 году. В политическом плане Индонезия и Южная Корея согласились установить отношения стратегического партнерства в 2006 году. Учитывая стремления двух стран и успех двустороннего сотрудничества, Индонезия и Южная Корея решили поднять уровень отношений до Специального стратегического партнерства в 2017 году.
Что касается корейского вопроса, то в ходе визита президента Индонезии Джоко Видодо в Южную Корею в сентябре 2018 года Мун Чже Ин попросил Индонезию поддержать их усилия по достижению денуклеаризации на Корейском полуострове. Дело в том, что у Индонезии действительно есть возможность помочь в этом вопросе и стать «мостом в межкорейском урегулировании», поскольку страна имеет крепкие экономические отношения с Южной Кореей, сильные торговые связи с Китаем и доверительные, проверенные временем отношения с КНДР.
Урегулирование конфликта – важный политический шаг для Индонезии
Обеспокоенность Джакарты поиском мирного разрешения конфликта на Корейском полуострове является частью её национальных интересов, поскольку с созданием региональной стабильности Индонезия сможет более эффективно развивать свою деятельность в области международных отношений, налаживая политические и экономические связи и выстраивая сеть дружественных стран.
Кроме того, Индонезия опасается повышения градуса напряженности, поскольку ядерная программа КНДР, затрагивает и Юго-Восточную Азию тоже. Разрастание конфликта между Южной и Северной Кореей может спровоцировать США прибегнуть к военным действиям в относительной близости к Юго-Восточной Азии. К тому же, не стоит забывать об экономическом факторе. Все основные партнеры Индонезии так или иначе окажутся втянуты в конфликт, что никак не на руку развивающимся странам Восточной и Юго-Восточной Азии.
Индонезия также хочет закрепить за собой имидж страны, которая содействует миру во всем мире, предпринимая дипломатические шаги для урегулирования международных ситуаций. Корейский кризис – не исключение. Это может быть прямая дипломатия в формате «G to G» или, другими словами, двусторонних переговоров, где Индонезия выступает посредником между двумя конфликтующими сторонами. В этой связи, например, Индонезия пригласила лидеров Южной Кореи и КНДР приехать в Индонезию на церемонию летних Азиатских игр. Это может быть обсуждение на региональном уровне в рамках АСЕАН и партнеров по диалогу или же многосторонняя дипломатия в рамках ООН, поскольку Индонезия, как уже упоминалось выше, была выбрана в качестве непостоянного члена Совета Безопасности ООН.
Таким образом, очевидно, что у Индонезии есть потенциал, чтобы добиться положительного результата в урегулировании конфликта на Корейском полуострове. Благодаря хорошим двусторонним отношениям с Южной Кореей и КНДР, а также возможности выносить проблему корейского кризиса на обсуждение на региональном и международном уровнях не удивительно, что правительство Индонезии прилагает усилия для урегулирования ситуации. Если Индонезии удастся стать посредником, не говоря уже об успехе в оказании помощи в воссоединении Южной Кореи и КНДР, это станет важным политическим шагом для Индонезии на мировой арене.