Битва Парижа с Берлином за супергосударство ЕС

В будущей Суперевропе Германия метит в  президенты, Франция - в министры финансов.

Brexit фактически подтвердил, что членство  Великобритании в ЕС преследовало, в первую очередь, цель максимального  торможения процессов политического развития Европы, чтобы не позволить  Берлину и Парижу обойти, а, тем более, превзойти Лондон. Как только  британцев в Брюсселе "не стало", критичное отставание политического  развития конструкции от уровня ее экономической интеграции стало  очевидным.

Практически сразу Берлин запустил в  общественный оборот идею "Европы двух скоростей", которую поначалу  многие, и не без оснований, восприняли как декларацию реформирования ЕС в  колониальную империю, в которой немцы метят в метрополию, а все прочие,  особенно восточные и южные члены окажутся колониями. Дальнейшее  развитие проекта показало, что кроме опасений в Европе действительно еще  образовался вакуум целеполагания.

Все там много говорят про интеграцию, но  за два десятка лет никто толком не попытался хотя бы в общих чертах  сформулировать - к чему, к какой форме политического устройства, процесс  интеграции должен придти в итоге. Зато возникло множество  евроскептиков, отмечающих откровенно негативную роль ныне созданного в  Брюсселе "колхоза", где полномочия большинства членов ЕС значительно  превышают реальный размер их позитивного вклада в общий результат.

Решающую роль в выработке итоговой цели евроинтеграции должна сыграть "Белая книга" по вопросу  "многоскоростной Европы", опубликованная Еврокомиссией в марте 2017  года. Хотя в ней на всеобщее обсуждение вынесены целых пять вариантов  конструкции, по сути, за исключением ряда деталей, все они сводятся к  разделению членов ЕС по уровню политических полномочий на "главных" и  тех "кто движется медленнее".

Хотя покритиковать там есть что, в целом  тенденция логична и естественна. В любом сообществе рано или поздно  складывается узкий круг "принимающих решения". В государственных союзах  процесс обычно выглядит перераспределением властных полномочий "наверх" с  последующим отмиранием звеньев, ставших промежуточными. Тот факт, что  ими оказываются национальные правительства, никакого значения не имеет.

Как это обычно бывает, "главными"  оказываются те, кто имеет экономическое превосходство. Они уже  оформились в так называемую "Большую четверку", которая начала проводить  свои встречи  отдельно от Брюсселя. Формально туда входят первые четыре крупнейших  экономики ЕС – Германия (номинальный ВВП 3,6 трлн. долл.), Франция (2,5  трлн.), Италия (1,9 трлн.), Испания (1,3 трлн.), - по факту  действительно главными там являются только Берлин и Париж, так как  Италия уже с трудом балансирует на грани финансового краха, а Испания  так вообще находится в режиме внешнего кризисного управления.

Таким образом, все декларированные в  "Белой книге" инициативы, в конечном итоге, ведут к формированию единого  европейского сверхгосударства (его еще порой называют Соединенными  Штатами Европы) исходно под общим управлением, прежде всего, Берлина.  Как и всегда ранее, в этот раз политика определяется экономикой и  вытекает из нее.

В общих чертах речь идет не только о  перераспределении властных полномочий внутри Европарламента и  Еврокомиссии, но и формировании единых для всей Европы: прокуратуры,  высших судебных органов, превращения ЕЦБ из простого генератора  евровалюты в полноценный главный общегосударственный банк Европы,  создания, по аналогии с МВФ, Европейского валютного фонда и даже выпуска  единых еврооблигаций внутреннего займа. Естественно, не осталась без  внимания и идея создания собственной единой европейской армии. В ЕС уже одобрен список из 17 проектов постоянного структурированного сотрудничества (PESCO), а также план их реализации.

Хотя считается, что главным препятствием  немецкой идее "Европы двух скоростей" являются 22 (из 26) страны,  признанные "тормозами интеграции", в действительности ключевой проблемой  оказывается расхождение взглядов на результат между Парижем и Берлином.

Французы хорошо понимают степень и  перспективы своего экономического отставания от немцев, потому Макрон  сейчас пытается максимально быстро реализовать еще пока оставшиеся у  Парижа козыри. Потому идею немцев Франция поддерживает активно, пока она  еще выглядит "номер два в ЕС", но при этом французская элита желает  сразу обеспечить себе в новой Суперевропе гарантированно ключевое место.  Которым, как обычно, рассматривается контроль над всеми финансами ЕС.

Париж активно проталкивает не просто  переформатирование ЕЦБ и создание ЕВФ, но и программу единых внутренних  еврооблигаций. Они позволят Франции и Италии значительно, едва ли не на  треть, удешевить госзаимствования, тем самым переложив часть своих  финансовых проблем на пока еще успешную германскую экономику. К тому же,  статус "главного министра финансов Европы" позволит как извлекать их  него прямые финансовые преференции за счет "продажи" своей  благосклонности к финансовым заявкам остальных двух десятков  "просителей", что, безусловно, прибавит Парижу геополитического веса для  компенсации его отставания в экономическом весе от Берлина.

Кроме того, французы всеми силами  поддерживают идею общеевропейской армии в расчете не просто сформировать  ее вокруг вооруженных сил Франции, но и в надежде получить в итоге в  свое прямое подчинение вооруженные силы других членов будущей  Суперевропы.  При всех оговорках идея не такая уж и фантастичная. В  условиях единого паспорта "гражданина ЕС" комплектовать общие  вооруженные силы станет возможным всеми желающими. А ими, скорее всего, в  большинстве своем окажутся добровольцы из бедных окраин, например,  Восточной Европы. В то время как прочим странам будет предложено  сэкономить на национальных военных расходах, просто отчисляя в общий  военный бюджет ЕС денег меньше, чем их уходило в собственные МО раньше,  но при этом получая такой же, а то и более высокий уровень "общей  военной защиты".

Вершиной политической конструкции Суперевропы "по Макрону",  должен стать отдельный парламент стран Еврозоны по устройству и  полномочиям принципиально отличающийся от Европарламента в Брюсселе и  даже превосходящий его по значению.  

Определенное несогласие немцев с  французскими планами не удивительно. Берлину не хочется оплачивать за  свой счет амбиции французов, тем более признавать за ними равенство во  властных полномочиях. В этом смысле германский подход более  консервативен. Новые полномочия ЕЦБ - да. ЕВФ - да. Но никаких  внутренних евробондов. Решающие голоса не только в политических, но и в  финансовых структурах Суперевропы должны распределяться "согласно  купленным билетам", то есть пропорционально экономическому вкладу.  Отдельный бюджет для "Европы первой скорости" тоже интересен и даже  логичен, но при обязательном соблюдении указанного выше условия. Как и  вопрос единой армии. Формировать ее под себя французы смогут, только  сохраняя полное ее подчинение этому новому парламенту.

А чтобы снять лишние вопросы, пока идут дебаты вокруг "Белой книги", следует еще сильнее углубить  финансово-экономическую интеграцию в ее существующем виде. Иными  словами - добиться еще больше экономической зависимости членов ЕС от  экономики Германии.

Хотя в настоящий момент проект активно  обсуждается всеми странами Евросоюза, в действительности, за исключением  буквально пары-тройки участников, все они сегодня являются простыми  статистами в политической партии между Берлином и Парижем, от итогов  которой и зависит конечный результат.

Источник