На кого работает Центральный Банк России

  Дискуссия в высших эшелонах власти о статусе и роли ЦБ, политика которого не соответствует новой модели экономического развития и реалиям СВО, вступает в завершающую стадию. Об этом свидетельствует заявление зампреда Банка России Заботкина, в котором он отвергает обвинения регулятора в следовании интересам контрлируемыми США международными финансовыми институтами.

1. Заботкин, в частности, опроверг информацию, что Центробанк зависит от МВФ и выполняет его рекомендации. По его словам «политику регулятора определяет исключительно совет директоров». Однако документальные свидетельства опровергают эти утверждения. Соглашение между МВФ и ЦБ содержит главу IV «Обязательства в отношении валютного режима». В ней среди прочего содержится ключевая фраза «Фонд осуществляет контроль над международной валютной системой для обеспечения ее эффективного функционирования, а также контролирует выполнение каждым государством-членом своих обязательств по разделу 1 настоящей Статьи.
(b) В целях выполнения своих функций, изложенных в подразделе (а) данного раздела, Фонд ведет строгий надзор за курсовой политикой государств-членов и устанавливает конкретные принципы, которыми руководствуются все государства-члены в отношении указанной политики».

2. Соглашение содержит формулировки и других многочисленных обязательств ЦБ перед МВФ, включая предоставление информации (по стандартам МВФ) о состоянии всех отраслей российской экономики и движении финансовых потоков, включая ОПК. Конкретные публичные примеры, как МВФ руководит ЦБ содержатся в «Заявлениях миссии сотрудников МВФ в Россию», которые ежегодно публиковались вплоть до 2021, в том числе и на сайте ЦБ. В частности, в мае 2017 МВФ по итогам проверки ЦБ, соответствует ли деятельность регулятора нормам фонда, прямо ставила «четыре приоритетные задачи — принять бюджетное правило; достичь уровня инфляции в 4%; продолжить реформы в финансовом секторе; решительные меры в реализации структурных реформ; Все эти указания, как свидетельствуют дальнейшие действия ЦБ, были приняты к неукоснительному исполнению, включены в директивные и прогнозные документы и утверждены в той или иной форме на заседаниях ЦБ.

3. При этом обязательства ЦБ и его подконтрольность МВФ не подпадают под действие отечественного законодательства. И, соответственно, не могут быть оспоренными в судебных инстанциях в соответствии с принципом приоритетности отечественного законодательства над международным. Закон о Центробанке содержит два вида статей и пунктов. В которых есть отсыл к федеральному законодательству. К примеру, ст. 4 п 9.1 — Центробанк «осуществляет регулирование и контроль за деятельностью небанковских финансовых организаций в соответствии с федеральными законами». И без упоминания этого ограничения — во всех статьях, касающихся эмиссии ценных бумаг, осуществления расчетов с иностранными государствами и международными организациями, а также «составления платежного баланса Российской Федерации, международной инвестиционной позиции Российской Федерации, статистики внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга Российской Федерации, международных резервов Российской Федерации, прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж» и других функций, входящих в сферу действия соглашения с МВФ.

4. Такая беспрецедентная независимость национального регулятора от национального законодательства сформировалась в 2010, когда по инициативе тогдашнего вице-премьера-министра финансов Кудрина, (с начала 90-х осуществлявшего связь с МВФ от имени России) функции взаимодействия с МВФ были переданы от Минфина, действующего строго в российском правовом поле, Банку России с его комбинированным юридическим статусом.

5.В нынешних условиях МВФ является финансовым оружием в гибридной войне Запада против России, помимо всего прочего в союзе с Всемирным банком выдавая кредиты Украине (в том числе и из российских взносов). Подчиненность ЦБ его нормативам и рекомендациям выглядит несколько странно.