Германия: Кровавый оружейный бизнес лицемерных "зелёных"

Спорный экспорт оружия, как зелёные становятся надеждой оборонной промышленности

Усиление контроля, большее уважение к правам человека – вот что было целью светофорной коалиции. Теперь запланированные многомиллионные сделки немецкого оружейного концерна с авторитарными странами Персидского залива подвергают правительство испытанию. 

Анализ Spiegel от Свен Беккер, Рафаэль Бушманн, Марина Кормбаки, Ральф Нойкирх, Никлас Ольшевский, Кристоф Шульт и Джеральд Трауфеттер

Когда в конце ноября по приглашению государственного секретаря по экономическим вопросам Свена Гигольда собралось около 40 экспертов по безопасности, многие были поражены составом круга: правозащитники наряду с женщинами-учёными и лоббистами в области вооружений. В отличие от предыдущих случаев, представители гражданского общества и промышленности присутствовали вместе.

Им следует сформулировать свои ожидания в отношении "национального закона об экспорте вооружений", в котором правительство Светофора намерено установить чёткие критерии для экспорта оружия из Германии. Две минуты выступления, будь то противник оружия или производитель оружия.

Ничто не должно создавать видимость пристрастия. Некоторые представители движения за мир надеялись найти в Гигольде, в конце концов, зеленом и глубоко верующем христианине, союзника в борьбе с экспортом вооружений и были разочарованы. "Мы делаем закон не для съезда Партии зелёных, а для Светофорной коалиции", - цитируют Гигольда участники раунда.

Экспорт вооружений исчисляется миллиардами долларов

Германия является одним из крупнейших поставщиков оружия в мире, и до сих пор правительство Светофорной коалиции ничего не изменило в этом отношении. На сегодняшний день оно санкционировало экспорт вооружений на общую сумму 8,4 миллиарда евро – это вторая по величине сумма за всю историю Федеративной Республики. Только в 2021 году, в последний год правления правительства Меркель, этот показатель был выше - 9,4 миллиарда евро.

Хотя в прошлом году на Украину, подвергшуюся "нападению" России, приходилось поставок на сумму 2,2 миллиарда евро, для остального мира всё ещё остается 6,2 миллиарда евро. Для сравнения, в 2020 году даже Большая коалиция с экспортом вооружений на сумму 5,8 миллиарда евро осталась ниже, чем экспорт за вычетом помощи Украине.

Крупнейшими покупателями являются такие близкие партнёры, как Нидерланды, США и Великобритания; на страны ЕС, НАТО и страны, входящие в НАТО, приходилось 5,1 миллиарда евро. Но хорошими клиентами также являются Катар (50 миллионов евро), Оман (49 миллионов), Египет (28 миллионов), Саудовская Аравия (17 миллионов) и Объединённые Арабские Эмираты (9 миллионов), о чём свидетельствует ответ Министерства экономики на письменный вопрос члена парламента от левых сил Севима Дагделена. То есть государства, которые не известны как борцы за демократию и права человека.

Правда, их доля в общей стоимости разрешений снизилась. Но полностью отказаться от этих покупателей коалиция тоже не может и не хочет. Согласно информации ШПИГЕЛЯ, дальнейший запланированный экспорт в страны Персидского залива доступен для утверждения.

Перевооружение выведено из тёмного угла

Фактически, новое федеральное правительство приняло "ограничительную политику в отношении экспорта вооружений" – так говорится в Коалиционном соглашении. Для этого СДПГ, Зелёные и СВДП хотят создать Закон о контроле за экспортом вооружений: обязательные, прозрачные правила принятия экспортных решений с упором на уважение прав человека и международного права. Проект восходит к зелёным. В предвыборной программе говорилось: "Экспорт оружия и вооружений диктатурам, режимам, нарушающим права человека, и в зоны военных действий запрещён".

Признание, которое, кажется, пришло из другой эпохи. Операция России на Украине превратила перевооружение из захудалого уголка в центр немецкой политики. То, что ещё вчера считалось оскорбительным, сегодня становится уместным. Таким образом, внешняя политика, основанная на ценностях, которую зелёные написали на флагах, подвергается суровому испытанию.

Примером этого может служить Закон о планируемом контроле за экспортом вооружений. Проект по этому поводу должен быть готов к концу 2022 года, но он откладывается. Первые основные моменты этого подрывают ожидания многих, кто надеялся на повышение морального духа в оружейном бизнесе. Престижный проект зелёной внешней и экономической политики может превратиться в бумажного тигра – и еще один пример того, как зеленые идеалы и реальность ставят партию перед дилеммой.

При этом зелёные занимают руководящие должности. Экспорт оружия санкционирует Министерство экономики Роберта Хабека. Его палата представителей также пишет Закон о контроле за экспортом вооружений – при участии Анналены Бэрбок, также возглавляющей Министерство иностранных дел, возглавляемое зелёными. Хабек и Бэрбок могли бы внести перелом в политику Германии в области вооружений, но они уклоняются от этого.

Вторжение России на Украину отменило принцип Германии не поставлять оружие в зоны боевых действий. Канцлер Олаф Шольц (СДПГ) объявил это в своей речи о "повороте времени", но ни одна другая партия не добилась этого быстрее, чем партия зелёных, выступающая за мир. Если бы они пошли на это, немецкие боевые и стрелковые танки уже давно были бы на вооружении Украины. В четверг правительство фактически объявило о поставках в Украину основных боевых танков модели Marder .

Но постепенно в партии растёт опасение, что под впечатлением "смены времён" экспорт вооружений в кризисные районы в целом будет узаконен, а сделки с оружием с проблемными партнёрами также могут послужить формированию альянсов против России. Сама Бэрбок вызвала это беспокойство запоминающимся выступлением на съезде партии зелёных в октябре.

Потрясённые делегаты от Партии зелёных

Бэрбок сообщила 800 делегатам, что бывают моменты, "когда наши ценности и нормы входят в противоречие". Spiegel ранее сообщал, что федеральное правительство санкционировало экспорт вооружений в Саудовскую Аравию, несмотря на эмбарго на поставки оружия из-за участия монархии в войне в Йемене и ее причастности к убийству критика правительства Джамаля Хашогги.

Поставляемое вооружение – материалы для оснащения и вооружения истребителей Tornado и Eurofighter – было частью проекта европейского сообщества, оправдывала себя Бэрбок. По её словам, контракты заключало старое правительство. После трудных размышлений Хабек и она пришли к выводу, что "мы хотим и нуждаемся в большем европейском сотрудничестве в области вооружений", - заявила она.

Удивительное объяснение: "Потому что в противном случае 100 миллиардов никогда не будет достаточно", - сказала Бэрбок, имея в виду особые активы для Бундесвера. "И я не хочу, чтобы мы еще больше экономили на социальном обеспечении, и тогда у Лизы не останется средств. для детей, которые в ней отчаянно нуждаются." Имелась в виду министр по делам семьи зеленых Лиза Паус.

Оружие для диктаторов для финансирования системы базового обеспечения детей ? Многие делегаты были в ужасе от разговоров о "моральном шантаже". Как бы желая смягчить шок, Бэрбок всё же объявила о принятии Закона о контроле за экспортом вооружений. Основные моменты стали достоянием общественности двумя днями ранее, конечно, не случайно.

Модель Eurofighter на выставке в Эр-Рияде в 2018 году: оружейные сделки для создания альянсов против России.  Foto: Mohammed Almuaalemi / Getty Images

Экспорт вооружений - это скрытый бизнес, поэтому правительству редко приходится оправдываться за это. Светофорная коалиция намеревалась пролить свет на это. Теперь это то, о чём ей напоминают её собственные люди.

"Конечно, федеральное правительство неохотно пишет законы, ограничивающие его свободу действий, но это именно то, что я, как парламентарий, претендую на Закон о контроле за экспортом вооружений", – говорит член парламента от партии зеленых Сара Нанни. Он должен включать четкие критерии политики безопасности в отношении того, какое оружие и куда должно поставляться. »Новый закон должен значительно сократить дискреционные полномочия нынешнего, а также следующего федеральных правительств".

В Министерстве экономики министерства под руководством государственного секретаря Гигольда работают над законопроектом. 53-летний Гигольд - протестант, левый партийный деятель и эконом, но пацифистом он не является. У него нет проблем с тем, чтобы ударить старых товарищей по голове.

"Если следовать указаниям государственного секретаря Гигольда, то закон не соответствует обещаниям коалиционного договора", - говорит Арнольд Вальрафф. Бывший президент Федерального ведомства по экспортному контролю курировал немецкий экспорт военного оружия с 2007 по 2017 год, а сегодня консультирует церкви. С точки зрения Вальраффа, уступки отрасли слишком велики. Он обвиняет Гигольда в "ожидаемом нежелании".

Немецкое право вето должно быть отменено

Оружейные лоббисты, напротив, хвалят Гигольда как прагматика, они хотели бы придерживаться существующего правового положения. Права человека и верховенство закона уже играли роль в разрешениях, но правительство различало их по жанрам: оно было строгим в отношении стрелкового оружия, которое также можно использовать для подавления противников режима. Она была щедра на фрегаты и подводные лодки. "Что плавает, то и идёт !" - как однажды сказал министр СВДП Ханс-Дитрих Геншер. Но в будущем должно быть так: те, кто нарушает права человека и международное право, как правило, ничего не получают. Это может навредить промышленности, особенно верфям. Но Гигольд идёт им навстречу.

Пока что федеральное правительство может наложить вето на экспортную деятельность в отношении военной техники, которую производит европейский партнёр, но компоненты для которой поставляет Федеративная Республика Германия. Иностранные оборонные концерны иногда настолько раздражены этим, что производят товары без единого немецкого винта. "Немецкая свобода", как её часто называют в рекламных текстах.

"Ни одно государство ЕС не позволит себя уговорить в отношении своего экспорта".

Кристиан Меллинг, эксперт по безопасности

В будущем этот принцип должен быть отменён. "Нет права вето у Германии. Я выступаю за это", - говорится в письме, которое министр обороны Кристин Ламбрехт (СДПГ) недавно направила депутатам Европарламента. Вопрос о том, будет ли военная техника поставляться в проблемное государство, должен определяться большинством голосов в ЕС – в случае сомнений голос Германии будет отклонён. Гигольд говорит о европеизации экспортного контроля, он гордится этим. Критики милитаризации опасаются, что Германия откажется от последних рычагов влияния.

Брюссель уже давно пытается укрепить европейскую оборонную промышленность. Комиссия, парламент, государства–члены - все выступают за гармонизацию национальных экспортных правил. Но спорный вопрос заключается в том, должны ли правила быть одинаково строгими или одинаково свободными. С точки зрения Франции, об ужесточении мер по образцу Германии не может быть и речи. Комиссар ЕС по торговле Тьерри Бретон дал понять это.

Политик партии зелёных Нойманн.  Foto: Dwi Anoraganingrum / Future Image / IMAGO

Член Европарламента от партии зелёных Ханна Нойманн, с другой стороны, призывает Берлин оставаться жёстким. "Во всех сферах политики действует принцип: что не является общим, то имеет место наименьший общий знаменатель или компромисс, к которому можно прийти", - сказала Нойманн. Почему ЕС должен придерживаться самого широкого и самого слабого толкования именно в отношении опасного оружия военного времени, она не раскрывает. Она надеется, что немецкие стандарты станут европейским стандартом.

Кристиан Меллинг, руководитель программы безопасности и обороны в Немецком обществе внешней политики, считает это нереальным: "Возможно большее европейское сотрудничество, но не на чисто немецких условиях. Ни одно государство ЕС не позволит себя уговорить в отношении своего экспорта", - говорит он. СВДП видит то же самое. "Мы хотим большего европейского сотрудничества, которое также обеспечит поставки вооружений некоторым третьим странам", - говорит Хаген Рейнхольд, представитель Экономического комитета по экспорту вооружений.

Правила федерального правительства в любом случае оказывают ограниченное влияние на рынок вооружений. Руководители многих компаний уже давно поняли, как можно обмануть экспортный контроль – каким бы жёстким он ни был. Об этом свидетельствуют конфиденциальные документы Hensoldt AG, публичного производителя оборонной электроники. Техника Hensoldt используется во многих европейских проектах вооружений, таких как Eurofighter. Федеративной Республике принадлежит 25,1% акций компании.

Базука фирмы Dynamit Nobel Defence GmbH на выставочном стенде Hensoldt AG. Фото: Николас Армер / dpa

Осенью The MIRROR рассказала, как Hensoldt удалось наладить поставки в Саудовскую Аравию, несмотря на запрет на экспорт. Баварская компания использовала для этого своих зарубежных дочерних компаний в Великобритании и Южной Африке. Эта практика может быть пресечена федеральным правительством в новом законе. Но, по словам заинтересованных сторон, это не так.

Ещё одну лазейку предоставляют международные соглашения. В 2019 году Франция и Германия подписали "Соглашение о контроле за экспортом в области вооружений". Федеративная Республика обязалась не препятствовать экспорту французских вооружений, если немецкие компоненты будут составлять лишь меньшую часть от общего объёма проекта. С тех пор немецкие производители оружия могут легально поставлять в такие страны, как Саудовская Аравия, в рамках французских программ.

Расширение экспортного инструментария

Документы Hensoldt показывают, как лоббисты компании лоббировали присоединение Испании к этому соглашению, что также произошло в сентябре 2021 года. Презентация, проведенная в сентябре 2022 года отделом лоббирования Hensoldt, показывает, как Hensoldt планирует использовать это расширенное соглашение о поставках вооружений для поставок своей продукции даже авторитарным странам. Документ в распоряжении Spiegel.

Контракт предусматривает "расширение ассортимента экспортных инструментов", - говорилось в сентябре. Тем лучше, что Италия, по-видимому, также должна присоединиться к соглашению. Лазейки так медленно исчезали бы.

В Hensoldt, отвечая на запрос, отрицают использование международного соглашения в качестве лазейки для облегчения экспорта в такие страны, как Саудовская Аравия. По словам представителя, фирма "соблюдает действующие международные соглашения, законы и нормативные акты".

Конфедерация признает себя бессильной. Нельзя "вмешиваться в оперативные предпринимательские решения", считают в Министерстве экономики. При этом правительство заключило с Hensoldt конфиденциальное соглашение о безопасности, согласно которому федеральное правительство должно дать согласие на "чувствительную деятельность" концерна.

В презентации Hensoldt были перечислены "стратегические вопросы экспорта", в том числе поставки вооружений в основном авторитарным странам региона Персидского залива. Для артиллерийской системы наведения Cobra компоненты Hensoldt должны были поставляться в Объединённые Арабские Эмираты. Можно с уверенностью предположить, что Министерство экономики согласится, пишет Hensoldt.

Другие стратегические проекты включали радары для военных кораблей, которые должны были быть поставлены Саудовской Аравии, в данном случае Соединённым Штатам. По их словам, именно здесь федеральное правительство рассматривает запрос. Кроме того, очевидно, уже были запланированы поставки радаров в Кувейт и Египет. Таким образом, предварительный запрос на поставку в Кувейт на общую сумму от 150 до 200 миллионов евро был решен положительно незадолго до смены правительства в ноябре 2021 года. Согласно презентации, экспорт в Египет также был одобрен ещё во времена Большой коалиции. Теперь, по-видимому, предстояла вторая партия. Ожидается, что разрешение, по словам Hensoldt, будет получено в начале этого года.

Неясно, определилась ли уже Светофорная коалиция с запросами. В Hensoldt отказались комментировать "упомянутые, частично текущие проекты и процессы утверждения", как и Министерство экономики.