ОАЭ придают первостепенное значение хорошим связям с Москвой, а не удовлетворению интересов Запада

Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) имеют репутацию площадки для богатых, где не задают слишком много вопросов о происхождении денег. Похоже, так будет и дальше, несмотря на усиливающееся давление Запада на Россию, которое превращает ОАЭ в еще более привлекательное место для богатых россиян, ищущих безопасное убежище для своих капиталов.

Абу-Даби пытается найти баланс между США и их европейскими партнерами, с одной стороны, и Россией - с другой.

ОАЭ, в которых до начала войны на Украине уже проживало 40 000 граждан РФ, воздержались от принятия разработанной США резолюции Совета Безопасности ООН с осуждением действий России, что свидетельствует о том, что ОАЭ придают первостепенное значение хорошим связям с Москвой, а не удовлетворению интересов Запада. Есть сведения, что власти Эмиратов заверили Россию в том, что не присоединятся к санкциям, если только этого не потребует ООН - что маловероятно, учитывая право вето РФ в Совете Безопасности.

Администрация Путина четко сформулировала свою позицию о том, что санкции против нее равносильны объявлению войны. Москва внимательно отслеживает, какие страны поддерживают финансовые меры Запада против России, а какие - нет.

ОАЭ и другие арабские государства не хотят "сжигать мосты" с Москвой в ответ на украинский кризис. Эти страны считают, что их национальным интересам наилучшим образом отвечает поддержание тесных партнерских отношений с Россией.

- А что Байден? -

Если Вашингтон убедится в том, что ОАЭ способствуют реализации внешнеполитической повестки Москвы, помогая России обходить санкции, то администрация Байдена рассмотрит возможные действия, которые можно предпринять в этой ситуации.

Чтобы оказать давление на ОАЭ с целью их присоединения к санкциям против лиц из окружения Путина, США могли бы предупредить банки в этой стране Персидского залива о том, что они столкнутся с рестрикциями или штрафами. Тем не менее, поскольку Белый дом заинтересован в сотрудничестве с Эмиратами в нефтяной сфере и в других областях, неясно, пойдет ли администрация Байдена на такой шаг в это сложное время.

“Правительству Эмиратов сошло с рук немало вещей, таких как серьезные нарушения прав человека, зверства в Йемене и сомнительная финансовая деятельность”, - сказал Стивен Зунес, профессор политики и международных исследований в Университете Сан-Франциско. - “Однако отношения ОАЭ с [США в период президентства Байдена] не такие комфортные, как в годы правления Трампа. Противодействие российской агрессии стало главным вопросом внешней политики правительства США, поэтому это действительно может привести к беспрецедентной напряженности”.

При этом глубокие экономические связи между ОАЭ и США выходят за рамки нефти.

“В дополнение к тесным отношениям между вооруженными силами США и Эмиратов, ОАЭ играют важную роль в торговом балансе Соединенных Штатов, заключая выгодные контракты с американскими производителями оружия и другими инвесторами”, - добавил Зунес. - “В результате, если бы Байден задумался об оказании давления на ОАЭ, он мог бы столкнуться с сильным сопротивлением как со стороны Пентагона, так и со стороны влиятельных корпоративных интересов [в США]”.

ОАЭ, возможно, уже начали расплачиваться за то, что не объединились с Западом против Москвы из-за Украины.

Принятое в марте решение Целевой группы по финансовым мероприятиям (ФАТФ) о включении ОАЭ в глобальный список стран, замеченных в отмывании денег и финансировании терроризма, вынудило иностранные банки нести более тяжелое бремя в области соблюдения различных требований, что угрожает подорвать репутацию ОАЭ как регионального финансового центра и инвестиционного убежища. В некоторой степени это также может ослабить способность страны конкурировать с Саудовской Аравией за иностранные инвестиции и региональную торговлю.

Есть веские основания полагать, что это решение было, по крайней мере частично, связано с “нейтралитетом” Абу-Даби в российско-украинской войне: после заседания 4 марта ФАТФ предупредила ОАЭ о необходимости сохранять бдительность в связи с отмыванием денег, связанным с вторжением России на Украину.

В конечном счете, можно с уверенностью утверждать, что ОАЭ останутся страной, в которой российские олигархи могут рассчитывать на неприкосновенность их банковских счетов и активов.

Давления со стороны США и других западных правительств не будет достаточно, чтобы коренным образом изменить отношение ОАЭ к пострадавшим от санкций россиянам и деньгам, которые они хранят в Дубае и Абу-Даби. Проще говоря, ОАЭ, скорее всего, смогут продолжать свою нынешнюю политику, несмотря на давление со стороны западных держав.

- Разворот на восток -

Важно помнить, что во все более многополярном мире ОАЭ все меньше зависят от Запада: это подтверждают их развивающиеся экономические связи с азиатскими странами.

ОАЭ являются крупнейшим арабским торговым партнером Китая, и на их долю приходится 28% от общего объема ненефтяной торговли Китая с регионом. Два года назад Китай обогнал Евросоюз и стал главным торговым партнером стран Персидского залива (ССАГПЗ), а ОАЭ превратились в координационный центр по реэкспорту китайских товаров на Ближний Восток и в Африку. Торговля Китая с одним только Дубаем выросла на 30,7% в 2021 году.

“ОАЭ не являются страной, которая следует либеральной системе, основанной на западных правилах”, - сказал Андреас Криг, доцент кафедры оборонных исследований Лондонского королевского колледжа. - “Они больше ориентированы на восток. Будущее их бизнеса, а также финансовых сетей... находится не на Западе, а на Востоке".

Мягкая сила ОАЭ на востоке и глобальном юге в немалой степени опиралась на денежные потоки, в том числе незаконные или находящиеся в серой зоне. Существует множество данных о юридических и физических лицах из таких стран, как Иран, Северная Корея, Сирия и Венесуэла, использующих ОАЭ для уклонения от санкций. Это позволило ОАЭ приобрести влияние в этих государствах и наладить с ними связи.

“Прямо сейчас создается альтернативная система, и в этой финансовой системе серый список [ФАТФ] не имеет большого значения”, - сказал Криг. - “Я думаю, что именно к этому стремятся ОАЭ – их разворот на восток не связан с системой, основанной на правилах”.