Как Нидерланды построили Одно из худших налоговых убежищ в мире

Голландским чиновникам очень не нравится, когда кто-то называет их страну налоговой гаванью.

Но в 2009 году администрация Обамы сделала именно это, назвав Нидерланды одной из ряда стран, где десятки крупных американских фирм создали дочерние компании, чтобы избежать уплаты налогов в США.

На брифинге для прессы Белый дом также отметил, что вместе с Бермудскими островами и Ирландией Нидерланды заявили о почти трети всех иностранных прибылей, о которых американские корпорации сообщили в 2003 году.

Эти заявления вызвали возмущение в Нидерландах и протест со стороны посла Нидерландов в Вашингтоне. “Мы недовольны”, - сказал Ян Кис де Ягер, министр финансов Нидерландов. “Я ожидаю, что будет разъяснение, и в будущем мы не окажемся в подобных списках между Бермудскими островами и Ирландией”. В конце концов, ответ голландцев, казалось, наводил на мысль, что все знают, что эти места — и другие, такие как Каймановы острова и Швейцария — являются налоговыми убежищами, и смешивать Нидерланды с ними, по-видимому, было глубоким оскорблением.

Вскоре после этого де Ягер заявил, что американцы согласились прекратить описывать Нидерланды в таких терминах. Это могло быть оправдано желанием успокоить обиженного союзника США. Но правда в том, что Нидерланды абсолютно точно входили в список основных налоговых убежищ — и до сих пор входят, сегодня.

В 2017 году объем прямых иностранных инвестиций в Нидерландах составил 5,2 трлн долларов (долг США - 13 трлн долларов).

Но подавляющая часть этих денег вообще не была инвестирована: только 836 миллиардов долларов фактически поступили в голландскую экономику. Остальные 4,3 триллиона долларов были вложены в подставные компании или дочерние компании, созданные для того, чтобы избежать уплаты налогов в других местах.

Как следует из таких цифр, это не работа нескольких теневых игроков, пытающихся скрыть свои незаконные доходы: в игре участвуют некоторые из крупнейших игроков мировой экономики. Google и IBM входят в число многих американских компаний, которые открыли свою деятельность в Нидерландах, чтобы сократить свои налоговые счета на родине.

Большинство людей считают Fiat Chrysler итало-американской многонациональной компанией; технически, однако, это голландская компания, решившая в целях налогообложения открыть свою официальную штаб-квартиру в Амстердаме в 2014 году.

В 2016 году на Нидерланды с населением едва 17 миллионов человек приходилось 16% всей иностранной прибыли, заявленной американскими компаниями.

Излишне говорить, что это происходит не потому, что американские фирмы просто продают голландцам огромное количество товаров и услуг. Скорее всего, это потому, что Нидерланды позволяют этим компаниям размещать деньги, которые они зарабатывают в других голландских дочерних компаниях или подставных компаниях, или перемещать эту прибыль через “почтовые ящики” в Нидерландах, откуда она может быть отправлена в другие налоговые убежища.

Например, в 2017 году Google получила прибыль в размере 22,7 миллиарда долларов за пределами Соединенных Штатов и перевела ее через Нидерланды на Бермудские острова, где деньги вообще не облагались налогом.

Голландское правительство всегда утверждало, что все не должно было сложиться таким образом. Все эти подставные компании и все эти деньги, как утверждают официальные лица, являются всего лишь случайными побочными продуктами инновационной налоговой политики, которая направлена на то, чтобы просто дать голландским компаниям преимущество в условиях гиперконкурентной мировой экономики.

Несмотря на эти протесты, правда заключается в том, что на протяжении десятилетий Нидерланды намеренно создавали себе налоговую гавань за счет своих европейских соседей, Соединенных Штатов и развивающихся стран.

И до недавнего времени голландцам это сходило с рук. Но в последние несколько лет все больше и больше журналистов и исследователей начали бить тревогу.

Тем временем Европейский союз и ОЭСР начали оказывать давление на Нидерланды, чтобы они исправили свой закон. И голландская общественность все больше устает от этой ситуации.

Правительство ответило обещаниями провести реформы и предприняло некоторые предварительные шаги. Но предлагаемые исправления в основном являются показухой: правительство Нидерландов явно надеется, что все потеряют интерес после того, как оно сделает несколько относительно безболезненных уступок. Поэтому, если они хотят, чтобы голландская налоговая гавань закрылась навсегда, ЕС, ОЭСР и наблюдательные органы в прессе и неправительственных организациях должны продолжать оказывать давление.

ПРЕИМУЩЕСТВО ГОЛЛАНДЦЕВ

Нидерланды - небольшая страна, которая на протяжении веков занимала более весомое место в мировой экономике, сначала как морская колониальная держава, а затем как крупный центр европейских финансов и торговли.

Одним из элементов ее успеха была разработка налоговых правил с целью повышения ее собственной способности конкурировать за рубежом.

Еще в 1893 году Нидерланды заложили основу для своего возможного превращения в налоговую гавань с правилом, известным как “освобождение от участия”, гарантирующим, что прибыль, переведенная из дочерней компании в материнскую компанию, не будет облагаться налогом дважды. В конечном счете, это правило послужит защите голландских компаний, ведущих бизнес за рубежом, чьи иностранные доходы облагаются налогами в других странах.

В 1960-х и 1970-х годах эта идея была закреплена во внешней политике Нидерландов, когда Нидерланды начали вести переговоры о налоговых соглашениях с другими странами, которые дали бы преимущество крупным голландским фирмам, таким как Shell, KLM, Unilever и Philips. Такие соглашения позволяют голландским компаниям и инвесторам направлять прибыль, полученную за рубежом, обратно в Нидерланды, избегая дополнительного трансграничного налогообложения.

В обмен страна, в которой была получена прибыль, надеется стимулировать дальнейшие прямые иностранные инвестиции. Нидерланды начали с нескольких таких договоров, но в настоящее время их насчитывается около 100 — значительно больше, чем среднее число членов ЕС (80), и ближе к числу гораздо более крупных европейских стран, таких как Франция (107).

Один из таких договоров был особенно сложным: договор между Нидерландами и Соединенными Штатами. Согласно его условиям, базирующиеся в США транснациональные корпорации создали голландские компании, называемые партнерствами с ограниченной ответственностью, которые правительство США считает технически облагаемыми налогом в Нидерландах и, следовательно, не облагаемыми налогами США, хотя на практике компании фактически не облагаются налогом и голландцами.

В результате прибыль таких компаний не облагается налогом ни в одной из стран.

В отчете, опубликованном ранее в этом году Oxfam, подсчитано, что только в 2016 году эта лазейка позволила базирующимся в США транснациональным корпорациям, таким как Google, Pfizer, Nike и Uber, избежать уплаты налогов на общую сумму более 100 миллиардов долларов прибыли за рубежом.

Действуя в качестве налогового убежища, Нидерланды позволяют корпорациям лишать другие правительства средств, необходимых им для основных услуг: инфраструктуры, здравоохранения, образования и так далее. Это наносит ущерб правительствам и обычным людям во всем мире, но, возможно, наиболее пагубный эффект наблюдается в развивающихся странах, где потребности наиболее остры, а налоговая база и так невелика.

Возьмем, к примеру, британско-австралийскую горнодобывающую фирму Rio Tinto. Как показано в отчете за 2018 год, совместно опубликованном Центром исследований многонациональных корпораций (SOMO), который базируется в Нидерландах, и OT Watch, монгольской группой по защите окружающей среды и прав человека, Rio Tinto в последние годы использовала Нидерланды и Люксембург в качестве налоговых убежищ, чтобы снизить налоги, которые ей пришлось бы платить с прибыли, полученной от добычи полезных ископаемых в Монголии.

Сделав это, компании удалось сократить свой налоговый счет на 230 миллионов долларов — сумму, которая гипотетически могла бы позволить монгольскому правительству почти удвоить свои расходы на образование или здравоохранение.

 

Йохан Лангерок и Мартен Хиетланд, Форейн Аффеарз, 6 ноября 2019 года.

 

P.S. Трамп не побоялся назвать вещи своими именами, заставил некоторые американские компании вернуться домой и платить налоги, но, вдохновленный результатом, пригрозил им стребовать с них уплату всей суммы невыплаченных налогов. В ответ благодарные возвращенные на родину компании заблокировали Трампа во всех соцсетях.

А Россия прекратила действие одного из этих договоров о двойном налогообложении с Нидерландами, и с 1 января 2022 года голландские и квазиголландские компании будут обязаны платить налог на дивиденды в России, пополняя российский бюджет на те самые социальные нужды и лишая части жтих денег голландский бюджет, которому хватило бы и 10% от этой суммы, учитывая количество населения Нидерландов.

А тут еще и вложения в украинскую трубу не отбиваются, и Гронинген закрывается, и тнк полезли в Лондон, и народу едет все больше, а жить ему негде... пичалька.