Про приватизацию и приватизаторов. Часть IV

Появлению некоторых новых ФЗ и существенный пересмотр ранее принятых правовых актов предопределило апрельское 2002 г послание к Федеральному Собранию нового российского  Президента В.В. Путина:

Из Послания:

надо законодательно уточнить само понятие и перечень вопросов «местного значения». Часть из них пересекается с задачами, которые выполняются федеральными и региональными органами государственной власти. Другие — требуют колоссальной материальной поддержки и могут быть успешно реализованы только при содействии субъектов, а иногда — и при прямой поддержке Федерации.

Кроме того, большой проблемой местного самоуправления остается недостаточность его собственной доходной базы. Но именно с местных органов власти население спрашивает и за исполнение федеральных законов (таких как о ветеранах), и за работу ЖКХ, и за очень многое другое.

Ранее, в 2001 г.,был принят "Земельный кодекс Российской Федерации" открывший новую главу в приватизации земельных участков, а в октябре 2003 вступил в силу ФЗ N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где п. 3 ст.51 разрешал органам местного самоуправления заниматься приватизацией на основании собственных нормативных актов, при этом доходы от такой приватизации оставались на местах. Соответствующие поправки были внесены также в ФЗ  “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” (1999 г).

Из Послания :

Еще одна очень важная тема. Одной из серьезных задач, прямо связанных с темпами экономического роста, является продолжение реформы наших крупных компаний, так называемых естественных монополий. И здесь — огромные резервы для развития конкуренции.

В прошлом году после долгих обсуждений были одобрены программы реформирования ряда монополий. Хочу обратить внимание, что «аккуратное» отношение государства к этим монополиям, к сожалению, уже используется ими для поднятия тарифов. И ссылки монополистов на рост издержек — далеко не всегда состоятельны, чаще всего — несостоятельны.

Хотел бы напомнить: реформирование монопольного сектора экономики должно проводиться в интересах страны. Потребители продукции и услуг — граждане, муниципалитеты, государство — не должны страдать в ходе модернизации этих гигантов. Реформы монополий призваны привести к понижению издержек, избавлению от непроизводительных расходов, к появлению продуманных инвестиционных программ.

Начиная с 2001 года в ФЗ "О естественных монополиях" и ФЗ " Об акционерных обществах" вносятся существенные поправки и изменения, необходимые для проведения масштабной государственной реформы естественных монополий:

1. Преобразования МПС РФ в ОАО РЖД с последующим реформированием - выделением самостоятельных бизнес-секторов (Постановление о Программе структурной реформы на железнодорожном транспорте) 

2. Реформой РАО "ЕС России" (Постановление О реформировании электроэнергетики РФ)

3. Преодоление последствий реформы нефтегазовой отрасли 90-х годов, где отправной точкой  стали банкротство ЮКОСА (2003) и переход большинства его активов государственной компании «Роснефть», возврат активов СИБУРа (2001) и покупка частного актива «Сибнефть» (с 2005 г. Газпромнефть) государственной компанией "Газпром".

Из Послания:

Еще один важный вопрос — управление государственной собственностью. Госпредприятия еще почти во всех секторах экономики присутствуют. Но, к примеру, из почти 10 тысяч унитарных предприятий по-настоящему эффективно работают только считанные единицы. А в 2001 году около 400 государственных унитарных предприятий находились в процедуре банкротства.

Должен также напомнить: мы до сих пор точно не знаем подлинных объемов госсектора. Инвентаризация государственного имущества, о которой уже не раз говорилось — не завершена. Нашей экономике неэффективный государственный сектор ничего, кроме дополнительных расходов и проблем, не даст. Это не значит, что его не должно быть, — я говорю только о неэффективном секторе. Полагаю, мы должны четко и максимально быстро определиться с имуществом, которое следует оставить в государственной и муниципальной собственности.

На муниципальном уровне, вопросами оптимизации (приватизации) имущества, находящегося в ведении муниципальных образований, как указано выше, занимались органы исполнительной власти местного самоуправления.

На федеральном уровне оптимизация сети подведомственных федеральным органам исполнительной власти федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУПов) и федеральных госучреждений (ФГУ) проходила в рамках Указа Президента от 23.07. 2003 О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах силами Правительственной комиссии по проведению административной реформы, созданной в этом же году, выделившей пять групп предприятий и учреждений, по которым предлагались определенные решения.

Из послания:

Что касается банкротства, то в этой сфере необходимо срочно навести порядок — и, прежде всего, обращаюсь опять к вам, в законодательстве. «Поточное» банкротство предприятий уже успело стать доходным бизнесом. Мы обязаны сделать механизм проведения процедуры банкротства и оздоровления предприятий прозрачным, рыночным, а значит — невосприимчивым к коррупции.

В октябре 2002 был принят новый ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Это был 3-й по счету российский закон, который четко регламентировал основания для признание юридического лица банкротом, порядок действий и взаимоотношения сторон.

Конечно, в своем послании Президент затрагивал вопросы и других сторон общественной и экономической жизни, в последствии все эти стороны "получили" свои законы и подзаконные акты, но в отношении приватизации указанные документы стали главным содержательным и регулирующим сводом законов.

1. Правительство Российской Федерации ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества.

2. Прогнозный план (программа) содержит перечень федеральных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, и иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристика федерального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.

3. Акции стратегических акционерных обществ и стратегические предприятия включаются в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества после принятия Президентом Российской Федерации решения об уменьшении степени участия Российской Федерации в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических предприятий.

4. Акции открытого акционерного общества "Газпром", Российского акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России", а также являющиеся субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти в области управления железнодорожным транспортом федеральные государственные унитарные предприятия включаются в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на основании федерального закона.

   I. Приоритеты в осуществлении приватизации федерального имущества в 2002 году и базовые принципы их реализации

Программа приватизации федерального имущества в 2002 году как часть формируемой в условиях рыночной экономики системы управления государственным имуществом направлена на усиление плановости, публичности и контроля в этой сфере.

       Государственная политика в области приватизации федерального имущества в 2002 году будет проводиться в соответствии со следующими приоритетами:        продолжение структурных преобразований в экономике;
       своевременное и полное поступление в федеральный бюджет всех запланированных доходов от приватизации;
       сохранение государственного участия в управлении определенными предприятиями в целях обеспечения национальной безопасности, прав и законных интересов граждан;
       получение дополнительных доходов в федеральный бюджет за счет продажи ликвидного имущества способами, обеспечивающими максимальные денежные поступления;
       привлечение к участию в приватизации субъектов малого предпринимательства, не имеющих значительного начального капитала;
       оптимизация структуры федеральной собственности путем акционирования и приватизации избыточной части государственного сектора экономики;
       сокращение расходов федерального бюджета на управление федеральным имуществом;
       приватизация предприятий одновременно с земельными участками, на которых они расположены, в целях повышения стоимости и инвестиционной привлекательности предприятий;
       обеспечение при приватизации предприятий прав государства на принадлежащие ему объекты интеллектуальной собственности;
       активизация фондового рынка;
       привлечение инвестиций, в том числе иностранных, в российскую экономику.
       Реализация указанных приоритетов будет достигаться за счет принятия индивидуальных решений о способе, сроке и начальной цене приватизации имущества на основании всестороннего анализа складывающейся экономической ситуации, проведения полной инвентаризации и независимой оценки имущества, аудиторской проверки федеральных государственных унитарных предприятий; соотнесения предлагаемого к приватизации объема федерального имущества с возможностями рыночного спроса на него.
       Планируемые поступления в федеральный бюджет от приватизации указанного в программе федерального имущества предполагается обеспечить в основном за счет продажи пакетов акций крупных открытых акционерных обществ, привлекательных для инвесторов, на аукционах и (или) специализированных аукционах, а также путем их размещения за пределами Российской Федерации. Целесообразность таких продаж сверяется с интересами Российской Федерации в области управления акционерными обществами в целях обеспечения национальной безопасности, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан.
       В 2002 году планируется применить в ходе приватизации ряд новых способов, рассчитанных на привлечение к участию в приватизации субъектов малого предпринимательства, не имеющих значительного начального капитала. К таким способам относятся: продажа имущества путем публичного предложения, продажа при отсутствии конкурсности, продажа акций по результатам доверительного управления. Причем предусматривается поэтапное применение новых способов приватизации и только в случаях, когда имущество не было продано на аукционе.
       Оптимизация структуры федеральной собственности и сокращение расходов федерального бюджета на управление федеральным имуществом достигается в значительной степени за счет продажи мелких (миноритарных) пакетов акций открытых акционерных обществ, а также приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, не выполняющих важных для общества и государства функций. Такие акции, с одной стороны, не приносят ощутимого дохода в бюджет в виде дивидендов, с другой — не дают возможности государству реально влиять на управление акционерным обществом. При этом само управление требует от государства существенных затрат, связанных с обеспечением участия представителей государства в органах управления акционерного общества. Большинство указанных федеральных государственных унитарных предприятий должно получить статус акционерных обществ со 100-процентным государственным участием с последующей плановой продажей их акций.
       Важным нововведением в практике управления федеральным имуществом является приватизация предприятий одновременно с земельными участками, на которых они расположены. Это повышает стоимость и инвестиционную привлекательность предприятий. Земельные участки будут включаться в состав имущества предприятия, подлежащего приватизации, по кадастровой оценке и с установлением необходимых ограничений и сервитутов. Приватизация земельных участков в составе предприятий реализует государственную политику по формированию единых объектов недвижимости, стимулированию их эффективного использования и оборота.
       Активизация фондового рынка в ходе приватизации принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ будет достигнута путем вовлечения в хозяйственный оборот акций привлекательных для инвесторов предприятий и применения в том числе нового способа приватизации-продажи акций через организаторов торговли на рынке ценных бумаг.
       Для обеспечения национальной безопасности, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан государство будет определять открытые акционерные общества, в которых оно должно доминирующим образом влиять на важнейшие решения, принимаемые органами управления. В таких акционерных обществах в собственности Российской Федерации предусматривается сохранение контрольных, блокирующих пакетов акций либо использование специального права (золотой акции).
       ...
       III. Прогноз проведения приватизации федерального имущества в соответствующих отраслях экономики Российской Федерации
       В отраслевом разрезе намеченные к приватизации федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, акции которых предполагается приватизировать, распределяются следующим образом:

Так, степень разгосударствления в отраслях, к которым относится ряд предприятий, включенных в программу приватизации, составляет в машиностроении — 70%, в металлургии — 80%, в химическом комплексе — 90%, в медицинской промышленности — 90%, в лесопромышленном комплексе — 95%. В этих отраслях политика разгосударствления заключается в приближении доли приватизированных предприятий к 100%. При этом в собственности государства к 2005-2007 гг. планируется оставить 1-2% наиболее значимых предприятий.

Федеральные государственные предприятия нефтегазового комплекса практически полностью преобразованы в открытые акционерные общества. Из 332 государственных предприятий, производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения, подлежащих приватизации и акционированию в акционерные общества, преобразованы в акционерные общества 326. Создано и функционирует 17 вертикально-интегрированных структур. Из 65 федеральных государственных предприятий газового хозяйства акционированы 64. Предприятия нефтегазового строительства (в количестве 69 предприятий) полностью акционированы.

       Реализация в 2002 году акций 11 акционерных обществ нефтегазового комплекса, стоимость чистых активов которых составляет более 8,9 млрд руб., а численность работающих составляет более 32 тыс. человек, послужит основным источником доходов от приватизации и позволит привлечь стратегических инвесторов для дальнейшего направления средств на освоение прогрессивных технологий и новейшего оборудования, для повышения эффективности производства указанных акционерных обществ.        Атомная промышленность России характеризуется значительной долей предприятий государственного сектора. Эта промышленность исключительно широкопрофильна и включает в себя оружейный, энергетический, строительный комплексы, а также разведку, добычу и переработку урановых, редкоземельных и других руд цветных металлов.
       К началу проведения экономической реформы в стране атомная промышленность была представлена 389 государственными предприятиями. В процессе приватизации в акционерные общества преобразовано 230 предприятий. Из этого числа у 59 обществ часть акций закреплена в федеральной собственности, в том числе у 3 акционерных обществ ("ТВЭЛ", "Оборонпромкомплекс" и "Атомредметзолото") в федеральной собственности закреплено 100% акций. Созданы две общероссийские интегрированные структуры ("ТВЭЛ", "Спецстройматериалы").
       В 2002 году предполагается приватизировать 55,04% находящихся в федеральной собственности акций ОАО "Изумрудные копи Урала" и преобразовать в открытые акционерные общества 6 федеральных государственных унитарных предприятий. По указанным унитарным предприятиям общая численность работающих составляет 1598 человек, балансовая стоимость основных фондов — 144506,5 тыс. руб.
       В электроэнергетике и энергостроительном комплексе насчитывается более 200 акционерных обществ, созданных в процессе приватизации. В большинстве акционерных обществ федеральный пакет акций является блокирующим и составляет 25,5%, за исключением РАО "ЕЭС России" — 52.5 %, ОАО "Иркутскэнерго" — 40%.
       В связи с резким снижением ввода энергетических мощностей в период с 1992 по 2000 год и отсутствием платежеспособного спроса на большую часть услуг и продукции акционерных обществ энергостроительного комплекса их финансовое положение резко ухудшилось. В настоящее время более 50% предприятий соответствует признакам банкротства. Производственные мощности большинства акционерных обществ загружены не более чем на 30%, изменяется профиль их производственной деятельности. Износ основных средств в среднем по отрасли составляет более 50%.
       Отсутствие инвестиций в развитие и обновление производственных мощностей, а также средств на содержание непроизводственной сферы усугубляют финансовое положение обществ. При этом малые размеры федеральных пакетов акций не позволяют государству эффективно управлять деятельностью обществ.
       Во многих обществах наблюдаются конфликт корпоративных интересов акционеров, владеющих более 20% акций, и попытки использовать федеральные пакеты акций в интересах одной из противоборствующих сторон.
       К продаже в 2002 году предлагаются пакеты акций 27 акционерных обществ. Данные общества не входят в перечень акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства. По указанным обществам общая численность работающих составляет 6546 человек, балансовая стоимость основных средств составляет около 600 000 тыс. руб.
       В военно-промышленном комплексе, предприятия которого составляют основную часть государственного сектора экономики, выработаны четкие критерии для принятия решения о приватизации:
       — минимальное наличие на предприятии мобилизационных мощностей или их отсутствие и вес государственного оборонного заказа в общем объеме выпускаемой продукции, значительно меньший 30%. Для продажи акций акционерных обществ критерием является также наличие в федеральной собственности пакета акций размером менее 25% от общего количества акций.
       Количество федеральных государственных унитарных предприятий военно-промышленного комплекса составляет 664, а открытых акционерных обществ, созданных при преобразовании федеральных государственных унитарных предприятий,— 982. В 2002 году намечены к приватизации 9 федеральных государственных унитарных предприятий и 11 принадлежащих Российской Федерации пакетов акций открытых акционерных обществ.
       ...
       Приватизации федерального имущества транспорта и связи проводится по трем направлениям.
       В морском, речном и воздушном транспорте доля приватизированных предприятий составляет примерно 80%.
       Объекты, не подлежащие приватизации, используются для решения задач федерального значения, связанных с северным завозом и обеспечением дальних регионов, спасательных мероприятий, а также решения таких стратегических задач, как мировая система слежения на воздушном и морском транспорте, мировая навигационная система и т. п.
       В автомобильном транспорте приватизировано до 90% подлежащих приватизации предприятий. По предприятиям, имеющим региональное значение, ведется работа по их передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на безвозмездной основе. В результате приватизация федерального имущества в данной отрасли будет практически полностью завершена, за исключением имущества, необходимого для обеспечения мобилизационных заданий.
       На железнодорожном транспорте приватизация находится на начальном уровне. До утверждения концепции приватизации отрасли планируется приватизация имущества предприятий, утративших ведомственную принадлежность и не связанных непосредственно с обеспечением процесса перевозок. Их доля составляет около 1% от общего количества предприятий железнодорожного транспорта.
       В области связи процессы акционирования федеральных государственных унитарных предприятий завершены практически полностью.
       В сфере транспорта и связи в 2002 году планируется приватизация 14 федеральных государственных унитарных предприятий, а также акций 40 открытых акционерных обществ. Деятельность этих федеральных государственных унитарных предприятий в основном направлена на решение задач местного и регионального характера и зачастую сопровождается получением дотаций из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В отношении открытых акционерных обществ, таких, как "Связьинвест", "Авиакомпания 'Сибирь'", "Аэропорт Кольцово", "Таганрогский морской торговый порт", "Мурманский морской торговый порт", "Туапсинский морской торговый порт", необходимость приватизации обусловлена потребностью в привлечении стратегических инвесторов для целей структурной перестройки. Это даст возможность в дальнейшем повысить налогооблагаемую базу, а следовательно, и обеспечить увеличение поступления денежных средств в бюджеты всех уровней.
       ...
       Основные поступления средств от приватизации в отрасли возможны от реализации 25%-2 акции ОАО "Связьинвест" после проведения реструктуризации общества.
       Приватизация в агропромышленном комплексе направлена на совершенствование системы управления федеральным имуществом. К приватизации в 2002 году намечено 31 федеральное государственное предприятие, цели и предмет деятельности которых могут быть реализованы в рамках других организационно-правовых форм. Эти предприятия в основном занимаются производством сельскохозяйственной продукции и материально-техническим обслуживанием сельскохозяйственных товаропроизводителей. Среди них имеются предприятия, ранее занимающиеся племенной работой в области животноводства, птицеводства и коневодства. В настоящее время они утратили первоначальное производственное назначение, и их прежняя специализация сохранилась только в названии предприятия.
       ...
       Финансовое состояние многих предприятий агропромышленного комплекса тяжелое. У предприятий, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, имеется большая кредиторская задолженность, в том числе перед бюджетами всех уровней и персоналом. Ни одно из включенных в программу приватизации предприятий не производило перечислений части прибыли в федеральный бюджет.
       Объектами приватизации в отрасли в 2002 году будут и акции 49 открытых акционерных обществ хлебопродуктообеспечения. Из-за отсутствия прибыли дивиденды на указанные пакеты акций не начислялись. Количество обыкновенных акций, принадлежащих государству в указанных акционерных обществах, не позволяет оказывать существенного влияния на принятие управленческих решений.
       В сфере кинематографии, в которой до настоящего времени не проводилось масштабных приватизационных преобразований, планируется глубокое реформирование организационной структуры отрасли.
       В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.04.2001 #389 "О реорганизации федеральных государственных киностудий" предусматривается реорганизация федеральных государственных унитарных предприятий (киностудий), указанных в приложении 3, путем выделения из них новых федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих последующему преобразованию в открытые акционерные общества.
       Выделяемым федеральным государственным унитарным предприятиям будет передано имущество существующих федеральных государственных унитарных предприятий (киностудий), на базе которого осуществляется творческо-производственная деятельность по производству кинофильмов. Исключительные права на использование аудиовизуальных произведений будут сохраняться за существующими федеральными государственными унитарными предприятиями, что позволит обеспечить сохранность культурных произведений в этой области и их использование в интересах всего общества.
       Реорганизация киностудий позволит увеличить объем производства национальных фильмов, а также обеспечить интересы государства и защиту прав авторов кинопроизведений.
       Всего планируется реорганизовать 39 федеральных государственных унитарных предприятий, являющихся киностудиями, наиболее крупными из которых являются "Мосфильм", Киностудия детских и юношеских фильмов им. М. Горького. Преобразование выделенных федеральных государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества будет осуществляться по решению Правительства Российской Федерации.
       В то же время создание в отрасли открытого акционерного общества "Российский кинопрокат" позволит использовать доходы от кинопроката и кинопоказа в первую очередь на приобретение и заказ лучших отечественных фильмов, а также на обновление материально-технической базы кинопрокатных и кинозрелищных организаций, восстановление фильмокопий, восстановление и развитие отечественной кинопромышленности путем модернизации ее производственных мощностей, обеспечения их рациональной загрузки заказами в рамках программ и проектов "Роскинопроката", создание федеральной киносети, управляемой на рыночной основе.
       IV. Прогноз поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации федерального имущества
       Исходя из прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, анализа экономических характеристик предлагаемого к приватизации федерального имущества и опыта его продаж в 2002 году ожидается получение доходов от приватизации федерального имущества, включенного в настоящую программу, не менее 18 млрд руб.
       Прогнозируемые в 2002 году рост экономики, увеличение прибыли предприятий, платежеспособного спроса и улучшение инвестиционного климата создадут благоприятную ситуацию для реализации программы приватизации в полном объеме.

Согласно программе приватизации предполагается приватизировать акции 1978 (1931 открытого и 47 закрытых) акционерных обществ, 970 федеральных государственных унитарных предприятий и долю, принадлежащую Российской Федерации, в одном обществе с ограниченной ответственностью, а также имущество и имущественные комплексы 987 организаций федерального железнодорожного транспорта.

В отношении остальных открытых акционерных обществ предусматривается сохранение в федеральной собственности пакетов акций, составляющих соответственно 51 процент и 25,5 процента уставного капитала.

Решения об условиях приватизации акций крупных открытых акционерных обществ "Инвестиционная компания связи", "Магнитогорский металлургический комбинат" будут приниматься в установленном порядке Правительством Российской Федерации

Приватизация акций открытых акционерных обществ, реализация которых требует внесения изменений и дополнений в перечень акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, закрепленные в федеральной собственности акции которых не подлежат досрочной продаже, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1998 года N 784, возможна с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2001 года N 1514 "О взаимодействии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам приватизации государственного и муниципального имущества".

Приватизация федеральных государственных унитарных предприятий будет осуществляться путем их преобразования в открытые акционерные общества или продажи как имущественных комплексов.

Приватизация в 2003 году в наибольшей степени затронет федеральные государственные унитарные предприятия и акционерные общества, осуществляющие деятельность в агропромышленном, топливно-энергетическом и оборонно-промышленном комплексах.

В топливно-энергетическом комплексе программой приватизации предусматривается в основном продажа акций акционерных обществ нефтегазового комплекса, электроэнергетики и энергостроительного комплекса и практически завершение процесса разгосударствления в угольной отрасли.

Приватизация, направленная на изменение сложившейся системы экономических отношений и способствующая проведению структурной реформы электроэнергетики, должна повысить энергоэффективность экономики и улучшить инвестиционный климат в электроэнергетике.

Приватизация предприятий оборонно-промышленного комплекса осуществляется в соответствии с принятыми решениями по его реформированию.

В агропромышленном комплексе с учетом достаточно высокой степени его разгосударствления приватизация будет сосредоточена на акциях открытых акционерных обществ хлебопродуктообеспечения и хладокомбинатов.

Планируется приватизация федеральных государственных унитарных предприятий и акций значительного числа акционерных обществ морского, речного и автомобильного транспорта.

В рамках работы по прекращению участия государства в большинстве кредитных организаций программой приватизации предусматривается реализация в 2003 году находящихся в федеральной собственности акций ряда банков.

Реализация программы приватизации позволит достичь в основном разгосударствления следующих отраслей экономики: нефтегазового комплекса, связи, лесопромышленного комплекса, медицинской промышленности, химической и нефтехимической промышленности.

Разгосударствление экономики предполагает акционирование большинства предприятий с последующей продажей акций образованных акционерных обществ.

Исходя из анализа предлагаемого к приватизации федерального имущества, включенного в программу приватизации, в 2003 году ожидается получение доходов от приватизации в размере 51 млрд. рублей.

В целях реализации структурной реформы на железнодорожном транспорте и в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" имущество и имущественные комплексы организаций федерального железнодорожного транспорта, которые включены в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2003 года N 882-р, приватизируются на основании решений Правительства Российской Федерации путем изъятия их у указанных организаций и внесения в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте (абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 года N 1111-р).

В 2006 году будет прекращено участие Российской Федерации в акционерных обществах гражданской авиации, здравоохранения, химической, нефтехимической и полиграфической промышленности, геологии, рыболовства, птицеводства, растениеводства, животноводства, лесопромышленного комплекса, медицинской промышленности, а также завершено акционирование федеральных государственных унитарных предприятий атомной промышленности.

В 2006 году предполагается завершение приватизации в авиационной промышленности; производстве вооружений, средств связи, ракетно-космической техники, боеприпасов, продукции спецхимии; судостроительной и электронной промышленности; радиопромышленности путем формирования интегрированных структур в рамках Федеральной целевой программы "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы)".

О приватизации в 2002 году находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ и преобразованию федеральных государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находятся в федеральной собственности

Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2003 год

Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2004 год и основных направлений приватизации федерального имущества до 2006 года

Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2005 год

Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2006 год и основных направлений приватизации федерального имущества на 2006-2008 годы

Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2007 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2007-2009 годы

Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2008 год и основных направлений приватизации федерального имущества на 2008-2010 годы

О прогнозном плане приватизации федерального имущества на 2009 год и основных направлениях приватизации федерального имущества на 2010 и 2011 годы

Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2010 год и основных направлений приватизации федерального имущества на 2011-2012 годы

О прогнозном плане (программе) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы

В 2004 году произошло разделение статистических данных, статистика по ФГУПам (акционированным и проданным) и пакетам акций, приватизация которых произведена непосредственно по приказам Росимущества перестала отражаться в данных Росстата (обьяснение было дано в бюллетене Социально-экономическое положение России. за январь 2004 года), связанное это было с тем, что как отмечалось выше, не все предприятия, попадавшие в план на приватизацию, доживали до этой приватизации (ликвидация, банкротство, структурная реорганизация и т.д.).Поэтому данные Росстата с 2003 года не включают имущественные комплексы, приватизированные Росимуществом.

1. Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.

Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации.

Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное.

В случаях и порядке, которые установлены федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации, за счет части ее имущества может быть сформирован уставный капитал. Уставный капитал определяет минимальный размер имущества государственной корпорации, гарантирующего интересы ее кредиторов.

2. Государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Государственная корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.

 и т.д...