Разумная секретность или покрывательство коррупции?

Доля классифицированных расходов оборонного бюджета США (их в России принято называть закрытой частью бюджета) с каждым годом растет все быстрее и уже составляет почти 11% от $716 миллиардов, запланированных на 2020 финансовый год.

"Нет ли коррупционной составляющей в том, что доля скрытых от общественности расходов Пентагона и доходы оборонных подрядчиков от нее постоянно растут?" - таким вопросом задается неравнодушная американская общественность и эксперты. Представители Пентагона говорят, что не имеют права рассказывать о секретных самолетах, космических и ракетных проектах, чтобы не помогать врагам Америки. А критики в ответ заявляют, что чрезмерные секретные расходы препятствуют надзору и контролю, ведут к разбазариванию народных долларов и подрывают общественное доверие. 

По данным консалтинговой фирмы Avascent, общий бюджетный запрос Пентагона увеличился менее чем на 5% за последний год, но при этом классифицированные расходы выросли более чем на 6% и достигли $76 миллиардов.

Но при этом есть группа людей, которые практически открыто говорят о секретных расходах - это руководители крупнейших оборонных корпораций США. В последние месяцы то, что оборонные подрядчики называют "закрытыми проектами", стало ежеквартальной горячей темой для аналитиков Уолл-Стрит, поскольку фирмы сами рекламируют увеличение числа своих секретных контрактов в годовых и квартальных отчетах и нормативных документах. Детали контрактов не раскрываются, но при этом часто называются конкретные подразделения корпораций, получающие финансирование из закрытой части бюджета. 

Например, всплеск в "секретных сделках" имеют Lockheed Martin’s missiles и Skunk Works Advanced Development Programs - подразделения Локхида, "растущие быстрее, чем сама корпорация”, согласно заявлению финансового директора Локхида Кена Поссенриде на селекторном совещании с аналитиками Уолл-Стрит.

В этом году Локхид получил около $600 млн за секретные разработки технологии гиперзвукового оружия и на создание его прототипов. В следующем году, как ожидается, финансирование вырастет до $1 млрд, сказал Поссенриде. И это для оружия, всего лишь находящегося в стадии разработки и весьма далекого до серийного производства. 

Рост секретных контрактов проявился и в последних годовых отчетах других крупных оборонных подрядчиков. Например, годовой отчет Raytheon за 2018 год гордо заявляет о "рекордных классифицированных заказах почти на $7 миллиардов" - 46% роста всего за год. “Этот рост в значительной степени обусловлен необходимостью в устранении новых угроз со стороны наших основных противников, как и задумано в Стратегии национальной обороны”, - заявила компания. 

В последнем годовом отчете Northrop Grumman часть увеличения выручки подразделения аэрокосмических систем в 2018 году на $1 миллиард была отнесена к закрытым контрактам по самолетам, что аналитики сразу отнесли к расходам на программу нового бомбардировщика-невидимки B-21. Пентагон признает существование проекта, но все его этапы строго засекречены.

По словам вице-адмирала Стюарта Мунша, одной из причин введения подобной секретности является отсутствие у США глобального противника с момента окончания Холодной войны почти три десятилетия назад. Америка расслабилась, открылась для мира, но неожиданный рост военной мощи Китая и России заставил Пентагон возродить старые проверенные методы, которые он использовал для сокрытия информации от Советского Союза: "В итоге нам пришлось восстановить старые модели поведения, которые были естественными для нас ранее при наличии глобального противника. Любое раскрытие наших возможностей и намерений используется противником".

Сторонники прозрачности говорят, что чрезмерная секретность в бюджетных тратах не только провоцирует коррупцию, которой в Америке не существует, но и вредит обороноспособности:

"Рост секретных статей расходов делает невозможной независимую оценку того, имеют ли вообще смысл некоторые направления расходов. Исчезает возможность контроля за выделяемыми бюджетными средствами. Закрытое финансирование следует использовать разумно. В противном случае, намеренно или нет, оно может стать источником непродуманных инвестиций", - сказал Уильям Хартунг, директор отдела вооружений и безопасности в Центре международной политики.