Франция разродилась новой арктической стратегией

В преамбуле к новой французской арктической стратегии - "Франция и новые стратегические вызовы в Арктике", подписанной министром обороны Флоренс Парли, - можно обнаружить массу любопытного:

Арктика - это гораздо больше, чем просто место для проведения исследований: это самостоятельный стратегический регион. В Стратегии 2017 года отмечено, что Арктика “в один прекрасный день может стать территорией противостояния". Это факт: новые коммерческие морские маршруты в Арктике, а также желание многих игроков поучаствовать в эксплуатации ресурсов приводят к усилению конкуренции между различными государствами. Мишель Рокар (бывший премьер-министр Франции) резюмировал эти проблемы следующим образом: "Арктика? Это новый Ближний Восток!” - пишет Парли.

Далее в преамбуле говорится, что "Франция будет четко и недвусмысленно выступать против всяких амбиций. Арктика никому не принадлежит. И только сотрудничество между государствами приведет к значимым результатам".

 
Скрин новой арктической стратегии, подписанной министром обороны Франции Флоренс Парли

Норвегия фшоке

Эксперт Института Фритьофа Нансена по арктической политике Свейн Вигеланд Роттем говорит, что французские заявления "весьма любопытны".

- Это довольно примечательно и, вероятно, станет сюрпризом для норвежского Министерства иностранных дел, которое долго и упорно работало над тем, чтобы сформировать образ Арктики как бесконфликтного региона, - полагает Роттем.

Он подчеркивает, что пока не читал всю французскую стратегию, и вообще часто есть разница между риторическими заявлениями и практическими действиями государств. Тем не менее, Роттем утверждает, что идея об охране различных регионов Арктики не нова и что она, похоже, снова становится мейн-стримной.

- Швеция и Финляндия, в частности, говорят о необходимости введения охраняемых зон в Арктике даже больше, чем [арктические] прибрежные государства.

- Почему Франция делает такие заявления?

- Если бы я попытался провести тщательный анализ, я бы, вероятно,сделал вывод, что это связано с идеей о переносе положений Антарктического договора на Арктику. Ведь широко распространено представление об Арктике как о регионе, во многом похожем на Антарктику. Но это неверно; Арктика - это океан, и она регулируется Конвенцией ООН по морскому праву (ЮНКЛОС). Антарктида - это совсем другое дело. Арктические государства, вероятно, воспримут это как странную и довольно неудачную риторику, - говорит Роттем и добавляет:

- Тут еще нужно смотреть, от кого исходит инициатива. Позиция МИД Франции не обязательно совпадает с Минобороны. Я не знаю, насколько хорошо согласованным может быть такое заявление.

- Много ли таких стран, которые утверждают, что Арктика никому не принадлежит?

- Нет таких среди арктических стран или стран, хоть что-то знающих об этом регионе. Однако дискуссия о балансе между экологией и эксплуатацией продолжается. Это было довольно актуально около десяти лет назад и снова выходит на повестку дня, - говорит Роттем.

 
Экс-министр иностранных дел Норвегии Йонас Гар Стере. Фото: Sandra Skillingsås/The Labour Party

Арктика - это не бесхозная земля, - утверждает бывший министр иностранных дел Норвегии Йонас Гар Стере. Он говорит, что это “слова, которые мы слышали от Франции в течение многих лет", однако утверждает, что прибрежные арктические государства выполняют свои обязанности в соответствии с ЮНКЛОС.

- Французский ответ, вероятно, будет основываться на том, что Франция не оспаривает обязанности и права прибрежных государств, и что под "Арктикой" во французской стратегии подразумевались районы вокруг Северного Полюса, за пределами границ литторальных государств. Тем не менее, тенденция указывать на Арктику как на последнюю "ничейную землю" в мире является тем, чему Норвегия, как и другие члены Арктического совета, должны однозначно противодействовать.

Арктика - это такой же океан, как и любой другой, даже несмотря на то, что он покрыт льдом в течение некоторых сезонов. ЮНКЛОС действует, и мы придерживаемся ее, - говорит Стере.

Будучи министром иностранных дел, Стере неоднократно встречался с бывшим премьер-министром Франции Мишелем Рокаром, который в то время был послом Франции в Арктике.

- У Рокара был свой взгляд на Арктику, против которого я возражал при каждом удобном случае. Кроме того, во Франции есть профессиональные сообщества, с которыми Норвегия должна активно сотрудничать, когда речь заходит о полярных условиях. Наши европейские партнеры, а также наши союзники, имеющие правильное представление о нынешнем состоянии Арктики - это наши собственные интересы, - говорит Стере.

В Арктике работает несколько французских компаний. Есть, например, "Ponant", планирующий отправить "Le Commandant Charcot", первый в мире круизный корабль ледового класса, на Северный полюс в 2021 году.

Французская Total также владеет 20 процентами "Ямал СПГ" и еще 10 процентами Arctic LNG2, двух гигантских объектов по производству сжиженного природного газа в северной Сибири, Россия.