Американских экспертов беспокоит китайская альтернатива западному либерализму

Прошедший в октябре этого года 19-й съезд Коммунистической партии Китая привлек внимание политических аналитиков всего мира, что совсем неудивительно, поскольку все ожидали услышать программные заявления, которые будут определять внутреннюю и внешнюю политику Пекина на ближайшие годы.  Основное внимание иностранные комментаторы, в прочем, уделили изменениям в высшем руководстве КНР, трактуемым как резкое усиление позиций Си Цзиньпина, тогда как перспективам изменений во внешней политике уделялось меньше внимания. 

Одной из наиболее интересных публикаций о будущем внешнеполитическом курсе КНР стал материал американского Центра стратегических и международных исследований (CSIS) «Речь Си Цзиньпина на 19-м съезде партии обещает большую настойчивость во внешней политике Китая» («Xi Jinping’s 19th Party Congress Speech Heralds Greater Assertiveness in Chinese Foreign Policy»), авторы которого - Бонни С. Глейзер и Мэттью П. Фунайоле - дали свою оценку будущей внешней политики Пекина, исходя из заявлений, сделанных лидером КНР Си Цзиньпином на 19-м съезде КПК.  Как следует из этих оценок, Китай намерен предложить другим странам свою систему развития в качестве образца новой управляющей модели, что вызывает у американских экспертов серьезное беспокойство и «особую тревогу, поскольку предполагает готовность предложить альтернативу западному либеральному международному порядку и прямо противостоять Соединённым Штатам».

Предлагаем Вашему вниманию перевод статьи, подготовленный для газеты "Служу Отечеству" Дальневосточным центром региональных исследований:

Речь Си Цзиньпина на 19-м съезде партии обещает большую настойчивость во внешней политике Китая

В знаменательной речи, с которой выступил во время 19-го партийного съезда генеральный секретарь КПК Си Цзиньпин, он сформулировал свое видение будущего Китая. Три с половиной часа чтения рабочего доклада продемонстрировали, как Си поэтично оценивал приоритеты омоложения китайской власти и реализации китайской мечты. Хотя основное внимание Си было сосредоточено на внутренних достижениях, целях и задачах, в его речи содержалась революционные взгляды на то, как авторитарный руководитель Китая стремится упрочивать место своей страны в мире. Основной вывод для международного сообщества заключается в том, что Си Цзиньпин чрезвычайно уверен в растущей национальной силе Китая и видит международные тенденции, работающие в пользу Китая. На фоне растущих глобальных интересов Китая эти оценки свидетельствуют о том, что международное сообщество может столкнуться с ещё более настойчивой внешней политикой Китая в ближайшие годы.

В основе взгляда Си на будущее Китая - двухэтапный план, который он выдвинул для достижения второй вековой цели Китая стать «полностью развитой нацией» к 2049 году - 100-летию со дня основания Народной Республики. Задачи, поставленные Си для выполнения первого этапа, с 2020 по 2035 год, в основном, являются внутренними, с конечной целью «реализовать в общем» социалистическую модернизацию. Единственная ссылка Си на международную роль Китая на этом этапе заключается в том, что страна станет «глобальным лидером в области инноваций». Однако для второго этапа, с 2035 по 2045 год, Си выдвинул более привлекательную повестку дня. К середине 21-го века, утверждает Си, Китай станет «глобальным лидером в области всеобъемлющей государственной мощи и международного влияния».

Важно отметить, что Си прямо утверждал, что его формулировка будущего Китая проистекает из оценки международной ситуации, благоприятной для Китая. Отметив, что мир «находится в самом центре глубоких и сложных изменений», Си обратил внимание на то, что он назвал «тенденциями глобальной многополярности», которые «ускоряются», и «изменения в ... международном порядке», которые усугубляются. Кроме того, он отметил, что «связанные объединённые силы становятся более сбалансированными». В другой части выступления Си заявил, что «китайский народ ... теперь стоит высоко и укрепляет свои позиции на Востоке». Эти заявления все вместе говорят о том, что Пекин оптимистично считает, что глобальный равновесие сил направлено в его сторону. Суждение Китая о том, что Соединённые Штаты находятся в упадке, который можно отследить с начала глобального финансового кризиса в 2009 году, сегодня еще более очевидно, поскольку Си видит, что американское лидерство в мире подрывается под руководством президента Трампа.

Прогнозируемый Китаем упадок США в сочетании с уверенностью Си в будущем Китая, вероятно, вдохновил беспрецедентную поддержку пути развития Китая в качестве модели для всего мира, особенно для развивающихся стран. Согласно Си, социализм с китайской спецификой «проложил новый путь для других развивающихся стран в вопросах достижения модернизации» и предоставил «новую возможность для других стран и народов, которые хотят ускорить своё развитие». Кроме того, он «предлагает китайскую мудрость и китайский подход к решению проблем, стоящих перед человечеством ». Такие заявления выражают явное убеждение в том, что Китай представляет собой надежную альтернативу либеральной демократии.

Послание Си к Народно-освободительной армии Китая (НОАК), касающееся китайских военных приоритетов, хотя и не связано с достижением конкретных целей внешней политики, предполагает наличие необходимости в подготовке военной мощности и намекает на большую готовность сделать это в будущем. Подчёркивая, что «вооруженные силы нужны для борьбы», Си призвал НОАК «рассматривать боевые возможности как критерий, которому необходимо соответствовать во всей своей работе» и сосредоточиться на «выигрышных войнах», если есть необходимость бороться. К концу первого этапа, 2035 году, «модернизация нашей национальной обороны и наших сил» будет «в основном завершена», - заявил Си. В середине века Си ожидает, что НОАК будет «полностью преобразована в первоклассную силу». Такие желания не являются необычными; развивающиеся державы часто стремятся усилить свои растущие потребности в безопасности посредством наращивания военной мощи. Однако объединение этих целей со стремлением Си увеличить международное влияние Китая и превратить путь китайского развития в модель развития для других стран усугубляет широко распространённое мнение о том, что Китай питает глубокое желание сместить Соединённые Штаты с пьедестала доминирующей державы в Азии.

Возможно, несколько удивительно, что не было упоминания об «основных национальных интересах Китая», которые несколько лет назад привлекали международное внимание. Задача защиты интересов суверенитета, безопасности и развития Китая в первую очередь рассматривались в рабочем докладе в контексте Гонконга, Макао и Тайваня. Кроме того, Си решительно выделил «устойчивый прогресс» в строительстве островов и рифов в Южно-Китайском море в качестве важного достижения своего первого срока. Эта характеристика может указывать на то, что Китай будет уделять первоочередное внимание укреплению своего контроля над оспариваемыми водными путями ценой растущих трений со своими соседями и Соединёнными Штатами.

Хотя Си Цзиньпин заверил мир в том, что Китай не будет стремиться к гегемонии и «будет продолжать играть свою роль крупной и ответственной страны», всеобъемлющее видение, которое он изложил, должно вызвать обеспокоенность в азиатских и западных столицах. Проблема заключается не в неявном отказе от рекомендаций Дэн Сяопина стараться не выделяться. Китай в качестве активного лидера будет приветствоваться миром, если он будет работать вместе с другими странами для укрепления международных правил и норм.

Однако на протяжении всего своего первого срока Си посылал противоречивые сигналы о том, намерен ли он поддерживать основанный на правилах международный порядок. Расширяющееся участие Китая в глобальных мерах управления, таких как операции ООН по поддержанию мира, в значительной степени контрастирует с политикой Китая в других областях. Наблюдателям необходимо только взглянуть на заявление Китая об опознавательной зоне ПВО (АДИЗ) в Восточно-Китайском море и отказ от решения Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS) в Южно-Китайском море как на примеры того, как Пекин реагирует, когда сталкивается с международными нормами и практикой, которые он находит неблагоприятными для себя.

Позиционирование Китая как модели управления для других стран вызывает особую тревогу, поскольку предполагает готовность предложить альтернативу западному либеральному международному порядку и прямо противостоять Соединённым Штатам, от чего раньше Китай старался воздерживаться. Как указано в докладе рабочей группы партии, взгляды Си на будущее Китая могут сигнализировать о намерении активнее применять сложные элементы господствующего мирового порядка, который Пекин считает противоречащим китайским интересам. Если это произойдет, международное сообщество будет оглядываться назад, на 19-й партийный съезд, как на точку, когда длительный марш Китая по возвращению статуса великой державы достиг уровня уверенности в своих силах, необходимой для того, чтобы представить Китай в качестве контрфорса против западного либерализма.

Авторы: Бонни С. Глейзер - старший советник по Азии и директор China Power Project в Центре стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне, округ Колумбия.  Мэттью П. Фунайоле - сотрудник China Power Project (CSIS).