О количественных и качественных показателях ТОС ч.5

ТОС-территориально-общественное управление ст.27.ФЗ-131.

Часть 4.

Часть 5. "Кто виноват и что делать" или через мусорку к звёздам.

Вот мы и подошли к извечному вопросу озвученному Н.Г. Чернышевским. Ответ мы на него не дадим, т.к. он лежит в философской плоскости, но сделать намётки путей его реализации попробуем.

Варианты выхода из сложившейся ситуации напрашиваются сами собой:
1. Поднять собственную самооценку человека путём объединения с подобными и создав в объединении жизнеспособные механизмы самоорганизации сообщества.
2. Перевести отношения гражданина из плоскости его подчинённости государству в равноправную плоскость, путем регистрации полноценного юридического лица, позволяющего вести разговор с государством на всех законодательных полях с позиции равных.

Трудности через которые придётся переступить озвучены, осталось определить вектор приложения усилий с разных точек зрения.
Точек зрения (ТЗ) при этом просматривается всего три:

• ТЗ пассионария (инициативной группы) встающего на путь объединения.
• ТЗ председателей уже зарегистрированных ТОС.
• ТЗ чиновников разных уровней.

Точка зрения инициативной группы предусматривает две возможные ситуации.
Ситуация 1. Наличие ранее зарегистрированного ТОС на вашей территории оговаривает условие, что ход развития событий будет зависит от действий как со стороны создаваемого сообщества, так и действий со стороны зарегистрированного ТОС.
Предположим что всё сказанное выше инициативная группа осмыслила, осуществила ряд необходимых действий по самоорганизации и стоит перед вопросом встраивания в существующий ТОС.
Напомню что гласит Положение о ТОС:

-На определенной территории, в пределах установленных границ ТОС, не может быть учреждено более одного ТОС.
-Образование нового ТОС на территории, на которой уже действует ТОС, может быть осуществлено по истечении срока полномочий действующих органов ТОС в порядке, установленном настоящим Положением.

Озвученные в статье 6 неоднозначности в понятии ТОС, оговорённые в начале статьи, стоит понимать именно как ТОС - юридическое лицо. Не стоит изначально вставать на путь противоречий. Предпочтительней учитывать состоявшийся факт и всеми путями искать выход в поиске компромисса интересов договаривающихся сторон. Ваша задача встроиться в существующий ТОС, как его полноправный участник и впоследствии активно отстаивать свои интересы.

Иначе говоря, для вновь создаваемого сообщества первичен факт самоуважения, выражаемого в стремлении к поиску компромисса, а не в доказательстве своей исключительности. Надо понимать, что только при самоуважении, построенном на равноправии в вашем сообществе, ваше мнение будет реально учитываться, как вашими соседями, так и первично зарегистрированным ТОС.

Надо понять структуру головного ТОС, изучить его Устав и войти на правах полноправного члена в соответствии с требованиями Устава. Другого пути нет, соответственно и все ваши амбиции вы должны в себе погасить. Но при этом делать ставку исключительно на доказательстве своей уверенности в жизнеспособности вашего сообщества. И в процессе поиска компромисса с членами Правления ТОС озвучивать разнообразные варианты сотрудничества, вплоть до постановки вопроса о смещении председателя этого ТОС.

Замечу, что основным условием равноправия членов является предусмотренная Уставом максимально доступная возможность смещения председателя ТОС в любой момент и по любым причинам. Не следует делать скидку на его незаменимость и на необходимость ожидания сроков выполнения поставленных перед председателем задач. Председатель может быть смещён в любой момент и по любым основаниям. Это не говорит об обязательности смещения, это говорит только о возможностях такого смещения.

Ситуация 2. В случае факта отсутствия головного ТОС не стоит сходу стремиться зарегистрировать свою организацию. Надо понимать, что помимо вашего дома или группы подъездов, существует такое понятие как квартал домов, обладающий привязанной к нему инфраструктурой в виде внутриквартальных проездов и площадок различного назначения. И следует принять все возможные усилия для проявления интереса к объединению у жителей соседних домов в квартале, изначально не охваченных вашим сообществом.
При этом вполне достаточно зарегистрироваться в установленном порядке без регистрации юридического лица. Сам факт такой регистрации не позволит вам участвовать в "пилении" бюджета, но общаться с властью на равных возможность предоставит. А что касаемо финансирования, если таковое вам понадобится, простая регистрация заставит вас решать вопросы сбора членских взносов и посредством такого сбора более активного вовлечения жителей на участие в общественной деятельности.

При всём этом вы должны осознавать, насколько ваше сообщество является самодостаточным и полностью отвечает принципу обеспечения устойчивой и оперативной связи между членами сообщества. Вашим Уставом должны быть предусмотрены все возможности для свободного входа новых членов не связанные с изменением Устава, в целях охвата всего квартала в составе микрорайона. При этом в Уставе следует обязательно оговорить полное равенство, как учредителей так и простых членов. В том числе и равенство финансовое, не зависящее от размера и видов возможных вкладов участниками сообщества.

Не следует стараться охватывать сразу весь микрорайон. Предпочтительней выступить качественным примером для других домов, либо кварталов микрорайона, оказывать им содействие в организации своего сообщества и стремится к последующему объединению создаваемых ТОС на уровне микрорайона в единую структуру с её регистрацией в качестве юридического лица.
Принцип "были бы кости, а мясо нарастёт" не ваш. Ваш принцип - "чем здоровее корни, тем мощнее дерево". Не стоит заранее закладывать в себя вирус, которым болеют ТОС микрорайона, уже созданные под эгидой Положения о ТОС и под руководством районной администрации.

Надо отдавать себе отчёт, что регистрируя ТОС, вы попадаете на нераспаханное поле среди себе подобных. И от ваших дальнейших совместных решений зависит, что на этом поле вырастет.

Не стройте глобальных планов для своего сообщества, не покупайтесь на посулы Остапов Бендеров о Нью-Васюках.  Сосредоточьтесь для начала, в прямом смысле, на наведении порядка общественной мусорки у вашего дома. И помните что ни что другое, как решение "мусорного" вопроса, наилучшим образом не объединяет общество на начальном этапе его объединения. При этом помните, что сами по себе никакие договора с ЖКХ и с органами МСУ, гарантий "мусорного" порядка сами по себе вам не обеспечат.

Окончание