Ученье - свет... А за свет платить надо? (Непрофессиональный анализ реформ образования 2000-х)

Сразу скажу, в бытность министров образования Фурсенко и Ливанова, я был ярым критиком проводимых реформ. Но сейчас оглядываясь в прошлое и анализируя ситуацию в образовании в России, всё представляется мне уже в другом свете. Буду излагать кратко, можно сказать конспектно.

Для начала, вернемся в недалекое прошлое... советское.

Советская школа отвечала запросам советского индустриального общества:

1) Давала необходимый минимум знаний

2) Унифицировала уровень этих минимальных знаний - обучение велось по одним и тем же программам и учебникам, к разработке которых привлекались самые лучшие специалисты

3) Существовала система школ с углубленным изучением отдельных предметов

4) Развивала языки народов СССР, повышала уровень среднего образования республик и регионов, которые по историческим причинам отставали

Недостатки школьного образования вытекают непосредственно из преимуществ:

1) Излишняя унификация образования - не приветствовалась инициатива, новые формы обучения

2) Массовость школ привела к уменьшению статуса учителя в обществе, понижению уровня зарплат

3) Излишнее преобладание советской идеологии при отсутствии какой-нибудь дискуссии приводило к формализации в восприятии коммунистических и социалистических идей

Советская система вузовского обучения:

1) Количество мест в вузах было примерно 25% от выпускников, то есть получал высшее образование каждый четвертый

2) Неплохая научная и производственная база вузов (к сожалению к началу перестройки начала деградировать)

3) Была связка обучения с потребностями общества и производства: технические вузы были связаны с производством, медицинские с медучреждениями, педагогические с учебными заведениями и т.д.

4) Так как выпускники вузов распределялись на работу, была четкая связка с потребностями производства и общества, что регулировало потребность в обучении определенных специальностей и профессий

5) Бесплатность

Недостатки:

1) Гуманитарные, прикладные и общественные дисциплины были в загоне

2) Негибкая система при подготовке новых направлений и специальностей - нужно было преодолеть много бюрократических процедур

3) В 80-х годах выросла коррупция при поступлении в вузы и в процессе обучения (например, трудно было поступить в медвуз без связей или взяток)

 

Что произошло, когда пришел капитализм в 1992 году?

Процессы разложения государства прошлись катком и по школе и вузам, причем, то что было плюсом советского периода было убрано, а недостатки и процесс разложения заложенный поздней перестройкой продолжился. Были и плюсы.

Изменения в школах:

1) Уменьшилось финансирование школ, уменьшились зарплаты учителей, еще больше уменьшился статус учителя в обществе

2) Появилось много специализированных школ, гимназий, в том числе появились престижные, элитные и платные школы

3) Появилось много разных программ обучений, учителя могли выбирать различные учебники и программы

4) В целом по стране стал очень разный уровень обучения в разных регионах и разных школах - в одних школах высокий, во многих - ниже плинтуса

4) Выросла бытовая коррупция на уровне школ и учителей

Изменения в вузах:

1) Уменьшилось финансирование вузов, научная и производственная база не обновлялась и ветшала

2) Произошел постепенный отказ от бесплатности

3) Талантливым молодым людям проблематично стало выезжать для поступления в другие регионы или более престижные вузы

4) В связи с деградацией производства в стране, технические дисциплины стали невостребованы, обучение по ним стало отставать от времени

5) Гуманитарные, прикладные и общественные дисциплины наоборот бурно развивались, происходил обмен опытом и знаниями с внешним миром

6) Оперативно стали появляться новые специальности и направления, востребованные обществом

7) Коррупция и власть денег к сожалению пропитали всю систему вузовского образования

 

В таких условиях приступил к работе министр образования Фурсенко и его преемник Ливанов. Были ли у них какие-то существенные финансовые рычаги чтобы переломить ситуацию? - Кто бы им их дал.

Чтобы система образования совсем не рухнула и не развалилась в условиях дикого капитализма, в школах был внедрен ЕГЭ -Единый Государственный Экзамен.

Можно сказать, что в настоящий момент система ЕГЭ уже стабилизировалась и нормально воспринимается обществом.

 

Прежде всего государство установило общие правила, которые понятны для всего общества: учителей, руководителей вузов, родителей, учеников.

1) Создана система более менее объективной оценки уровня знаний, как отдельных учеников, так и школ, регионов

2) Унифицированы единые требования к уровню знаний в средней школе - теперь понятно как преодолеть разрыв в уровнях обучения в разных школах и регионах

3) Родители теперь могут оценить в каких школах надо обучать своих детей, какие предметы требуется подучить или нанять репетитора

3) В связи с падением рождаемости и миграцией людей из сельской местности были закрыты полупустые школы в сельской местности и регионах с низкой рождаемостью

4) Сделана система олимпиад, которая позволяет отбирать талантливую молодежь сразу в самые лучшие вузы страны

5) Школы получают финансирование в зависимости от количества учеников

6) Увеличено финансирование зарплат учителей (до средней по региону), работает не без перекосов

7) Полностью изжита коррупция при поступлении в вузы

8) За счет системы подачи документов (5 вузов - 3 специальности) решена проблема отбора и миграции способной молодежи в лучшие вузы

 

Последние мероприятия, которые достраивают систему образования:

1) Минобрнауки назвало 22 новых опорных вуза России http://chrdk.ru/news/22-novykh-opornykh-vuza-rossii

17 апреля Минобрнауки подвело итоги II конкурсного отбора программы развития опорных университетов. Опорными станут еще 22 вуза, которые получат финансирование из бюджетов разного уровня.

Программа развития опорных вузов запущена в 2015 году. Она подразумевает создание в регионах России научно-образовательных кластеров с ориентиром на запросы региональной экономики и рынка труда. На данный момент действует уже 11 опорных университетов.

На втором этапе отобрано две группы вузов: восемь университетов, которые получат на свое развитие ежегодное финансирование напрямую из федерального бюджета (100 млн на каждого участника на ближайший год), и 14 университетов, чьи программы развития будет поддерживать регион с учетом методической помощи и консалтинга за счет средств Министерства образования и науки. Таким образом, в России будет уже 33 опорных вуза.

В первую группу вошли Ярославский, Череповецкий, Владимирский и Тульский государственные университеты, Новосибирский и Нижегородский государственные технические университеты, Сибирский государственный медицинский университет Минздрава России и Мурманский арктический госуниверситет.

Во вторую группу (с региональным финансированием) вошли Алтайский, Калмыцкий, Кемеровский, Марийский, Петрозаводский, Псковский, Сочинский, Сыктывкарский, Тольяттинский, Новгородский и Ульяновский государственные университеты, а также Белгородский государственный технологический университет, Магнитогорский и Саратовский государственные технические университеты.

Будет ли вуз получать финансовую поддержку в будущем, напрямую зависит от выполнения утвержденной программы развития каждым университетом, и этот процесс министерство будет контролировать ежегодно, говорится в сообщении пресс-службы.

 

2) Есть понимание, что статус учителя должен быть повышен, из заявлений нового министра образования Васильевой:

Каждый должен понимать, что работа учителя это не услуга. Я буду запрещать вам произносить слово "услуга". Мы должны в кратчайших срок ввести в каждой организации регламент взаимодействия школы с родителями", — сказала Васильева. По ее словам, на это есть правовые нормы и основания. "В этом регламенте должны быть четко прописаны требования, которые родители и семья могут предъявлять к школе, а школа — семье.

3) Есть понимание, что нужно урегулировать зарплаты учителей, (сейчас получается, что средняя зарплата по школе должна быть из расчета средней по региону, но в реальности директора распределяют ее очень неравномерно): Ольга Васильева объяснила, как изменится зарплата учителей http://www.zavuch.ru/news/news_main/670/ 

Базовая часть зарплаты учителей будет не меньше 70%. Остальная часть зарплаты будет формироваться за счет премий и надбавок.

Как сообщила глава Минобрнауки России Ольга Васильева, премьер-министр Дмитрий Медведев уже дал соответствующее поручение, передает Интерфакс. «Мы будем сейчас готовить правовые акты для выхода на 70% базовой зарплаты — это должно касаться всех учреждений образования — и 30 процентов стимулирующих выплат. Еще раз: 70 и 30. Это уже решенный вопрос», — сказала Ольга Васильева на Всероссийском съезде сельских учителей в Чувашии.

В сегодняшнем интервью ТАСС Ольга Васильева также сообщила, что к 2018 году планируется ввести градации учительских должностей. Существующая сейчас в школах должность учителя будет дополнена позициями «старшего учителя» и «ведущего учителя». Согласно проекту Минобрнауки, новые должности будут отличаться по требуемой компетенции, степени ответственности и сложности выполняемых задач.

4) Продолжается закрытие вузов, которые не могут предоставить качественного обучения.

 

Вывод: 

1) Возврат к советской системе образования невозможен - нет возможности и желания у властей финансировать в нужном размере 

2) В условиях капиталистического бардака удалось сохранить остатки системы образования, сформировать новые правила игры и с этой базы начать поднимать

2) Происходит концентрация квалификаций и компетенций в опорных университетах, которые будут финансироваться по максимуму, и в них будут стараться собрать всю способную молодежь

3) Власть пытается поднять статус учителей в обществе, и в том числе достойную оплату их труда

4) Обществу даны четкие правила игры в сфере образования: всё более менее понятно для учеников, родителей, учителей

5) В 2014-2015 году количество мест в вузах равнялось количеству выпускников школ (сказалась яма рождений в 1996-1997 годах), сейчас количество мест в вузах уменьшилось за счет закрытия ряда вузов,

но в 2018-2020 годах выпускаться из школ будет уже многочисленное поколение. Таким образом, будет ситуация, когда поступать в вуз будет не каждый, а один из двух, а в дальнейшем один из трех. С одной стороны это хорошо: в вузы пойдут более подготовленные, но куда пойдут остальные? Вот где стоит поломать голову.