США со­би­ра­ют­ся «пе­ре­за­пу­стить» ми­ро­вой по­ря­док

Ко­неч­но, сей­час ос­нов­ное вни­ма­ние со­оте­че­ствен­ни­ков при­ко­ва­но к си­ту­а­ции на фрон­тах спе­ци­аль­ной во­ен­ной опе­ра­ции на Укра­ине. Од­на­ко, со­гла­си­тесь, не часто бы­ва­ет такое, что США пуб­лич­но за­яв­ля­ют о смене своей гло­баль­ной стра­те­гии. Со­вет­ник пре­зи­ден­та США по на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти Джек Сал­ли­ван озву­чил стра­те­гию по вос­ста­нов­ле­нию аме­ри­кан­ско­го эко­но­ми­че­ско­го ли­дер­ства Аме­ри­ки. Ци­та­та В.И.Ле­ни­на: "По­ли­ти­ка есть кон­цен­три­ро­ван­ное вы­ра­же­ние эко­но­ми­ки", в дан­ном слу­чае, под­хо­дит как нель­зя кста­ти, и дей­стви­тель­но от­ра­жа­ет ло­ги­ку на­зре­ва­ю­щих из­ме­не­ний в США.

Новый Ва­шинг­тон­ский кон­сен­сус

В ходе вы­ступ­ле­ния на пло­щад­ке Ин­сти­ту­та Бру­кингса, в конце ап­ре­ля этого года, Джек Сал­ли­ван за­явил, что после вто­рой ми­ро­вой войны США стали одним из ли­де­ров но­во­го эко­но­ми­че­ско­го по­ряд­ка, что поз­во­ли­ло вы­ве­сти сотни мил­ли­о­нов людей из ни­ще­ты и от­крыть новые на­уч­ные го­ри­зон­ты. То, что аме­ри­кан­ский чи­нов­ник не вспом­нил про СССР, ко­то­рый вме­сте с собой вы­та­щил из раз­ру­хи более 400 мил­ли­о­нов че­ло­век в рам­ках "Со­ве­та эко­но­ми­че­ской вза­и­мо­по­мо­щи", удив­лять­ся не стоит, аме­ри­кан­цы уже при­вык­ли пе­ре­пи­сы­вать ис­то­рию под себя.

Джек Сал­ли­ван озву­чил, что по­след­нее де­ся­ти­ле­тие по­до­рва­ло былую эко­но­ми­че­скую мощь США. Ме­ня­ю­ща­я­ся гло­баль­ная эко­но­ми­ка сде­ла­ла аут­сай­де­ра­ми мно­гих  аме­ри­кан­ских ра­бо­чих и их семьи. Фи­нан­со­вый кри­зис по­тряс сред­ний класс, а пан­де­мия COVID-​19 по­ка­за­ла хруп­кость про­из­вод­ствен­ных и тор­го­вых це­по­чек.

Те­перь со­вет­ник пре­зи­ден­та США го­во­рит, что на­ста­ло время для фор­ми­ро­ва­ния "но­во­го Ва­шинг­тон­ско­го кон­сен­су­са" в эко­но­ми­ке. Тут сле­ду­ет на­пом­нить, что в 2021 году, вы­сту­пая на Все­мир­ном эко­но­ми­че­ском фо­ру­ме в Да­во­се, пре­зи­дент Рос­сии Вла­ди­мир Путин рас­кри­ти­ко­вал этот самый "Ва­шинг­тон­ский кон­сен­сус", так как эти "пра­ви­ла", в ко­то­рых при­о­ри­те­ты от­да­ют­ся росту эко­но­ми­ки на базе част­но­го долга в усло­ви­ях де­ре­гу­ли­ро­ва­ния и низ­ких на­ло­гов на бо­га­тых и кор­по­ра­ции, при­ве­ли к огром­ным со­ци­аль­ным дис­ба­лан­сам и бед­но­сти на­се­ле­ния мно­гих стран.

В рам­ках новой стра­те­гии Джек Сал­ли­ван пред­ла­га­ет ре­шить клю­че­вые про­бле­мы США. Во-​первых - это упа­док про­мыш­лен­ной базы, ко­то­рый, по его мне­нию, об­ра­зо­вал­ся из-за чрез­мер­но упро­щен­ной оцен­ки рын­ком эф­фек­тив­но­сти, когда целые тех­но­ло­ги­че­ские це­поч­ки стра­те­ги­че­ских то­ва­ров вме­сте со всем про­из­вод­ством пе­ре­ме­ща­лись за гра­ни­цу, и, со­от­вет­ствен­но, аме­ри­кан­цы те­ря­ли ра­бо­чие места.

При­ви­ле­ги­ро­ван­ность фи­нан­со­во­го сек­то­ра эко­но­ми­ки при­ве­ла к тому, что дру­гие важ­ные сек­то­ра эко­но­ми­ки США, такие как по­лу­про­вод­ни­ки и ин­фра­струк­ту­ра, атро­фи­ро­ва­лись. Спо­соб­ность аме­ри­кан­ской про­мыш­лен­но­сти внед­рять ин­но­ва­ции резко упала.

Сто­ить при­знать сме­лось таких за­яв­ле­ний со­вет­ни­ка пре­зи­ден­та США, ведь имен­но за счет роста фи­нан­со­во­го сек­то­ра за по­след­ние 30 лет США по­треб­ля­ли, как ми­ни­мум в два раза боль­ше, чем про­из­во­ди­ли.

Вто­рой про­бле­мой, се­рьез­ной про­бле­мой США Джек Сал­ли­ван на­звал недо­оцен­ку по­след­ствий гео­по­ли­ти­че­ской кон­ку­рен­ции с важ­ны­ми эко­но­ми­че­ски­ми по­след­стви­я­ми. Про­ва­ли­лась аме­ри­кан­ская идея о том, что эко­но­ми­че­ская ин­те­гра­ция сде­ла­ет стра­ны более от­кры­ты­ми, а уста­нов­ка на со­блю­де­ние "по­ряд­ка, ос­но­ван­но­го на пра­ви­лах" сде­ла­ет мир более ста­биль­ным.

В то время, как США ли­бе­ра­ли­зи­ро­ва­ли рынок, Китай суб­си­ди­ро­вал свою про­мыш­лен­ность. "Аме­ри­ка не про­сто по­те­ря­ла про­из­вод­ство,  мы по­до­рва­ли нашу кон­ку­рен­то­спо­соб­ность в кри­ти­че­ски важ­ных тех­но­ло­ги­ях, ко­то­рые опре­де­ля­ют бу­ду­щее" - ре­зю­ми­ро­вал чи­нов­ник Бе­ло­го дома.

Ми­ро­вая эко­но­ми­че­ская ин­те­гра­ция не по­ме­ша­ла Китаю и Рос­сии за­явить о своих ре­ги­о­наль­ных ин­те­ре­сах, ко­то­рые шли в раз­рез с ин­те­ре­са­ми За­па­да, в то время, как его эко­но­ми­че­ская за­ви­си­мость от этих стран стала очень силь­ной.

Тре­тьей про­бле­мой США Джек Сал­ли­ван на­звал кли­ма­ти­че­ский кри­зис и необ­хо­ди­мость пе­ре­хо­да к "зе­ле­ной энер­ге­ти­ке". По его сло­вам, как толь­ко пре­зи­дент США Джо Бай­ден слы­шит слово "кли­мат", он ду­ма­ет про "ра­бо­чие места". В этом соб­ствен­но и за­клю­ча­ет­ся вся суть пе­ре­хо­да к "зе­ле­ной энер­ге­ти­ке", ко­то­рая про­дви­га­ет­ся сей­час на За­па­де.

Де­кла­ри­руя себя при­вер­жен­ца­ми "зе­ле­но­го пе­ре­хо­да" и де­кар­бо­ни­за­ции, США хотят под­верг­нуть дис­кри­ми­на­ции стра­ны с тра­ди­ци­он­ной энер­ге­ти­кой и, под этим видом, за­ста­вить их по­ку­пать тех­но­ло­гии и про­дук­цию для "зе­ле­ной энер­ге­ти­ки". Вся "за­бо­та о кли­ма­те" - лишь ширма для этой по­пыт­ки со­хра­нить свое до­ми­ни­ро­ва­ние в мире.

Чет­вер­той про­бле­мой, со­вет­ни­ком пре­зи­ден­та США было на­зва­но нера­вен­ство, ко­то­рое об­ра­зо­ва­лось в по­след­ние годы и сыг­ра­ло не в поль­зу сред­не­го клас­са Аме­ри­ки. Клю­че­вой при­чи­ной к этому было на­зва­но сни­же­ние на­ло­гов, со­кра­ще­ние го­су­дар­ствен­ных ин­ве­сти­ций, некон­тро­ли­ру­е­мое укруп­не­ние кор­по­ра­ций и ак­тив­ность по под­ры­ву ра­бо­че­го дви­же­ния, ко­то­рое из­на­чаль­но и сфор­ми­ро­ва­ло аме­ри­кан­ский сред­ний класс.

Для ре­ше­ния этих про­блем пред­ла­га­ет­ся вос­поль­зо­вать­ся "со­вре­мен­ной аме­ри­кан­ской про­мыш­лен­ной стра­те­ги­ей". Ко­то­рая за­клю­ча­ет­ся в дол­го­сроч­ных го­су­дар­ствен­ных ин­ве­сти­ци­ях в те сек­то­ра про­мыш­лен­но­сти, ко­то­рые не го­то­вы са­мо­сто­я­тель­но осу­ществ­лять вло­же­ние де­неж­ных средств для раз­ви­тия. В тоже время, Джек Сал­ли­ван по­ста­рал­ся убе­дить со­брав­ших­ся, что пра­ви­тель­ство не со­би­ра­ет­ся под­мять сво­бод­ный рынок и речь идет о при­вле­че­нии част­ных ин­ве­сти­ций, а не о за­мене их го­су­дар­ствен­ны­ми.

Хотя, если вспом­нить за­яв­ле­ния со­вет­ни­ка по эко­но­ми­че­ским и по­ли­ти­че­ским во­про­сам Бе­ло­го дома Брай­а­на Диза, ко­то­рые он озву­чил в ок­тяб­ре 2022 года, то речь шла, в ос­нов­ном, имен­но о го­су­дар­ствен­ных ин­ве­сти­ци­ях и пре­фе­рен­ци­ях для раз­ви­тия ин­фра­струк­ту­ры, внед­ре­ния ин­но­ва­ци­он­ных тех­но­ло­гий и раз­ви­тия эко­ло­ги­че­ски чи­стой энер­ге­ти­ки.

Преж­них пра­вил не будет

Осо­бое вни­ма­ние Джек Сал­ли­ван уде­лил тому факту, что се­го­дня США до­бы­ва­ют толь­ко 4% лития, 13% ко­баль­та, 0 про­цен­тов ни­ке­ля и 0 про­цен­тов гра­фи­та, необ­хо­ди­мых для раз­ви­тия зе­ле­ной энер­ге­ти­ки. США не до­бы­ва­ют необ­хо­ди­мый ни­кель и гра­фит, в то время, как более 80% важ­ней­ших по­лез­ных ис­ко­па­е­мых до­бы­ва­ет­ся и пе­ре­ра­ба­ты­ва­ет­ся Ки­та­ем.

Эти по­лез­ные ис­ко­па­е­мые могут стать "ору­жи­ем так же, как нефть в 1970-х годах или при­род­ный газ в Ев­ро­пе в 2022 году", по­яс­нил со­вет­ник пре­зи­ден­та США. Аме­ри­ка не об­ла­да­ет всем на­бо­ром по­лез­ных ис­ко­па­е­мых, по­это­му, вто­рой шаг в рам­ках новой эко­но­ми­че­ской стра­те­гии - это вза­и­мо­дей­ствие с дру­ги­ми стра­на­ми.

США со­би­ра­ют­ся со­здать эко­си­сте­му про­из­вод­ства, ос­но­ван­ной на тех­но­ло­ги­че­ских це­поч­ках в Се­вер­ной Аме­ри­ке, и рас­про­стра­ня­ю­щей­ся на Ев­ро­пу, Япо­нию и дру­гие стра­ны, такие, как Бра­зи­лия и Индия. Также, США вме­сте с ев­ро­пей­ца­ми хотят со­ста­вить аль­тер­на­ти­ву Китаю с его про­ек­том "один пояс один путь" по ин­ве­сти­ци­ям в раз­ви­ва­ю­щи­е­ся стра­ны, об­ла­да­ю­щие цен­ны­ми ре­сур­са­ми, в рам­ках ини­ци­а­ти­вы "Парт­нер­ство в ин­те­ре­сах гло­баль­ной ин­фра­струк­ту­ры и ин­ве­сти­ций".

Од­на­ко, Джек Сал­ли­ван от­кро­вен­но при­зна­ет­ся, что вза­и­мо­дей­ствие с дру­ги­ми стра­на­ми не будет стро­ить­ся на тра­ди­ци­он­ных со­гла­ше­ни­ях о сво­бод­ной тор­гов­ле. Новый под­ход США будет за­клю­чать­ся не в сни­же­нии та­мо­жен­ных по­шлин, а в под­чи­не­нии тор­го­вой по­ли­ти­ки эко­но­ми­че­ской стра­те­гии, как внут­ри стра­ны, так и за ру­бе­жом. Из этого можно сде­лать вывод, что рав­но­прав­но­го парт­нер­ства с США дру­гим стра­нам ис­кать не стоит. 

Этот вывод под­твер­жда­ет­ся сле­ду­ю­щим за­яв­ле­ни­ем чи­нов­ни­ка Бе­ло­го дома о том, что США хоть и при­вер­же­ны со­блю­де­нию норм ВТО, но счи­та­ют, что эта ор­га­ни­за­ция тре­бу­ет ре­фор­ми­ро­ва­ния, так как все боль­ше вы­го­ды от су­ще­ству­ю­щих пра­вил по­лу­ча­ет Китай. Чуть позже, в ходе от­ве­тов на во­про­сы, Джек Сал­ли­ван во­об­ще за­явил о том, что США не будут до­жи­дать­ся ито­гов ре­форм ВТО, а уже сей­час будут при­ни­мать все необ­хо­ди­мые меры для за­щи­ты своих ин­те­ре­сов в меж­ду­на­род­ной тор­гов­ле. По сути, это озна­ча­ет на­ступ­ле­ния этапа хаоса в меж­ду­на­род­ной тор­гов­ле, так как былой ар­битр в виде ВТО ни­ка­кой роли иг­рать уже не будет.

В то же время, со­вет­ник пре­зи­ден­та США по­пы­тал­ся убе­дить со­брав­ших­ся, что, если Аме­ри­ка и кон­ку­ри­ру­ет с Ки­та­ем, то она не стре­мит­ся к кон­фрон­та­ции или кон­флик­ту. Все вве­ден­ные огра­ни­чи­тель­ные меры США на пе­ре­да­чу тех­но­ло­гий Китаю он срав­нил с ого­ра­жи­ва­ни­ем неболь­шо­го двора вы­со­ким за­бо­ром.

Также, он со­слал­ся на речь ми­ни­стра фи­нан­сов США Джа­нет Йел­лен об бес­кон­фликт­ном эко­но­ми­че­ском вза­и­мо­дей­ствии с Ки­та­ем, ко­то­рую она про­из­нес­ла 20 ап­ре­ля в ин­сти­ту­те Джона Хоп­кин­са. Од­на­ко, тогда она объ­яви­ла, что вся­кое эко­но­ми­че­ское вза­и­мо­дей­ствие с Ки­та­ем будет преж­де всего стро­ить­ся из ин­те­ре­сов на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти США, со­блю­де­ния прав че­ло­ве­ка в Китае и спра­вед­ли­вой кон­ку­рен­ции. Тут со­мне­вать­ся не при­хо­дит­ся, "спра­вед­ли­вая кон­ку­рен­ция" будет стро­ить­ся из "по­ня­тий" США, а не каких-​то об­ще­при­ня­тых норм. Со­от­вет­ствен­но, жест­кой кон­фрон­та­ции между США и Ки­та­ем вряд ли удаст­ся из­бе­жать.

Поды­то­жи­вая свое вы­ступ­ле­ние, Джек Сал­ли­ван за­явил, что "миру нужна меж­ду­на­род­ная эко­но­ми­че­ская си­сте­ма, ко­то­рая ра­бо­та­ет на наших на­ем­ных ра­бот­ни­ков, ра­бо­та­ет на наши от­рас­ли, ра­бо­та­ет на наш кли­мат, ра­бо­та­ет на нашу на­ци­о­наль­ную без­опас­ность и ра­бо­та­ет на бед­ней­шие и наи­бо­лее уяз­ви­мые стра­ны мира."  "Аме­ри­ка долж­на встать в цен­тре ди­на­мич­ной меж­ду­на­род­ной фи­нан­со­вой си­сте­мы". - ска­зал он.

В этом вы­ступ­ле­нии со­вет­ни­ка пре­зи­ден­та США нет ни­ка­ко­го эко­но­ми­че­ско­го обос­но­ва­ния тех или иных ре­ше­ний и к каким по­ка­за­те­лям они долж­ны при­ве­сти. Это про­грамм­ная за­яв­ка на новые ми­ро­вые пра­ви­ла от США, так как, играя по ста­рым пра­ви­лам, они про­иг­ры­ва­ют и уже по­те­ря­ли место ми­ро­во­го ге­ге­мо­на. "Неви­ди­мая рука сво­бод­но­го рынка" те­перь не пе­ре­кла­ды­ва­ет день­ги в кар­ма­ны аме­ри­кан­цев и это их не устра­и­ва­ет.

Непо­силь­ная за­да­ча

Мир дей­стви­тель­но силь­но из­ме­нил­ся, как ак­цен­ти­ро­вал вни­ма­ние в про­гно­зе на 2023 год, дис­кус­сии по этому по­во­ду в аме­ри­кан­ском по­ли­ти­че­ском ис­теб­лиш­мен­те можно оце­нить по за­яв­ле­нию се­на­то­ра Кир­стен Джил­либранд на кон­фе­рен­ции по без­опас­но­сти в ка­над­ском в Га­ли­фак­се, в про­шлом году. Тогда она за­яви­ла, что, если рань­ше бу­ду­щее За­па­да стро­и­лось во­круг роста эко­но­ми­ки и это в боль­шей сте­пе­ни было от­да­но на откуп бан­ки­рам и кор­по­ра­ци­ям, то сей­час это время про­шло, и бу­ду­щее нужно стро­ить во­круг без­опас­но­сти, а это - обя­зан­ность го­су­дар­ства.

Этот посыл чи­та­ет­ся в речи Джека Сал­ли­ва­на, од­на­ко ха­рак­тер­но и то, что он во­об­ще не упо­ми­на­ет о необ­хо­ди­мо­сти со­блю­де­ния прин­ци­пов де­мо­кра­тии, прав че­ло­ве­ка и борь­бы с ав­то­ри­тар­ны­ми ре­жи­ма­ми, как это обыч­но про­ис­хо­дит в по­ли­ти­че­ских за­яв­ле­ни­ях аме­ри­кан­ских чи­нов­ни­ков. В се­го­дняш­ней си­ту­а­ции недо­стат­ка опре­де­лен­ных ре­сур­сов, США, по сути, все равно с каким ре­жи­мом вза­и­мо­дей­ство­вать, если он будет под­чи­нять­ся их пра­ви­лам.

В США хотят по­лу­чить время на эту "пе­ре­строй­ку", как на­зва­ли на­зрев­шие пе­ре­ме­ны в жур­на­ле "The National Interest", обоб­щая вы­ступ­ле­ние Джека Сал­ли­ва­на. В этом плане стоит об­ра­тить вни­ма­ние на слова главы ко­ми­те­та на­чаль­ни­ков шта­бов армии США ге­не­ра­ла Марка Милли, ко­то­рые он вы­ска­зал в ин­тер­вью "Foreign Affairs".

Марк Милли го­во­рит, что в от­ли­чие от пе­ри­о­да "хо­лод­ной войны" сей­час в мире есть три ве­ли­кие дер­жа­вы: США, Китай и Рос­сия. Обостре­ние си­ту­а­ции не от­ве­ча­ет ин­те­ре­сам США, по­это­му они оце­ни­ва­ют каж­дый свой шаг на ве­ро­ят­ность эс­ка­ла­ции кон­флик­та с Рос­си­ей, ко­то­ро­го они вся­че­ски ста­ра­ют­ся из­бе­жать. Хоть аме­ри­кан­ский во­ен­ный и не го­во­рит прямо, но вполне оче­вид­но, что в слу­чае непо­сред­ствен­но­го кон­флик­та между Рос­си­ей и США, в вы­иг­рыш­ной по­зи­ции ока­жет­ся Китай, ко­то­рый, по­мо­гая Рос­сии, потом смо­жет за­по­лу­чить эко­но­ми­че­ские ко­ло­нии США.

В связи с этим, вто­рая озву­чен­ная Мар­ком Милли цель в гео­по­ли­ти­че­ском рас­кла­де - это не до­пу­стить во­ен­но­го союза между Рос­си­ей и Ки­та­ем. Он не от­ри­ца­ет воз­мож­ность та­ко­го союза, но го­во­рит о том, что США нужно сде­лать все воз­мож­ное, чтобы убе­дить­ся, что этого не про­изо­шло.

Оче­вид­но, что перед США вста­ла нетри­ви­аль­ная за­да­ча пе­ре­за­пу­стить ми­ро­вой по­ря­док с но­вы­ми пра­ви­ла­ми игры, ко­то­рые они хотят дик­то­вать еди­но­лич­но. На это нужно не толь­ко время и день­ги, ко­то­рые они пока ещё могут пе­ча­тать, из по­след­них сил, но и кадры. Если рань­ше США аб­сор­би­ро­ва­ли луч­шие умы мира, то сей­час это уже не та стра­на, куда стре­мят­ся  пер­спек­тив­ные уче­ные и ин­же­не­ры.

Аме­ри­ка уже ис­пы­ты­ва­ет нехват­ку ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­ров в го­су­дар­ствен­ном сек­то­ре и пер­вая при­чи­на за­клю­ча­ет­ся в упад­ке об­ра­зо­ва­ния, так как школь­ные нор­ма­ти­вы ре­гу­ляр­но сни­жа­ют, потому-​что "цвет­ное на­се­ле­ние" не укла­ды­ва­ет­ся в эти нормы. Кроме того, ле­га­ли­за­ция упо­треб­ле­ния лег­ких нар­ко­ти­ков не остав­ля­ет вы­бо­ра го­сор­га­нам, как при­ни­мать на ра­бо­ту людей, их упо­треб­ляв­ших. Так, со­гласно га­зе­те New York Times, ЦРУ в 2022 года на­ча­ло со­об­щать за­яви­те­лям, что им необ­хо­ди­мо воз­дер­жи­вать­ся от упо­треб­ле­ния ма­ри­ху­а­ны всего за 90 дней до по­да­чи за­яв­ле­ния о при­е­ме на служ­бу, хотя ранее тре­бо­вал­ся год.

Всё это го­во­рит о том, что шансы на успех такой "пе­ре­строй­ки" в США очень малы и как толь­ко аме­ри­кан­ское по­ли­ти­че­ское ру­ко­вод­ство осо­зна­ет, что не справ­ля­ет­ся с этой за­да­чей, то от него можно будет ожи­дать рез­ких и им­пуль­сив­ных дей­ствий на меж­ду­на­род­ной арене, чтобы быст­ро из­ме­нить ход со­бы­тий в свою поль­зу.