К вопросу о предпосылках коррупции

В продолжение статьи, описывающей половинку механизма (происхождение погрешности завышенных индивидуальных запросов) полагаю полезным зафиксировать следующие наблюдения и размышлизмы:

В явлении (коррупции) можно выделить два сценария:

1. Когда некоторое должностное лицо («поставщик гос.услуг» совр.) требует с потребителя некоторую дополнительную, не предусмотренную законом мзду.

2. И когда потребитель пытается дополнительным, внезаконным подношением, побудить должностное лице к действиям, не предусмотренным законом (обычно если не в пльзу лично дарителя, то в интересах группы, к которой тот принадлежит).

Далее необходимо напомнить о традиционном определении денег и одной из необходимых предпосылок Системы в виде наличия у взяткодателя (неважно: вынужденного или инициативного) излишков.

Ну а теперь исследуем тему происхождения оных [излишков].

Представители одного нисчастного, всегда и везде несправедливо-нелюбимого и безвинно-гонимого народа, традиционно подкупали иноверческие правительства территорий, на которых им случалось проживать, *обещаниями* (!!!) своевременного и бездоимочного внесения налогов с тем только условием, что эта функция должна быть делегирована представителям общины.

Второй составляющей Успеха является крайняя нелюбовь (до религиозного запрета включительно) представителей того же народа к перспективам надлежащего его учёта представителями иноверческого правительства.

В результате чего (сложения двух перечисленных пунктов) получается следующая штука:

²³¹ Государственные подати взимаются сборщиками податей (§ 16 Положения 1844 г.). За исключением морейне, свободных по еврейским законам от взноса государственных податей, со всего остального еврейского населения государственные подати взимаются сборщиками самым исправным образом, но из этого не следует, будто эти подати также исправно поступают в казну. В казну вносятся подати только с тех евреев, которые помещены сборщиком в официальный список, а так как таковых евреев, как это было указано, меньшинство, то, следовательно, и большая часть собираемых с евреев государственных податей остается в полном распоряжении сборщиков податей, т. е. в руках кагала.

С интереснейшим дополнением к первому пункту:

⁵ Доход это является по цифре — большим, а по характеру своему самым верным доходом кагала. Дело в том, что Положение 1844 г. относительно взимания коробочного сбора № 29 гласит: «Коробочный сбор отдается в откупное содержание». Само собою разумеется, что кагал, в лице одного из своих членов, выступает в качестве откупщика по сбору с требуемым по закону залогом (§ 33) или поручительством ⅔ членов общества (§ 34), или же продает право на откуп надежному лицу в управляемой им общине за известную сумму и с известными обеспечениями (акт № 345). Последний способ, как более удобный, чаще всего практикуется кагалом; он дает возможность последнему получать верный и бесхлопотный доход, а вместе с тем не выпускает откупное дело из-под серьезного надзора кагала. Чрезвычайно интересным является то обстоятельство, что сумма, платимая таким откупщиком кагалу, обыкновенно далеко превышает сумму, вносимую им в Думу. «Могилевские Губернские Ведомости» № 105 за 1870 г. передают, что в следствии раздоров, возникших между неким К. и Шкловским еврейским обществом (кагалом) обнаружилось, что откупщик коробочного сбора вносил ежегодно в Думу только 1.800 руб., а в Шкловский кагал — 5.400 руб.

В результате в распоряжении этнической общины образуется изрядный излишек денежных средств.

Которые тратятся не только на привиллегированное потребление патрициев и воспроизводство такой приятной [для тех] Системы, но и на подкуп (а где не удаётся — там и на устранение) представителей иноверческой чиновной иерархии.

Справочно процитирую порядок сумм на подкуп ближнего чиновничества:

№ 160. Об издержках на Коляду.

Четверг, 4 шевата 5562 (1802) года.

По причине возникшей нужды в большой сумме денег на подарки при поздравлении начальства с Новым годом, могущей достигнуть, как предполагается, в нынешнем году до 80 руб., а быть может, и больше, представителями кагала и общего собрания постановлено, чтобы с настоящего времени иначе не отдавать на откуп резку птиц, как только на следующих условиях: откупщик обязан тотчас при взятии откупа внести сполна годичный оклад; начало контракта считается от месяца елула 5562 (1802) года. Во всех синагогах должно быть объявлено, что желающие участвовать в торгах по отдаче сказанного налога на откуп обязаны явиться в палату кагального собрания до следующего воскресенья и тот, кто останется откупщиком, должен исполнить вышеизложенные условия; равно обязан он поставить двух резников: одного — для совершения резки, а другого — для надзора за правильным исполнением сего процесса. Резники же должны иметь у себя аттестат от гаона главы бет-дина нашего города. Все это постановлено с общего согласия в кагальной избе на основании законов и обычаев.

Для сравнения и понимания масштаба сумм при переходе на «федеральный» уровень стоит отметить величину сбора на отставку господина Державина (один *миллион* рублей, ещё тех самых, довоенных, в смысле до *первой* Отечественной войны).

Документ об их происхождении (ну или на аналогичную по сути и масштабу надобности):

№ 280. О вопросе, касающемся евреев всего края, о собрании членов всех уездов для обсуждения оного и о процентном сборе, необходимом для устранения намерения правительства относительно евреев.

Суббота, 1-го числа тебеф, 5562 (1802) года, неделя по отделу Миккец.

В чрезвычайном собрании в присутствии предводителей города и всего кагального состава постановлено: вследствие неблагоприятных вестей из столицы — Петербурга — о том, что судьба всех евреев передана ныне в руки пяти сановников, которым дана полная власть распоряжаться ею по своему усмотрению, мы принуждены отправиться в Петербург с целью просить Государя, да возвысится Его слава, чтобы у нас никаких нововведений не делали. А так как это дело требует много расходов, то с общего согласия решено установить временный процентный сбор, который должен быть взимаем в следующем порядке: 1) от наличных капиталов, товаров и обеспеченных долгов всякий должен внести 0,5 %; 2) от недвижимого имущества — 0,25 %; 3) от годичных доходов с домов и лавок владельцы обязаны внести 10 %; 4) молодые четы, живущие на иждивении своих родителей, — 1 % со всего их состояния, будь капиталы в их собственных руках или в обороте у других. Каждый живущий в нашем городе обязан присягой утвердить, что платеж процентов будет им произведен правильно. Если же кто-либо согласится внести на этот предмет 50 червонцев (150 руб. серебром), то в таком случае он освобождается от присяги (которой каждый должен подтвердить показание о своем состоянии), хотя бы требуемый взнос, согласно его состоянию, по общему положению и превышал упомянутую сумму (150 руб. серебром). Поверенными этого процентного сбора назначаются шесть членов, избранных смотрителями коробочного сбора по части резки скота, с предоставлением им права назначать от себя благонадежных сборщиков, которые в их присутствии занимались бы взиманием сказанного сбора. Служители и рассыльные кагала обязаны исполнять всякое их приказание без малейшего прекословия, и власть этих избранных членов в этом деле равносильна власти всего общего чрезвычайного собрания. Что же касается упомянутых избранных членов, то они еще до вступления в эту должность обязаны внести следуемый от них взнос на общем основании.

Цитаты взяты из этнографического описания Я.А. Брафман «Книга кагала» (цит. по #462354).