Вар­шав­ский До­го­вор и НАТО: со­от­но­ше­ние сил в Ев­ро­пе

ЗА­ЯВ­ЛЕ­НИЕ
Ко­ми­те­та ми­ни­стров обо­ро­ны го­су­дарств—участ­ни­ков Вар­шав­ско­го До­го­во­ра «О со­от­но­ше­нии чис­лен­но­сти во­ору­жен­ных сил и во­ору­же­ний Ор­га­ни­за­ции Вар­шав­ско­го До­го­во­ра и Се­ве­ро­ат­лан­ти­че­ско­го союза в Ев­ро­пе и при­ле­га­ю­щих ак­ва­то­ри­ях»

Ко­ми­тет ми­ни­стров обо­ро­ны го­су­дарств—участ­ни­ков Вар­шав­ско­го До­го­во­ра под­чер­ки­ва­ет ис­клю­чи­тель­ную важ­ность для дела укреп­ле­ния меж­ду­на­род­но­го мира, без­опас­но­сти и до­ве­рия од­но­сто­рон­них шагов Со­вет­ско­го Союза по со­кра­ще­нию его во­ору­жен­ных сил и во­ору­же­ний, в том числе в Ев­ро­пе, о ко­то­рых было за­яв­ле­но Ге­не­раль­ным сек­ре­та­рем ЦК КПСС, Пред­се­да­те­лем Пре­зи­ди­у­ма Вер­хов­но­го Со­ве­та СССР М. С. Гор­ба­че­вым в ООН 7 де­каб­ря 1988 года.

Ру­ко­вод­ству­ясь ре­ше­ни­я­ми со­ве­ща­ний По­ли­ти­че­ско­го кон­суль­та­тив­но­го ко­ми­те­та го­су­дарств—участ­ни­ков Вар­шав­ско­го До­го­во­ра в Бу­да­пеш­те (1986 год), Бер­лине (1987 год) и Вар­ша­ве (1988 год) и ис­хо­дя из обо­ро­ни­тель­но­го ха­рак­те­ра во­ен­ной док­три­ны союза, Ко­ми­тет счи­та­ет, что глав­ным в со­вре­мен­ную эпоху яв­ля­ет­ся предот­вра­ще­ние войны, пре­кра­ще­ние гонки ядер­ных и обыч­ных во­ору­же­ний и пе­ре­ход к по­сле­до­ва­тель­но­му разору­же­нию. Во­ору­жен­ные силы Вар­шав­ско­го До­го­во­ра и Се­ве­ро­ат­лан­ти­че­ско­го союза в Ев­ро­пе долж­ны быть та­ки­ми, чтобы ни один из этих со­ю­зов, на­деж­но обес­пе­чи­вая свою обо­ро­ну, не имел бы средств для вне­зап­но­го на­па­де­ния на дру­гую сто­ро­ну, для раз­вер­ты­ва­ния на­сту­па­тель­ных опе­ра­ций во­об­ще. Имен­но к до­сти­же­нию такой цели долж­ны стре­мить­ся участ­ни­ки пред­сто­я­щих пе­ре­го­во­ров о со­кра­ще­нии во­ору­жен­ных сил и обыч­ных во­ору­же­ний в Ев­ро­пе.

Участ­ни­ки за­се­да­ния под­твер­жда­ют свою ре­ши­мость спо­соб­ство­вать ско­рей­ше­му на­ча­лу этих пе­ре­го­во­ров и воз­об­нов­ле­нию ра­бо­ты Кон­фе­рен­ции по мерам укреп­ле­ния до­ве­рия и без­опас­но­сти и разору­же­нию в Ев­ро­пе. Они вы­сту­па­ют за то, чтобы на этих фо­ру­мах вести дело к до­го­во­рен­но­сти о вза­им­ной лик­ви­да­ции су­ще­ству­ю­щих асим­мет­рий и дис­ба­лан­сов как в об­ще­ев­ро­пей­ском мас­шта­бе, так и в от­дель­ных ре­ги­о­нах, к су­ще­ствен­ным со­кра­ще­ни­ям во­ору­жен­ных сил и обыч­ных во­ору­же­ний в Ев­ро­пе, раз­ви­тию и рас­ши­ре­нию уже су­ще­ству­ю­щих мер до­ве­рия с уче­том огра­ни­че­ния во­ен­ной де­я­тель­но­сти на Ев­ро­пей­ском кон­ти­нен­те, охва­ту ими са­мо­сто­я­тель­ной де­я­тель­но­сти военно-​воздушных и военно-​морских сил.

В этой связи по­вы­ша­ет­ся ак­ту­аль­ность пред­ло­же­ния, вы­дви­ну­то­го го­су­дар­ства­ми — участ­ни­ка­ми Вар­шав­ско­го До­го­во­ра еще в марте 1988 года, осу­ще­ствить между двумя военно-​политическими со­ю­за­ми офи­ци­аль­ный обмен циф­ро­вы­ми дан­ны­ми по во­ору­жен­ным силам и обыч­ным во­ору­же­ни­ям стран Вар­шав­ско­го До­го­во­ра и НАТО в Ев­ро­пе. Стра­ны НАТО не дали по­зи­тив­но­го от­ве­та на это пред­ло­же­ние и опуб­ли­ко­ва­ли в од­но­сто­рон­нем по­ряд­ке тен­ден­ци­оз­ные дан­ные, ба­зи­ру­ю­щи­е­ся на вы­бо­роч­ном под­хо­де.

Ко­ми­тет ми­ни­стров обо­ро­ны по-​прежнему при­да­ет пер­во­сте­пен­ную важ­ность вы­яв­ле­нию ре­аль­ных дан­ных по во­ору­жен­ным силам и обыч­ным во­ору­же­ни­ям стран Вар­шав­ско­го До­го­во­ра и НАТО в Ев­ро­пе от Ат­лан­ти­ки до Урала.

Вме­сте с тем он счи­та­ет необ­хо­ди­мым по­ка­зать в более ши­ро­ком кон­тек­сте общую кар­ти­ну со­от­но­ше­ния во­ен­ных по­тен­ци­а­лов двух военно-​политических со­ю­зов в Ев­ро­пе. Во­ору­жен­ные силы — это еди­ный ор­га­низм. Его со­став­ные ком­по­нен­ты — су­хо­пут­ные вой­ска, военно-​воздушные силы, вой­ска ПВО, военно-​морские силы вза­и­мо­дей­ству­ют друг с дру­гом, до­пол­ня­ют и уси­ли­ва­ют друг друга. И толь­ко их ком­плекс­ный ана­лиз поз­во­лит оце­нить ре­аль­ное со­от­но­ше­ние сил сто­рон.

Ис­хо­дя из этого, Ко­ми­тет ми­ни­стров обо­ро­ны при­нял ре­ше­ние опуб­ли­ко­вать циф­ро­вые дан­ные о чис­лен­но­сти во­ору­жен­ных сил и ко­ли­че­стве ос­нов­ных типов во­ору­же­ний го­су­дарств — участ­ни­ков Вар­шав­ско­го До­го­во­ра, а также свою оцен­ку во­ен­ных сил Се­ве­ро­ат­лан­ти­че­ско­го союза в Ев­ро­пе и в при­ле­га­ю­щих ак­ва­то­ри­ях.

Из при­ве­ден­ных в при­ла­га­е­мых таб­ли­цах дан­ных видно, что при при­мер­но рав­ной чис­лен­но­сти су­хо­пут­ных войск и ВВС Се­ве­ро­ат­лан­ти­че­ский союз пре­вос­хо­дит в два раза Ор­га­ни­за­цию Вар­шав­ско­го До­го­во­ра по чис­лен­но­сти ВМС. Се­ве­ро­ат­лан­ти­че­ский союз пре­вос­хо­дит ОВД по ко­ли­че­ству удар­ных са­мо­ле­тов фрон­то­вой (так­ти­че­ской) авиа­ции и мор­ской авиа­ции, бо­е­вых вер­то­ле­тов, про­ти­во­тан­ко­вых ра­кет­ных ком­плек­сов. На сто­роне Ор­га­ни­за­ции Вар­шав­ско­го До­го­во­ра пре­вос­ход­ство в тан­ках, пус­ко­вых уста­нов­ках так­ти­че­ских ракет, бо­е­вых самолетах-​перехватчиках войск ПВО, бо­е­вых ма­ши­нах пе­хо­ты и бро­не­транс­пор­те­рах, а также в ар­тил­ле­рии. По военно-​морским во­ору­же­ни­ям НАТО зна­чи­тель­но пре­вос­хо­дит Вар­шав­ский До­го­вор по бо­е­вым са­мо­ле­там ВМС, по ко­ли­че­ству круп­ных над­вод­ных ко­раб­лей, в том числе по авиа­нос­цам и авиа­не­су­щим ко­раб­лям. ОВД имеет неко­то­рое пре­иму­ще­ство в под­вод­ных лод­ках с ракетно-​торпедным во­ору­же­ни­ем.

Ра­зу­ме­ет­ся, при­ве­ден­ные дан­ные не пред­на­зна­че­ны для ис­поль­зо­ва­ния в пол­ном объ­е­ме в ка­че­стве ис­ход­ных па­ра­мет­ров на бу­ду­щих пе­ре­го­во­рах, ко­то­рые долж­ны про­во­дить­ся в со­от­вет­ствии с их ман­да­том, и не рас­счи­та­ны на под­ме­ну пред­ме­та пе­ре­го­во­ров. Од­на­ко такой ком­плекс­ный под­ход к оцен­ке во­ен­ных сил в Ев­ро­пе при­зван в ко­неч­ном счете сфо­ку­си­ро­вать вни­ма­ние на необ­хо­ди­мо­сти при­да­ния пе­ре­го­во­рам с са­мо­го на­ча­ла ре­а­ли­сти­че­ско­го ха­рак­те­ра, от­ка­за от по­пы­ток до­сти­же­ния од­но­сто­рон­них пре­иму­ществ.

Во­ен­ный ба­ланс в Ев­ро­пе при учете всех его со­став­ля­ю­щих может быть оха­рак­те­ри­зо­ван как при­мер­ный па­ри­тет, не да­ю­щий воз­мож­но­сти той или дру­гой сто­роне рас­счи­ты­вать на ре­ша­ю­щее во­ен­ное пре­иму­ще­ство. Вме­сте с тем необ­хо­ди­мо ра­ди­каль­ное сни­же­ние ны­неш­не­го вы­со­ко­го уров­ня кон­цен­тра­ции во­ору­жен­ных сил и во­ору­же­ний в Ев­ро­пе с тем, чтобы обес­пе­чить ста­биль­ность, со­от­вет­ству­ю­щую прин­ци­пу ра­зум­ной обо­ро­ни­тель­ной до­ста­точ­но­сти.

Ко­ми­тет ми­ни­стров счи­та­ет, что ин­те­ре­сы ев­ро­пей­ской без­опас­но­сти тре­бу­ют при­ня­тия без­от­ла­га­тель­ных мер, на­прав­лен­ных на устра­не­ние име­ю­щих­ся дис­ба­лан­сов и асим­мет­рий, су­ще­ствен­ное со­кра­ще­ние наи­бо­лее опас­ных на­сту­па­тель­ных видов во­ору­же­ний, вы­хо­да на по­ни­жен­ные уров­ни.во­ору­жен­ных сил, пе­ре­строй­ку во­ен­ных струк­тур двух со­ю­зов с целью при­да­ния им су­гу­бо обо­ро­ни­тель­но­го ха­рак­те­ра. На­гляд­ным сви­де­тель­ством го­тов­но­сти го­су­дарств — участ­ни­ков Вар­шав­ско­го До­го­во­ра пе­ре­ве­сти в русло прак­ти­че­ских дей­ствий уси­лия по сни­же­нию уров­ня во­ен­но­го про­ти­во­сто­я­ния в Ев­ро­пе яв­ля­ют­ся ранее про­ве­ден­ные стра­на­ми Вар­шав­ско­го До­го­во­ра (НРБ, ВНР, ГДР, ПНР, СРР, СССР, ЧССР) меры по од­но­сто­рон­не­му со­кра­ще­нию во­ору­жен­ных сил и во­ору­же­ний, и осо­бен­но новые ини­ци­а­тив­ные шаги, пред­при­ня­тые Со­вет­ским Со­ю­зом в од­но­сто­рон­нем по­ряд­ке, по со­кра­ще­нию своих во­ору­жен­ных сил в те­че­ние бли­жай­ших двух лет вне связи с пе­ре­го­во­ра­ми на 500 тысяч че­ло­век и су­ще­ствен­но­му умень­ше­нию ко­ли­че­ства во­ору­же­ний и бо­е­вой тех­ни­ки — на 10 тысяч тан­ков, 8,5 ты­ся­чи ар­тил­ле­рий­ских си­стем, 800 бо­е­вых са­мо­ле­тов, вклю­чая вывод из ГДР, Че­хо­сло­ва­кии и Вен­грии шести тан­ко­вых ди­ви­зий.

Ко­ми­тет ми­ни­стров обо­ро­ны го­су­дарств — участ­ни­ков Вар­шав­ско­го До­го­во­ра вы­ра­жа­ет на­деж­ду, что стра­ны НАТО про­де­мон­стри­ру­ют ана­ло­гич­ную го­тов­ность к ско­рей­ше­му про­дви­же­нию впе­ред на пути к укреп­ле­нию ста­биль­но­сти и без­опас­но­сти в Ев­ро­пе, в том числе и путем од­но­сто­рон­них мер по со­кра­ще­нию своих во­ору­жен­ных сил и во­ору­же­ний.


СО­ОТ­НО­ШЕ­НИЕ
чис­лен­но­сти во­ору­жен­ных сил и ос­нов­ных видов во­ору­же­ний Вар­шав­ско­го До­го­во­ра и Се­ве­ро­ат­лан­ти­че­ско­го союза в Ев­ро­пе и при­ле­га­ю­щих ак­ва­то­ри­ях

При под­сче­те со­от­но­ше­ния во­ору­жен­ных сил сто­рон в Ев­ро­пе и при­ле­га­ю­щих ак­ва­то­ри­ях в общую чис­лен­ность лич­но­го со­ста­ва и ко­ли­че­ство во­ору­же­ний вклю­че­ны в пол­ном со­ста­ве су­хо­пут­ные вой­ска, военно-​воздушные силы, вой­ска ПВО и военно-​морские силы, а также вой­ска опе­ра­тив­но­го, ты­ло­во­го обес­пе­че­ния, граж­дан­ской и тер­ри­то­ри­аль­ной обо­ро­ны обоих военно-​политических со­ю­зов.

В во­ору­жен­ных силах го­су­дарств — участ­ни­ков Вар­шав­ско­го До­го­во­ра вклю­че­ны в рас­чет силы всех фло­тов, дис­ло­ци­ро­ван­ных в ев­ро­пей­ской зоне, вклю­чая Се­вер­ный, Бал­тий­ский и Чер­но­мор­ский флоты Со­вет­ско­го Союза в пол­ном со­ста­ве. На ос­но­ве ана­ло­гич­но­го под­хо­да при оцен­ке ВМС Се­ве­ро­ат­лан­ти­че­ско­го Союза вклю­че­ны силы и сред­ства ВМС всех за­пад­но­ев­ро­пей­ских стран НАТО. Вклю­че­ны также чис­лен­ность лич­но­го со­ста­ва и ко­ли­че­ство во­ору­же­ния ВМС США, дей­ству­ю­щих в Се­вер­ной Ат­лан­ти­ке и Сре­ди­зем­ном море.

В общем ба­лан­се во­ору­жен­ных сил не учи­ты­ва­лись чис­лен­ность лич­но­го со­ста­ва и ко­ли­че­ство во­ору­же­ний США и Ка­на­ды, дис­ло­ци­ро­ван­ных на их соб­ствен­ных тер­ри­то­ри­ях, в непо­сред­ствен­но при­ле­га­ю­щих к ним рай­о­нах Ат­лан­ти­че­ско­го оке­а­на, а также всего Ти­хо­го и Ин­дий­ско­го оке­а­нов. Не вклю­че­на в общий ба­ланс также чис­лен­ность Во­ору­жен­ных Сил СССР, раз­ме­щен­ных в ази­ат­ской части стра­ны. В рас­че­ты не вклю­ча­лись лич­ный со­став и во­ору­же­ния стра­те­ги­че­ских ядер­ных сил Со­вет­ско­го Союза и США, со­еди­не­ния и части ракет, лик­ви­ди­ру­е­мых по До­го­во­ру о ра­ке­тах сред­ней и мень­шей даль­но­сти.

С уче­том того, что в общий ба­ланс не вклю­ча­ют­ся у Ан­глии и Фран­ции под­вод­ные лодки-​ракетоносцы, ра­ке­ты на плато Аль­бион (S-3), бом­бар­ди­ров­щи­ки «Мираж» IV, у СССР не вклю­ча­ют­ся сред­ние бом­бар­ди­ров­щи­ки типа Ту-22 (кроме са­мо­ле­тов мор­ской авиа­ции).