ЕС срочно переписывает свою военную стратегию

На фоне вторжения России на Украину ЕС переписывает свою военную стратегию, обозначая угрозу агрессии со стороны Москвы "красной нитью" в последней версии документа.

Проект нового стратегического документа был официально представлен министрам иностранных дел ЕС в ноябре прошлого года. Окончательный вариант должен быть принят лидерами Евросоюза в марте под председательством Франции в Совете ЕС.

“Возобновление войны в Европе, а также серьезные геополитические изменения бросают вызов нашей способности продвигать наше видение и защищать наши интересы”, - говорится в 41-страничном проекте документа (в прошлой версии было 34 страницы). - “Более враждебная обстановка в области безопасности требует от нас совершить качественный скачок и повысить наш потенциал и готовность действовать, укрепить нашу устойчивость и обеспечить солидарность и взаимопомощь”.

‘Язык силы’

Первоначальный проект критиковали за то, что описание угроз со стороны Москвы не включало конкретные аспекты: военные угрозы, использование энергоресурсов в качестве оружия и гибридные атаки.

Кроме того, некоторые восточноевропейские государства-члены утверждали, что если ЕС намерен стать геополитическим тяжеловесом, то он должен обеспечивать безопасность не только в Африке, но и - в большей степени - в соседних странах на востоке.

В новом тексте применяются формулировки и стратегии, которые ЕС демонстрирует с момента вторжения России на Украину 24 февраля. Подчеркивается, что блок “более сплочен, чем когда-либо”.

“Мы привержены защите системы европейской безопасности”, - говорится в проекте.

Когда лидеры ЕС соберутся на неформальный саммит в Париже на следующей неделе, ожидается, что они обсудят проект и продолжающуюся войну России против Украины.

“Поддерживая Украину в противостоянии военной агрессии России, мы демонстрируем беспрецедентную решимость восстановить мир в Европе вместе с нашими союзниками и партнерами”, - говорится в обновленном проекте.

В нем широко осуждаются действия Москвы как “неспровоцированные и неоправданные”, приводятся ссылки на военную агрессию России в Грузии в 2008 году, незаконную аннексию Крыма в 2014 году и поддержку вооруженных сепаратистских группировок в отколовшемся от Украины регионе Донбасса. Эти действия показывают, что “российское правительство активно пытается восстановить и расширить так называемые сферы влияния”.

В документе также содержится критика России за “демонстрацию готовности к применению военной силы самого высокого уровня, независимо от правовых или гуманитарных соображений, в сочетании с гибридной тактикой, кибератаками, манипулированием иностранной информацией и вмешательством, энергетическим принуждением и агрессивной ядерной риторикой”.

Упоминаются “основные принципы, на которых строится европейская безопасность, закрепленные в Уставе ООН и основополагающих документах ОБСЕ, включая Хельсинкский заключительный акт и Парижскую хартию”.

Эти юридические документы, которые касаются территориальной целостности государств и границ, отказа от угрозы силой или ее применения и свободы стран выбирать или изменять свои меры безопасности, были нарушены Россией в случае Украины.

“Эти принципы не подлежат обсуждению, пересмотру или переосмыслению”, - подчеркивается в документе.

Более того,в модернизированном тексте подчеркивается "единство" и "солидарность" в отношениях ЕС с партнерами и странами-единомышленниками в G7, НАТО и ООН.

“В этом контексте наше стратегическое партнерство с НАТО и коллективная оборона, которую оно обеспечивает союзникам, как никогда важны для нашей евроатлантической безопасности”, - говорится в проекте. В нем также упоминаются “другие театры военных действий, такие как Ливия, Сирия, Центральноафриканская Республика и Мали, [где] Россия также проецирует себя и использует кризисы оппортунистическим образом, в том числе с помощью дезинформации и наемников, таких как группа Вагнера”.

Оборона любой ценой

Задействование "Европейского фонда мира" (EPF) стало еще одним радикальным ‘изменением парадигмы’ ЕС в области обороны. Блок решил отказаться от "табу" на использование своих ресурсов для поставок летального оружия в третью страну. 

Законодательство ЕС запрещало блоку использовать свой бюджет для финансирования операций, имеющих военные последствия. Но в соответствии с новыми планами ЕС будет использовать внебюджетный инструмент финансирования "Европейского фонда мира" (5 миллиардов евро) для оказания военной помощи.

“Через Европейский фонд мира ЕС сможет быстро оказать важную помощь партнерам, например, предоставляя военную технику, дополняющую обучение в миссиях CSDP”, - говорится в новом тексте. - “Это также может быть сделано для повышения обороноспособности партнеров в момент кризиса, как в случае с пакетом помощи для поддержки вооруженных сил Украины в защите их территории и населения от неспровоцированной и неоправданной агрессии”.

Про расходы на оборон в новом проекте говорится, что “становится необходимым тратить больше и лучше” в координации между государствами-членами и на уровне ЕС.

Блок “определит цели по увеличению и улучшению расходов на оборону” к середине 2022 года, а Еврокомиссии будет поручено разработать дополнительные стимулы для совместных инвестиций. Так, недавно исполнительная власть ЕС предложила отказаться от НДС при покупке оборонного оборудования, произведенного в Европе, для продвижения совместных проектов в области вооружений.

В новой версии документа также четко прописана “настоятельная необходимость обеспечить существенное повышение военной мобильности наших вооруженных сил внутри Союза и за его пределами”. Конкретно говорится об укреплении “транспортной инфраструктуры двойного назначения по всей трансъевропейской транспортной сети для содействия быстрому и беспрепятственному перемещению военного персонала, материальных средств и оборудования для оперативного развертывания и учений в тесном сотрудничестве с НАТО и другими партнерами”.

Согласно проекту, к концу 2022 года ЕС намерен начать анализ возможностей транспортной инфраструктуры ЕС для обеспечения крупномасштабных перевозок в короткие сроки и завершить совершенствование и гармонизацию трансграничных процедур к 2025 году.