Го­то­вы ли мы к миру

Хо­чешь мира го­товь­ся к войне - утвер­жда­ли древ­ние.

В при­ве­дён­ных ниже со­об­ра­же­ни­ях, ко­то­рые были вы­ска­за­ны на одной из научно-​практических кон­фе­рен­ций по теме пат­ри­о­тиз­ма в виде со­до­кла­да, при­ве­дён ряд те­зи­сов, на мой взгляд, поз­во­ля­ю­щих на­чать и за­кон­чить ра­бо­ту по под­го­тов­ке к миру в су­ще­ству­ю­щих об­ще­ствен­ных и за­ко­но­да­тель­ных ре­а­ли­ях.

Был бы бла­го­да­рен со­об­ще­ству АШ за об­суж­де­ние дан­ной темы.

Неко­то­рые во­про­сы о си­сте­ме доб­ро­воль­ной до­при­зыв­ной под­го­тов­ки в Рос­сии

Клю­че­вое слово в си­сте­ме доб­ро­воль­ной до­при­зыв­ной под­го­тов­ки в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции – доб­ро­воль­ная.

В со­от­вет­ствии со ст.2 Кон­сти­ту­ции РФ «…При­зна­ние, со­блю­де­ние и за­щи­та прав и сво­бод че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на – обя­зан­ность го­су­дар­ства.»  Более того. В со­от­вет­ствии со ст.18  «Права и сво­бо­ды че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на яв­ля­ют­ся непо­сред­ствен­но дей­ству­ю­щи­ми. Они опре­де­ля­ют смысл, со­дер­жа­ние и при­ме­не­ние за­ко­нов, де­я­тель­ность за­ко­но­да­тель­ной и ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, мест­но­го са­мо­управ­ле­ния и обес­пе­чи­ва­ют­ся пра­во­су­ди­ем.»

Наша Кон­сти­ту­ция с точки зре­ния за­щи­ты прав че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на яв­ля­ет­ся эта­лон­ной и, на­сколь­ко я осве­дом­лен, непре­взой­ден­ной нигде в мире. А со­глас­но ст.15 «Кон­сти­ту­ция Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции имеет выс­шую юри­ди­че­скую силу, пря­мое дей­ствие и при­ме­ня­ет­ся на всей тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.  …»  

А есть ли у граж­дан Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции обя­зан­но­сти, воз­ло­жен­ные на них Кон­сти­ту­ци­ей?

Да, в со­от­вет­ствии с ч. 1. ст.59 Кон­сти­ту­ции РФ «За­щи­та Оте­че­ства яв­ля­ет­ся дол­гом и обя­зан­но­стью граж­да­ни­на Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.»

Если у каж­до­го граж­да­ни­на Рос­сии есть кон­сти­ту­ци­он­ная обя­зан­ность и кон­сти­ту­ци­он­ный долг по за­щи­те Оте­че­ства, то у него воз­ни­ка­ет есте­ствен­ное право быть под­го­тов­лен­ным к ис­пол­не­нию этого долга. И, в со­от­вет­ствии с нашей Кон­сти­ту­ци­ей,  у го­су­дар­ства в этом слу­чае воз­ни­ка­ет обя­зан­ность по со­блю­де­нию и за­щи­те та­ко­го права граж­да­ни­на.

Итак, если граж­да­нин доб­ро­воль­но же­ла­ет быть под­го­тов­лен­ным к за­щи­те Оте­че­ства, то го­су­дар­ство обя­за­но со­здать усло­вия для ре­а­ли­за­ции его кон­сти­ту­ци­он­но­го права, а пра­во­су­дие,  за­ко­но­да­тель­ная и ис­пол­ни­тель­ная власть, мест­ное са­мо­управ­ле­ние,  в со­от­вет­ствии с Кон­сти­ту­ци­ей,  долж­ны обес­пе­чить со­дер­жа­ние и при­ме­не­ние за­ко­нов, спо­соб­ству­ю­щих ре­а­ли­за­ции та­ко­го права.

И если для ре­а­ли­за­ции права граж­да­ни­на на об­ра­зо­ва­ние тре­бу­ет­ся си­сте­ма об­ра­зо­ва­ния, для ре­а­ли­за­ции права граж­да­ни­на на здо­ро­вье тре­бу­ет­ся си­сте­ма здра­во­охра­не­ния и спор­та, то для ре­а­ли­за­ции права граж­да­ни­на на доб­ро­воль­ную под­го­тов­ку к за­щи­те Оте­че­ства тре­бу­ет­ся на­ли­чие си­сте­мы доб­ро­воль­ной до­при­зыв­ной под­го­тов­ки.

Весь на­коп­лен­ный и нами и дру­ги­ми в ми­ро­вом со­об­ще­стве опыт по­ка­зы­ва­ет, что си­сте­ма доб­ро­воль­ной до­при­зыв­ной под­го­тов­ки в ос­но­ве своей имеет об­ще­ствен­ную со­став­ля­ю­щую, но с обя­за­тель­ным, хотя  часто нефор­маль­ным уча­сти­ем власт­ных струк­тур. Один из ярких при­ме­ров: по­чет­ным ру­ко­во­ди­те­лем бой­ска­у­тов в США яв­ля­ет­ся пре­зи­дент США. По долж­но­сти. С 1910 года бой­ска­у­ты Ве­ли­ко­бри­та­нии на­хо­дят­ся под лич­ным по­кро­ви­тель­ством  ко­ро­ля (сей­час ко­ро­ле­вы). Да и успеш­ные при­ме­ры из нашей ис­то­рии свя­за­ны с уча­сти­ем пер­вых лиц. Вспом­ним «по­теш­ные полки» Петра Ве­ли­ко­го.

При­ме­ров по­стро­е­ния доб­ро­воль­ной до­при­зыв­ной под­го­тов­ки на «необ­ще­ствен­ной» ос­но­ве ис­то­рия не знает. По­это­му нам, и толь­ко нам, пред­ста­ви­те­лям неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций пред­сто­ит «до­ве­сти до ума» су­ще­ству­ю­щую у нас в Рос­сии си­сте­му доб­ро­воль­ной до­при­зыв­ной под­го­тов­ки.

Чтобы что-​то стро­ить, необ­хо­ди­мо пред­став­лять себе цели и за­да­чи стро­и­тель­ства и, хо­ро­шо бы иметь его (стро­и­тель­ства) план.

Наша ко­неч­ная цель , цель со­зда­ния и су­ще­ство­ва­ния си­сте­мы доб­ро­воль­ной до­при­зыв­ной под­го­тов­ки, это  -  ре­а­ли­за­ция кон­сти­ту­ци­он­но­го права граж­дан на доб­ро­воль­ную под­го­тов­ку к вы­пол­не­нию ими сво­е­го кон­сти­ту­ци­он­но­го долга и обя­зан­но­сти по за­щи­те Оте­че­ства.

Сколь­ко таких граж­дан, на­при­мер, в нашем ре­ги­оне? Ре­пре­зен­та­тив­ных  опро­сов на тему: хо­ти­те ли Вы быть под­го­тов­лен­ны­ми к за­щи­те Оте­че­ства (служ­бе в ВС РФ) вы­явить не уда­лось.

При­зыв­ни­ки, все как один, в лич­ных бе­се­дах утвер­жда­ют, что или го­то­ви­лись или хо­те­ли бы быть более под­го­тов­лен­ны­ми к во­ин­ской служ­бе. Имен­но они яв­ля­ют­ся глав­ны­ми и пер­вы­ми «по­тре­би­те­ля­ми услуг» си­сте­мы доб­ро­воль­ной до­при­зыв­ной под­го­тов­ки.

Прак­ти­че­ская до­при­зыв­ная под­го­тов­ка под­рост­ков и мо­ло­дё­жи це­ле­со­об­раз­на с 14 лет. То же самое под­твер­жда­ет­ся и су­ще­ству­ю­щи­ми про­грам­ма­ми до­при­зыв­ной под­го­тов­ки. В част­но­сти, про­грам­ма,  раз­ра­бо­тан­ная в нашей ор­га­ни­за­ции, рас­счи­та­на имен­но на че­ты­ре года и со­став­ля­ет более 1500 учеб­ных часов. Кроме того, имен­но с 14 лет у граж­да­ни­на РФ (с по­лу­че­ни­ем пас­пор­та) по­яв­ля­ет­ся целый ряд прав. По­это­му,  на­ря­ду с пра­вом да­вать со­гла­сие на из­ме­не­ние сво­е­го граж­дан­ства (ст.9 За­ко­на «О граж­дан­стве РФ»), пра­вом без со­гла­сия ро­ди­те­лей рас­по­ря­жать­ся за­ра­бот­ком (сти­пен­ди­ей) и иными до­хо­да­ми, пра­вом без со­гла­сия ро­ди­те­лей осу­ществ­лять права ав­то­ра  ре­зуль­та­тов своей ин­тел­лек­ту­аль­ной де­я­тель­но­сти, пра­вом са­мо­сто­я­тель­но со­вер­шать неко­то­рые сдел­ки, нести от­вет­ствен­ность по за­клю­чен­ным сдел­кам (ст.26 ГК РФ), у 14-​летнего граж­да­ни­на РФ по­яв­ля­ет­ся, в том числе,  и право на доб­ро­воль­ную до­при­зыв­ную под­го­тов­ку.

С тер­ри­то­рии на­ше­го ре­ги­о­на еже­год­но при­зы­ва­ют­ся более 7000 при­зыв­ни­ков. Учи­ты­вая че­ты­рех­лет­ний ба­зо­вый цикл (с 14 до 18 лет) доб­ро­воль­ной под­го­тов­ки, число граж­дан, ве­ро­ят­но же­ла­ю­щих  од­но­мо­мент­но прой­ти доб­ро­воль­ную до­при­зыв­ную под­го­тов­ку со­став­ля­ет около 30 тысяч че­ло­век.

Опи­ра­ясь на опыт мно­го­лет­не­го пре­по­да­ва­ния в раз­лич­ных военно-​патриотических объ­еди­не­ни­ях в ка­че­стве ин­струк­то­ра, могу утвер­ждать, что из числа про­хо­дя­щих доб­ро­воль­ную до­при­зыв­ную под­го­тов­ку при­зы­ва­ют­ся на служ­бу в рос­сий­скую армию менее по­ло­ви­ны вос­пи­тан­ни­ков. Таким об­ра­зом, для обес­пе­че­ния кон­сти­ту­ци­он­но­го права граж­дан на доб­ро­воль­ную до­при­зыв­ную под­го­тов­ку, число граж­дан име­ю­щих сво­бод­ный до­ступ к си­сте­ме в мо­мент вре­ме­ни долж­но со­став­лять не менее 50 тысяч че­ло­век. По нашим оцен­кам, имен­но столь­ко граж­дан в на­сто­я­щее время хо­те­ли бы ре­а­ли­зо­вать свое право на доб­ро­воль­ную до­при­зыв­ную под­го­тов­ку в нашем ре­ги­оне.

Итак, кон­крет­ная цель СО НКО (социально-​ориентированных неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций), со­став­ля­ю­щих ос­но­ву си­сте­мы доб­ро­воль­ной до­при­зыв­ной под­го­тов­ки в Рос­сии – это ре­а­ли­за­ция со­ци­аль­но­го за­ка­за со сто­ро­ны 50 тысяч граж­дан, по­сто­ян­но нуж­да­ю­щих­ся в предо­став­ле­нии им со­ци­аль­ной услу­ги по их доб­ро­воль­ной до­при­зыв­ной под­го­тов­ке.

В связи с из­ло­жен­ным, раз­ре­ши­те пе­ре­чис­лить пе­ре­чень задач, ко­то­рые долж­на ре­шать си­сте­ма доб­ро­воль­ной до­при­зыв­ной под­го­тов­ки (да­вай­те на­зо­вём её – ДОБ­РО­ДОП).

Пер­вая, и это, од­но­знач­но, ос­нов­ная за­да­ча, тре­бу­ю­щая ре­ше­ния:  за­щи­та кон­сти­ту­ци­он­но­го права граж­дан на доб­ро­воль­ную под­го­тов­ку к за­щи­те Оте­че­ства. А эти права, как  за­креп­ле­но в ст.18 Кон­сти­ту­ции РФ, «…опре­де­ля­ют смысл, со­дер­жа­ние и при­ме­не­ние за­ко­нов, де­я­тель­ность за­ко­но­да­тель­ной и ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, мест­но­го са­мо­управ­ле­ния и обес­пе­чи­ва­ют­ся пра­во­су­ди­ем.» Ис­хо­дя из этого, ре­а­ли­за­ция си­сте­мы ДОБ­РО­ДОП без­услов­но долж­на быть обес­пе­че­на ма­те­ри­аль­ны­ми и тех­ни­че­ски­ми ре­сур­са­ми на­равне, а учи­ты­вая на­ли­чие у граж­дан кон­сти­ту­ци­он­но­го долга и обя­зан­но­сти по за­щи­те Оте­че­ства, воз­мож­но, и пре­иму­ще­ствен­но, по от­но­ше­нию к ре­а­ли­за­ции дру­гих прав граж­дан.

Вто­рая по зна­чи­мо­сти за­да­ча ДОБ­РО­ДО­Па,  это кон­со­ли­да­ция граж­дан, же­ла­ю­щих ре­а­ли­зо­вать своё право, и обес­пе­че­ние им ша­го­вой до­ступ­но­сти к си­сте­ме. Ин­фор­ма­ци­он­ная со­став­ля­ю­щая иг­ра­ет в этом опре­де­ля­ю­щую роль. И здесь де­я­тель­ность СО НКО ока­зы­ва­ет­ся ре­ша­ю­щей, по­сколь­ку имен­но об­ще­ствен­ные ор­га­ни­за­ции через функ­цию член­ства и уча­стия, ор­га­ни­за­цию об­ме­на мне­ни­я­ми и ин­фор­ма­ци­ей  кон­со­ли­ди­ру­ют таких граж­дан и имеют воз­мож­ность рас­ши­ре­ния де­я­тель­но­сти даже на на­чаль­ных эта­пах раз­ви­тия си­сте­мы.

Тре­тья за­да­ча, это обес­пе­че­ние удо­вле­тво­ря­ю­ще­го по ка­че­ствен­ным и ко­ли­че­ствен­ным кри­те­ри­ям инструкторско-​преподавательского со­ста­ва для ДОБ­РО­ДО­Па. Учи­ты­вая, что даже для обес­пе­че­ния обя­за­тель­но­го курса ОБЖ кад­ров не хва­та­ет, а их ка­че­ство остав­ля­ет же­лать луч­ше­го, имен­но СО НКО могут взять на себя под­бор име­ю­щих опыт во­ин­ской служ­бы граж­дан и участ­во­вать в со­зда­нии, ор­га­ни­за­ции  и ре­а­ли­за­ции си­сте­мы их до­пол­ни­тель­ной под­го­тов­ки, как об­ра­зо­ва­тель­ной, так  спор­тив­ной и тех­ни­че­ской

Чет­вёр­тая за­да­ча, сто­я­щая перед  ДОБ­РО­ДО­Пом, это обес­пе­че­ние ме­то­ди­че­ско­го на­пол­не­ния. Учи­ты­вая, что граж­дане, ре­а­ли­зу­ю­щие своё право на доб­ро­воль­ную под­го­тов­ку к за­щи­те Оте­че­ства это, как пра­ви­ло, мо­ло­дые люди от 14 до 25 лет, си­сте­ма ДОБ­РО­ДОП обя­за­на ис­поль­зо­вать луч­шие ми­ро­вые и оте­че­ствен­ные (а они за­ча­стую пре­вос­хо­дят «ми­ро­вые ана­ло­ги») на­ра­бот­ки, вы­зы­ва­ю­щие непод­дель­ный ин­те­рес  у мо­ло­дё­жи. Лично мне из­ве­стен целый ряд СО НКО, вла­де­ю­щих уни­каль­ны­ми и вос­тре­бо­ван­ны­ми ме­то­ди­ка­ми. Пред­ста­ви­те­ли мно­гих из них на­хо­дят­ся в на­сто­я­щий мо­мент на кон­фе­рен­ции.

Пятая, не менее важ­ная для ре­а­ли­за­ции ДОБ­РО­ДОП за­да­ча, это обес­пе­че­ние на­уч­но обос­но­ван­но­го учёта со­сто­я­ния си­сте­мы. СО НКО на­коп­лен боль­шой опыт по при­вле­че­нию на­уч­ных кад­ров  к изу­че­нию со­ци­аль­ных по­треб­но­стей и за­щи­те прав граж­дан. Не со­мне­ва­юсь, что такой опыт будет вос­тре­бо­ван в этом на­прав­ле­нии.

Ве­ро­ят­но, мной пред­став­лен не ис­чер­пы­ва­ю­щий пе­ре­чень задач, тре­бу­ю­щих ре­ше­ния для до­сти­же­ния цели ДОБ­РО­ДОП.