К вопросу о дальнейшем росте тарифов на электроэнергию

Как известно, эффективность промышленного производства определяется количеством ресурсов, потраченным на единицу выпуска продукции: чем меньше ресурсов на одну и ту же единицу, тем эффективнее производство. Другими словами, там, где меньше прибавочная стоимость при равном результате, там выше эффективность. В настоящее время анонсируется значительное повышение тарифов на электроэнергию. Множество отчетов о результатах деятельности субъектов энергетики и их максимальная раздробленность в настоящее время не дают целостной картины, что позволяет инициаторам повышения цен трактовать эффективность работы отрасли, как им заблагорассудится, и обосновывать необходимость нового роста тарифов как угодно, насколько хватает фантазии и беспринципности. Особенно вольготно требовать повышения тарифов теперь, когда информационные отчеты, даже несогласованные и содержащие отрывочные данные, закрывают от публичного просмотра в сети.

            Однако, несмотря на максимально затрудненные условия для корректного сравнения и сопоставления обобщенных данных о работе энергетики с точки зрения потребителя, все же можно рассчитать сравнительную эффективность электроэнергетической отрасли до реформирования и в «рыночных» постреформенных условиях, оценить, насколько реально повысилась величина тарифа для населения по сравнению с уровнем при столь критикуемом естественном монополизме вертикально-интегрировнных энергокомпаний 20 лет назад, и насколько обоснованными являются требования дальнейшего повышения тарифов.

            Продукция одна и та же – кВтч у потребителя-гражданина (физического лица). Оценим, во сколько раз конечная цена на электроэнергию для населения превышала стоимость  сырья, т.е. стоимость израсходованного на ее производство топлива в Московском регионе в отопительный сезон 2002-2003 гг., в Москве в 2014-2015 гг. и в 1 полугодии 2022-2023 гг.

База для сравнения – Показатели ОАО «Мосэнерго» в отопительном сезоне 2002-2003 гг. Тогда, до  реформирования энергетики, ОАО «Мосэнерго» была вертикально-интегрированной компанией, т.е. сама занималась всеми составляющими производства, транспортировки, распределения  и сбыта электроэнергии. Целью реформирования заявлялось снижение цены электроэнергии для потребителя в результате разделения единого энергетического комплекса на отдельные подотрасли с конкуренцией в генерации и сбыте и новым тарифным регулированием сетевых компаний.

Поскольку введенные правила «рыночной» торговли на оптовом рынке электроэнергии и мощности являются искусственной конструкцией, что признается самими авторами схемы (торговый график не равно режимный график, Системный оператор, т.е. диспетчер, ориентируется на физические параметры работы энергосистемы,  а не на результаты торгов), то физически регионы продолжают обеспечиваться электроэнергией от региональных электростанций, в том числе Москву продолжает физически снабжать электроэнергией Мосэнерго (теперь уже ПАО).

Суть расчета: тариф для населения за кВтч разделить на стоимость использованного для его выработки топлива. Поскольку Мосэнерго снабжает Москву также теплом в режиме когенерации, сначала следует с использованием данных о выработке электроэнергии, отпуске тепла и удельных расходов условного топлива на них рассчитать общее количество использованного условного топлива, а затем определить долю топлива, приходящуюся на выработку электроэнергии в общем объеме использованного топлива. Далее следует  рассчитать полученную долю в стоимостном выражении, для чего умножить ее на известную стоимость топлива, использованного в целом на ТЭЦ. Следующим шагом является расчет стоимости топлива, использованного для выработки 1 кВтч, для чего полученную стоимость топлива на выработку электроэнергии разделить на  количество выработанной электроэнергии. Затем отнести соответствующий периоду тариф для населения к полученной величине. Формулы представлены в таблице 1 «Показатели, их формульные обозначения в расчетах и формулы расчетов».

    Таблица 1. «Показатели, их формульные обозначения в расчетах и формулы расчетов»

Показатели/формулы расчетов	Обозна-чения
Выработка электроэнергии, млрд. кВтч	Qэ
Отпуск тепла с коллекторов, тыс. Гкал	Qт
Удельный расход условного топлива на производство электроэнергии, г/кВтч	bэ
Удельный расход условного топлива на отпуск тепла с коллекторов, кг/Гкал	bт
Расход топлива на выработку электроэнергии, тыс. тонн у т	Bэ
Bэ = bэ*Qэ
Расход топлива на отпуск тепла с коллекторов, тыс. тонн у т	Bт
Bт = bт*Qт
Общий расход условного топлива, тыс. тонн у т	B
B= Bэ+Bт
Доля расхода топлива на выработку электроэнергии в общем расходе топлива	D
D = Bэ/B
Доля расхода топлива на выработку электроэнергии в общем расходе топлива в 2002-2003 гг. (т.е. до раздробления вертикально-интегрированных энергокомпаний)	Dбаз
Тариф на электроэнергию для населения г. Москвы, руб./кВтч	Tэ нас
Затраты на топливо, млн.руб.	Z
Выручка от реализации электроэнергиии, млн.руб.	ВР
Отношение тарифа на электроэнергию для населения к стоимости использованного на ее выработку топлива	At
Для периода 2002-2003гг, т.е. до реформирования отрасли                        At баз = ВР/(D*Z)
Для периодов 2014, 2015, 1 половины 2022, 1 половины 2023 гг.                Аt = Tэ нас/(D*Z/Qэ)
Расчетные тарифы на электроэнергию для населения при эффективности энергетики Москвы на уровне 2002-2003 гг., руб./кВтч	Tэфф
Тэфф = Тэ нас*At баз /At

Получим результат: сколько рублей конечной стоимости электроэнергии для населения приходится на рубль стоимости исходного топлива, до реформирования и после.

Чем больше тратила сама энергетика в совокупности, включая всех ее новых субъектов и посредников, на один и тот же реализованный потребителю кВтч, тем менее эффективно она работала.

Если рост тарифа на электроэнергию для населения вызван только инфляцией на топливную составляющую и ростом постоянных издержек, также связанных с инфляцией, то отношение тарифа за кВтч к стоимости топлива, использованного на производство этого кВтч будет одинаковым: инфляционные процессы затрагивают и отрасль добычи и транспортировки топлива, потому при росте и стоимости топлива, и величины тарифа на электроэнергию их отношение должно сохраняться примерно на одном уровне. Если же отношение все увеличивается, значит, заявленные расходы, включая оплату бонусов руководства, схемы ремонтов с субподрядчиками, дробление договоров и размноживание посредников увеличивают затраты населения на оплату одного и того же кВтч намного больше, чем этого требует учет инфляции и роста цен непосредственно на эксплуатацию оборудования.

Результаты отражены в таблице 2 «Исходные данные и результаты расчета». Все исходные данные, кроме тарифов, взяты из приказа Мосэнерго № 398 от 29.05.2003, Годовых отчетов Мосэнерго за 2014-2015гг., ее «отчетов Эмитента» за 1 половину 2022г., 1 половину 2023г. Тарифы для населения г. Москвы (для упрощения расчета взяты одноставочные) взяты из архива сайта ПАО «Мосэнергосбыт», при утверждении нескольких величин тарифов в течение периода взята средневзвешенная величина, рассчитанная по количеству месяцев периода каждого утвержденного значения. Для периода 2002-2003 г. вместо тарифа использовались данные о выручке от реализации электроэнергии  единой на тот момент Мосэнерго, в остальных периодах выручку от реализации Мосэнерго использовать уже нельзя, т.к. тариф рассчитывается теперь исходя из выручек по Мосэнерго, филиалам Россетей, Мосэнергосбыту и проч., но можно использовать открытые данные по конечным тарифам для населения.

Таблица 2. «Исходные данные и результаты расчета»

Показатели/периоды	окт 2002- мар 2003	2014	2015	янв - июн 2022	янв  -июн 2023
1. Доля расхода топлива на выработку электроэнергии в общем расходе топлива на когенерацию
1.1 Данные
Выработка электроэнергии, млрд. кВтч	38,095	56,667	54,712	32,028	32,178
Отпуск тепла с коллекторов, тыс. Гкал	43 737	70 321	71 682	48259	45118
Удельный расход условного топлива на производство электроэнергии, г/кВтч	247,9	241,3	232,6	224,9	231,1
Удельный расход условного топлива на отпуск тепла с коллекторов, кг/Гкал	166,5	165,5	164,8	162,3	163,1
1.2 Расчет
Расход топлива на выработку электроэнергии, тыс. тонн у т	9444	13674	12726	7203	7436
Расход топлива на отпуск тепла с коллекторов, тыс. тонн у т	7282	11638	11813	7832	7359
Общий расход условного топлива, тыс.тонн у т	16726	25312	24539	15036	14795
Доля расхода топлива на выработку электроэнергии в общем расходе топлива	0,56	0,54	0,52	0,48	0,50
2. Превышение тарифа на электроэнергию для населения над стоимостью использованного для ее производства топлива
2.1 Данные
Тариф на электроэнергию для населения г. Москвы, руб./кВтч	-	4,51	4,81	5,92	6,43
Затраты на топливо, млн.руб.	12370	96613	96701	70800	78174
2.2 Расчет
Выручка от реализации электроэнергиии, млн.руб.	23 221	-	-	-	-
Отношение тарифа на электроэнергию для населения к стоимости использованного на ее выработку топлива	3,32	4,90	5,24	5,59	5,27
3.Расчетные тарифы на электроэнергию для населения при эффективности энергетики Москвы на уровне 2002-2003 гг., руб./кВтч	-	3,06	3,05	3,52	4,06

Расчеты показали: в 2002-2003 гг. стоимость электроэнергии для населения была в 3,32 раза выше стоимости топлива, из которого ее произвела вертикально-интегрированная компания «Мосэнерго», в 2014 году, уже по прошествии нескольких лет после реформирования, та же электроэнергия стоила уже в 4,9 раза дороже стоимости использованного для ее производства топлива. Для подачи одного и того же кВтч в дома у вертикально-интегрированной компании Мосэнерго на каждый рубль топлива приходилось 3,32 руб. конечной стоимости электроэнергии, а после раздробления энергокомпании и введения «рынка» в Москве на каждый рубль топлива приходилось уже 4,9 руб. стоимости, или на 47% больше, хотя кВтч остался прежним, более того, качество электроэнергии только ухудшилось: скачки напряжения, резкие моментные отключения, воздушные кабельные линии повсюду вместо подземных.

К 2023 году тот же самый киловатт-час обходился населению уже в 5,27 раза больше стоимости использованного на его производство топлива. Тенденция очевидна: вместо заявленной цели – снижения цен для потребителей, мы получили в результате реформирования энергетики неуклонный рост ее собственных расходов на каждый полученный потребителем киловатт-час, причем этот рост больше роста цен на используемое топливо, т.е. происходит постоянное ухудшение эффективности работы отрасли.

Для потребителей-граждан Москвы это означает, что если бы эффективность работы энергетики в 2023г. сохранилась  хотя бы на уровне дореформенного 2002-2003 года, то тариф для населения в 2023 году был бы не 6,43 руб./кВтч, а, соответственно, всего  4,06 руб./кВтч.

 Поскольку, получая в 2002-2003 гг. на каждый рубль стоимости топлива всего 3,32 рубля конечной стоимости электроэнергии, Мосэнерго выполняло инвестиционные и ремонтные программы, вело подготовку к отопительному сезону и т.д., значит, данный уровень эффективности работы достаточен для бесперебойной подачи электроэнергии. Но в 2023 году, как реальный, а не презентационный, итог реформирования отрасли: энергетика берет с населения Москвы уже 5,27 рубля на каждый рубль стоимости использованного топлива, т.е., мы, платя по 6,43 руб./кВтч вместо 4,06 руб./кВтч, платили по тарифу, завышенному по сравнению с уровнем 2002-2003 гг. на 58%!

В абсолютных значениях снижение эффективности работы отрасли в одной Москве выразилось в получении от населения дополнительных сумм в следующем размере.

Исходные данные: возьмем количество жителей Москвы 13,2 млн. чел. (фактически гораздо больше, но взято в соответствии с данными Росстата), расход электроэнергии одним человеком – 80 кВтч (принятая при расчете льгот соц.норма электропотребления на одиноко проживающего гражданина в квартире с электроплитой), тариф на электроэнергию для населения одноставочный – 6,43 руб./кВтч. Расчет общей величины переплаты москвичей за электроэнергию в результате реформирования показан в Таблице 3. «Расчет переплаты за электроэнергию в 2023 г.».

Таблица 3. «Расчет переплаты за электроэнергию 2023 г.»

Показатель	Величина
(1)Количество жителей, чел.	13200000
(2)Расход э/э в месяц на 1 человека, кВтч	80
(3)Электропотребление населением за год, кВтч, (1)*(2)*12	12672000000
(4)Стоимость электропотребления населения по уст. тарифу, млрд. руб./год, (3)*6,43	81,48
(5)Стоимость электроэнергии при эффективности на уровне 2002-2003 гг., млрд.руб., (3)*4,06	51,44
(6)Переплата населением, млрд.руб., (4)-(5)	30,03

В 2023 году за счет раздробления комплекса энергетики, расчета отдельной цены по каждому новому субъекту энергетики и кратного увеличения отчетности без ее корреляции в единую сравнительную картину, из кармана граждан, проживающих в Москве, по самым скромным подсчетам получено 30 млрд.руб. дополнительно за то же самое, что и до реформы.

А если принять в расчет, что «в жизнь столичной агломерации втянуто до 40 млн. человек» (по словам мэра Москвы, источник: https://realty.rbc.ru/news/577e15cf9a79471433ad9b19), то эта цифра составит 91 млрд.руб.  Если еще учесть, что многие люди пока потребляют в месяц более 80 кВтч, то эта величина еще увеличивается. Например, даже если взять в среднем электропотребление по 100 кВтч на человека в месяц, то вышеуказанный дополнительный сбор с населения составляет более 113 млрд.руб.

И это только в Москве от населения, юридические лица, запитанные на низком напряжении, платят больше. А сколько получено дополнительно по России в целом? Но этого мало, и теперь хотят еще больше поднять тариф. В 2002-2003 годах единое Мосэнерго проводило ремонты, делало инвестиции, готовилось к отопительному сезону и тариф был для этого достаточен. После реформы эффективность отрасли снизилась, в Москве с граждан стали брать за ту же электроэнергию на 58% больше, и при этом хотят продолжать реформировать в еще более «раздробительном» направлении с дальнейшим ростом цен. Тем возмутительнее, что, судя по ежегодным авариям, отключениям и скачкам напряжения, получаемые миллиарды рублей не идут непосредственно в отрасль, они оседают в прибылях и бонусах руководства, специфике проведения торгов при закупках, схемах субподряда по ремонтам и т.п. Сколько еще экономика и граждане России будут тащить на себе все возрастающие аппетиты «эффективных менеджеров»? Слушать сказки о заниженном уровне тарифа на электроэнергию и якобы именно из-за этого происходящем огромном износе основных фондов (при ежегодных утверждаемых многомиллиардных инвестпрограммах)? Сколько еще будет длиться этот морок гипотетической необходимости усиления абстрактного рынка и ориентировки по стоимости не на разумно обоснованные уровни расходов, а на западные уровни при импорте энергоносителей, в то время как в стране с собственными энергоресурсами относительная стоимость электричества для населения одной только Москвы выросла вообще без всякого реального обоснования, только в результате введения «рынка», на 58% к 2023 году (хотя цель реформы была заявлена, наоборот, как снижение цен на электроэнергию). И сегодня, в 2025 году (когда тариф для населения Москвы уже равен 6,99 коп./кВтч) готовятся под этими туманными заявлениями потребовать платить еще больше.