Глав­ная цель эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки Рос­сии во время СВО — пе­ре­вос­пи­тать граж­дан и биз­нес в племя ран­тье?

Имен­но так счи­та­ет фи­нан­со­вый ана­ли­тик Crimson Alter (Иван Да­ни­лов, ТГ-​канал «Крим­сон Дай­джест»). По-​видимому, он хотел вы­сту­пить пер­со­на­жем «Ка­пи­тан Оче­вид­ность», а вышло в стиле «что у ум­но­го в го­ло­ве, у глу­по­го — на языке» (с).

Crimson Alter пре­дель­но до­ход­чи­во и вос­тор­жен­но раз­гла­сил смысл те­ку­щей го­су­дар­ствен­ной эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки во время СВО (ана­ли­ти­че­ская за­пис­ка от 29.10.2024 https://orda_mordora.d3.ru/stavka-​tsb-2465450/?sorting=rating, далее толь­ко ито­го­вая ци­та­та):

<…> го­су­дар­ство как бы го­во­рит и граж­да­нам, и биз­не­су:
«Да­вай­те вы не бу­де­те со­зда­вать до­пол­ни­тель­ный спрос на то­ва­ры и услу­ги, а про­сто по­ло­жи­те день­ги в банк, по­лу­чи­те свои 21%, и всем будет хо­ро­шо. Ну по­жа­луй­ста? Ну очень надо! Ну время такое».
По­тер­пи­те до по­бед­но­го конца СВО.
Мы пока очень дё­ше­во от­де­ла­лись, спа­си­бо Пу­ти­ну (и Бе­ло­усо­ву) за ра­ци­о­наль­ную эко­но­ми­че­скую по­ли­ти­ку.

Оста­вим на со­ве­сти этого «те­ле­па­та» вме­не­ние Пу­ти­ну и Бе­ло­усо­ву ав­тор­ства та­ко­го сног­сши­ба­тель­но­го «кон­цеп­та». Од­на­ко при­зна­ем, что из­вест­ный (в узких кру­гах фи­нан­со­вых спе­ку­лян­тов) ана­ли­тик верно до­ко­пал­ся до глу­бин­но­го смыс­ла го­су­дар­ствен­ной эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки, ре­а­ли­зу­е­мой в на­сто­я­щее время Цен­траль­ным Бан­ком (ЦБР) и финансово-​экономическим бло­ком Пра­ви­тель­ства.

Так что — неуже­ли наше род­ное Го­су­дар­ство воз­на­ме­ри­лось вос­поль­зо­вать­ся неод­но­знач­ным (ска­жем мягко) опы­том былых ку­ми­ров «свя­тых 90х»:

При­зна­юсь, что далее по­сле­ду­ет чисто субъ­ек­тив­ное мне­ние в форме оце­ноч­ных суж­де­ний и ги­по­тез из раз­ря­да тео­рии за­го­во­ра - от ква­ли­фи­ци­ро­ван­но­го ди­ле­тан­та.

Од­на­ко, перед тем, как пус­кать­ся во все тяж­кие в до­мыс­лах на тему "ви­ра­жей" со­вре­мен­но­го эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Рос­сии, за­фик­си­ру­ем оче­вид­ный непре­лож­ный факт: в со­от­вет­ствие с дей­ству­ю­щим за­ко­но­да­тель­ством — и грубо вы­ра­жа­ясь — Цен­траль­ный Банк Рос­сии (ЦБР) на­хо­дит­ся «на ко­рот­ком по­вод­ке» у Военно-​Политического Ру­ко­вод­ства (ВПР) Рос­сии. Под­черк­ну: имен­но «по За­ко­ну».

Более по­дроб­но этот тезис рас­смот­рен в преды­ду­щей за­мет­ке Слухи о неза­ви­си­мо­сти Цен­траль­но­го Банка Рос­сии силь­но пре­уве­ли­че­ны . Но пе­ре­хо­дить (по ссыл­ке) и снова вни­кать не обя­за­тель­но, так как (ис­хо­дя из пра­ви­ла — «по­вто­ре­нье — мать уче­нья») пре­дель­но ко­рот­ко (но до­ход­чи­во) вновь из­ло­жим эту ис­ти­ну.

И так, те­зис­но, пра­во­вое по­ло­же­ние Цен­траль­но­го Банка Рос­сии (ЦБР) в го­су­дар­ствен­ной си­сте­ме управ­ле­ния Рос­сии та­ко­во.

1. Выс­ший орган управ­ле­ния Цен­траль­ным Бан­ком Рос­сии (ЦБР) — На­ци­о­наль­ный Фи­нан­со­вый Совет — со­сто­ит из «внеш­них» управ­лен­цев: 5 се­на­то­ров/де­пу­та­тов, по три пред­ста­ви­те­ля от Пре­зи­ден­та и Пра­ви­тель­ства, 12й член — Пред­се­да­тель ЦБР. Имен­но этот орган осу­ществ­ля­ет стра­те­ги­че­ское управ­ле­ние Цен­траль­ный Бан­ком Рос­сии.

2. Ис­пол­ни­тель­ные ор­га­ны ЦБР — Пред­се­да­тель ЦБР и Совет ди­рек­то­ров ЦБР — на­зна­ча­ют­ся (МВФ/ФРС/реп­ти­ло­и­да­ми: ненуж­ное за­черк­нуть. Шутка) За­ко­но­да­тель­ным Со­бра­ни­ем Рос­сии по пред­став­ле­нию Пре­зи­ден­та Рос­сии.

3. Иму­ще­ство ЦБР (в том числе устав­ный ка­пи­тал) яв­ля­ет­ся фе­де­раль­ной соб­ствен­но­стью (ст. 2 ФЗ О ЦБР).

Адеп­ты вер­сии неза­ви­си­мо­сти ЦБР от рос­сий­ских вла­стей (со­от­вет­ствен­но — под­чи­не­ние меж­ду­на­род­ным фи­нан­со­вым ин­сти­ту­там или дру­гим «вра­жьим» силам) в ка­че­стве до­ка­за­тель­ства «неза­ви­си­мо­сти» ЦБР ссы­ла­ют­ся на часть 2 ста­тьи 1 ФЗ о ЦБР:

Часть 2 ста­тьи 1 За­ко­на «О ЦБР»:
«Функ­ции и пол­но­мо­чия, преду­смот­рен­ные Кон­сти­ту­ци­ей Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и на­сто­я­щим Фе­де­раль­ным за­ко­ном, Банк Рос­сии осу­ществ­ля­ет неза­ви­си­мо от дру­гих фе­де­раль­ных ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти, ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния».

Для опро­вер­же­ния этой вер­сии необ­хо­ди­мо вы­яс­нить си­стем­ный смысл дан­ной пра­во­вой нормы и её место в пра­во­вом ста­ту­се ЦБР:

- во-​первых, ка­ко­вы «функ­ции/пол­но­мо­чия» ЦБР;

- во-​вторых, цель и за­да­чи де­я­тель­но­сти ЦБР;

- в-​третьих, ин­стру­мен­та­рий, на­хо­дя­щий­ся в рас­по­ря­же­нии ЦБР для ре­а­ли­за­ции своих функ­ций и пол­но­мо­чий.

Часть 2 ста­тьи 75 Кон­сти­ту­ции Рос­сии:
«За­щи­та и обес­пе­че­ние устой­чи­во­сти рубля - ос­нов­ная функ­ция Цен­траль­но­го банка Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, ко­то­рую он осу­ществ­ля­ет неза­ви­си­мо от дру­гих ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти».
Со­глас­но ст. 34.1 За­ко­на «О ЦБР» «ос­нов­ной целью денежно-​кредитной по­ли­ти­ки Банка Рос­сии яв­ля­ет­ся за­щи­та и обес­пе­че­ние устой­чи­во­сти рубля по­сред­ством под­дер­жа­ния це­но­вой ста­биль­но­сти, в том числе для фор­ми­ро­ва­ния усло­вий сба­лан­си­ро­ван­но­го и устой­чи­во­го эко­но­ми­че­ско­го роста».

Далее необ­хо­ди­мо вы­яс­нить место и роль ЦБР в си­сте­ме го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния социально-​экономическим раз­ви­ти­ем об­ще­ства (и го­су­дар­ства).

И так, если ко­рот­ко и пре­дель­но упро­щая:

·           Пре­зи­дент раз­ра­ба­ты­ва­ет Стра­те­гию социально-​экономического раз­ви­тия, со­дер­жа­щую (в том числе) це­ле­вые по­ка­за­те­ли раз­ви­тия (по­этап­но с ука­за­ни­ем сро­ков ис­пол­не­ния).

·           Пра­ви­тель­ство на  ос­но­ва­нии этой «Стра­те­гии» раз­ра­ба­ты­ва­ет Про­грам­му социально-​экономического раз­ви­тия и Го­су­дар­ствен­ную Эко­но­ми­че­скую По­ли­ти­ку.

·           ЦБР на ос­но­ва­нии Про­грам­мы и Эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки (в раз­ра­бот­ке ко­то­рой ЦБР, кста­ти, участ­ву­ет сов­мест­но с Пра­ви­тель­ством Рос­сии) раз­ра­ба­ты­ва­ет еди­ную го­су­дар­ствен­ную денежно-​кредитную по­ли­ти­ку (ДКП). ДКП со­гла­со­вы­ва­ет­ся с На­ци­о­наль­ным Фи­нан­со­вым Со­ве­том (на­пом­ню: это орган «внеш­не­го» управ­ле­ния ЦБР).

А те­перь снова про­чи­та­ем ч. 2 ст. 1 За­ко­на О ЦБР:

«Функ­ции и пол­но­мо­чия, преду­смот­рен­ные Кон­сти­ту­ци­ей Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и на­сто­я­щим Фе­де­раль­ным за­ко­ном, Банк Рос­сии осу­ществ­ля­ет неза­ви­си­мо от дру­гих фе­де­раль­ных ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти, ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния».

Оче­ви­ден — ис­хо­дя из си­стем­но­го тол­ко­ва­ния (и ого­вор­ки: «по За­ко­ну») — смысл дан­ной пра­во­вой нормы:

ЦБР ис­поль­зу­ет свои пол­но­мо­чия и функ­ции, в том числе ин­стру­мен­та­рий денежно-​кредитной по­ли­ти­ки (ДКП), для ре­а­ли­за­ции Эко­но­ми­че­ской По­ли­ти­ки и до­сти­же­ния це­ле­вых по­ка­за­те­лей, утвер­жден­ных Пре­зи­ден­том Рос­сии в Стра­те­гии социально-​экономического раз­ви­тия. При этом ЦБР — ис­поль­зуя весь ин­стру­мен­та­рий ДКП — дей­ству­ет «неза­ви­си­мо» (то есть — в дан­ном слу­чае — ав­то­ном­но) от дру­гих ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти, ко­то­рые «ра­бо­та­ют» в этом же «на­прав­ле­нии», но ис­поль­зу­ют «свои» пол­но­мо­чия/функ­ции.

Ого­во­рюсь: это неофи­ци­аль­ное (тем более субъ­ек­тив­ное) ис­тол­ко­ва­ние пра­во­вых норм, ре­гу­ли­ру­ю­щих де­я­тель­ность ЦБР. Но дру­го­го не су­ще­ству­ет от слова со­всем. Аль­тер­на­тив­ные ги­по­те­зы без­на­ка­зан­ной де­я­тель­но­сти ЦБР (и финансово-​экономического блока Пра­ви­тель­ства) не в ин­те­ре­сах Рос­сии (ска­жем, так, «мягко») апел­ли­ру­ют ар­гу­мен­та­ми вне пра­во­во­го поля. Од­на­ко это не озна­ча­ет, что они не со­от­вет­ству­ют дей­стви­тель­но­сти. Судя по тому, что про­ис­хо­дит.

Об­ра­тим­ся к несколь­ким оче­вид­ным фак­там/об­сто­я­тель­ствам.

I. За­пре­дель­ный раз­мер клю­че­вой став­ки.

Адеп­ты по­лез­но­сти вы­со­кой Клю­че­вой Став­ки обыч­но при­во­дят в ка­че­стве ар­гу­мен­та неиз­беж­но­сти «ги­пер­ка» при более низ­кой клю­че­вой став­ке (не об­ра­ща­ем вни­ма­ние, что ниже одно из самых при­ми­тив­ных обос­но­ва­ний, дру­гие не лучше):

Аль­тер­на­ти­ва - что-​то типа ги­пер­ка.
Рас­ту­щая ин­фля­ция, под­стё­ги­ва­е­мая иг­ра­ми "взяли кре­дит ниже ин­фля­ции — ку­пи­ли ва­лю­ту — про­да­ли — по­га­си­ли кре­дит  — за­ра­бо­та­ли" будет сни­жать ре­аль­ные до­хо­ды масс. Что об­ру­шит по­тре­би­тель­ский сек­тор. И уско­рит об­ни­ща­ние масс. Са­мо­за­кру­чи­ва­ю­ща­я­ся спи­раль. Оста­нов­ка где-​то глу­бо­ко на дне.

Но на про­стой во­прос, ос­но­ван­ный на эле­мен­тар­ных рас­че­тах, у «еди­но­мыш­лен­ни­ков» гос­по­жи На­би­ул­ли­ной — от­ве­та нет от слова со­всем.

Офи­ци­аль­ный уро­вень ин­фля­ции в Рос­сии в пре­де­лах 10% (+/- 1%). Самый пес­си­ми­стич­ный про­гноз ин­фля­ции в 2025г. — 14%. Таким  об­ра­зом, клю­че­вая став­ка в пре­де­лах 17% (ИПЦ+3%) пол­но­стью ни­ве­ли­ру­ет воз­мож­ность опи­сан­но­го сце­на­рия. Тем более, что в рас­по­ря­же­нии ЦБР име­ют­ся и дру­гие «ин­стру­мен­ты» Денежно-​Кредитной По­ли­ти­ки (ДКП), по­ми­мо ма­ни­пу­ля­ций с раз­ме­ром Клю­че­вой Став­ки, чтобы во­об­ще ис­ко­ре­нить по­доб­ную игру ва­лют­ных спе­ку­лян­тов.

Во­прос на за­сып­ку: Так чем обос­но­ван раз­мер клю­че­вой став­ки 21% (тем более с угро­зой даль­ней­ше­го уве­ли­че­ния)?

Вра­зу­ми­тель­но­го от­ве­та не ждите.

II. Са­мо­воль­ное на­зна­че­ние ЦБР (ру­ко­вод­ством ЦБР) своей глав­ной и един­ствен­ной «мис­сии» — борь­ба за сни­же­ние ин­фля­ции до 4%.

На­пом­ню по­ло­же­ния за­ко­но­да­тель­ства, ре­гу­ли­ру­ю­ще­го де­я­тель­ность ЦБР:

(а) Со­глас­но Кон­сти­ту­ции Рос­сии «За­щи­та и обес­пе­че­ние устой­чи­во­сти рубля - ос­нов­ная функ­ция Цен­траль­но­го банка Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции».

(б) со­глас­но ст. 34.1 За­ко­на «О ЦБР» «ос­нов­ной целью  денежно-​кредитной по­ли­ти­ки Банка Рос­сии яв­ля­ет­ся за­щи­та и обес­пе­че­ние устой­чи­во­сти рубля по­сред­ством под­дер­жа­ния це­но­вой ста­биль­но­сти, в том числе для фор­ми­ро­ва­ния усло­вий сба­лан­си­ро­ван­но­го и устой­чи­во­го эко­но­ми­че­ско­го роста».

(в) ин­стру­мен­та­рий ДКП ука­зан в ст. 35 За­ко­на «О ЦБР» и ма­ни­пу­ли­ро­ва­ние с Клю­че­вой Став­кой — да­ле­ко не един­ствен­ный метод управ­ле­ния фи­нан­со­вы­ми по­ка­за­те­ля­ми.

(г) — глав­ное — Закон не воз­ла­га­ет на ЦБР мис­сию по под­дер­жа­нию ин­фля­ции ни в пре­де­лах «4%», ни в каком-​либо ином раз­ме­ре.

Те­перь во­про­сы на за­сып­ку:

(1) По­че­му ЦБР иг­но­ри­ру­ет свою кон­сти­ту­ци­он­ную обя­зан­ность (при­чем — ос­нов­ную») «обес­пе­че­ние ста­биль­но­сти рубля»? Ка­ко­ва «ста­биль­ность рубля» по факту — все на­блю­да­ют много лет под­ряд.

(2) По­че­му ЦБР иг­но­ри­ру­ет опре­де­лен­ную в За­коне цель своей де­я­тель­но­сти — «фор­ми­ро­ва­ние усло­вий для сба­лан­си­ро­ван­но­го и устой­чи­во­го эко­но­ми­че­ско­го РОСТА»?

(3) Кто кон­крет­но по­ру­чил ЦБР по­свя­тить всю свою де­я­тель­ность пер­ма­нент­ной борь­бе с вет­ря­ны­ми мель­ни­ца­ми за до­сти­же­ние тар­ге­та ин­фля­ции в 4%?

От­ве­тов не по­сле­ду­ет.

III. Мин­фин вго­ня­ет Рос­сию в кре­дит­ную ка­ба­лу.

Мин­фин одним из ос­нов­ных ис­точ­ни­ков по­кры­тия бюд­жет­но­го де­фи­ци­та ис­поль­зу­ет при­вле­че­ние за­ем­ных средств на дол­го­сроч­ной ос­но­ве (до 15 лет) по фик­си­ро­ван­ной став­ке 16-16,5% го­до­вых.

Уже по ито­гам 2024г. бюд­жет­ные рас­хо­ды по дол­го­сроч­ным зай­мам долж­ны были пре­вы­сить 1 трил­ли­он руб­лей.

Такая «по­ли­ти­ка» озна­ча­ет (за­ме­тим, в том числе с дру­ги­ми нега­тив­ны­ми по­след­стви­я­ми) прак­ти­че­ски мни­мую на­деж­ду на зна­чи­тель­ное сни­же­ние ин­фля­ции, при­чем в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве.

Не будем вы­де­лять в от­дель­ные «пунк­ты», а толь­ко упо­мя­нем неко­то­рые дру­гие оче­вид­ные (имен­но «на пер­вый взгляд») «за­ско­ки» финансово-​экономического блока Пра­ви­тель­ства, как то:

- до сих пор опре­де­ле­ние цен про­да­жи рос­сий­ских энер­го­ре­сур­сов (для целей бюд­же­та, в том числе на­ло­го­об­ло­же­ния) опре­де­ля­ет ино­стран­ная (под юрис­дик­ци­ей недру­же­ствен­ной стра­ны) экс­перт­ная ор­га­ни­за­ция, при­чем по «па­ра­мет­рам», ни­ка­ко­го от­но­ше­ния не име­ю­щим к фак­ти­че­ским об­сто­я­тель­ствам про­да­жи нефти/газа.

- си­сте­ма на­ло­го­об­ло­же­ния экс­пор­та нефти до сих пор ре­гу­ли­ру­ет­ся пра­во­вым ре­жи­мом так на­зы­ва­е­мо­го «на­ло­го­во­го ма­нев­ра» (от­дель­ная тема), в связи с чем с 01.01.2025 став­ка экс­порт­ной по­шли­ны об­ну­лё­на.

Если это не це­ле­на­прав­лен­ная де­я­тель­ность по «ввер­га­нию» Рос­сии в дол­го­вую про­пасть и фи­нан­со­вую ло­вуш­ку ги­пе­рин­фля­ции — то что это такое?!

Оче­вид­но, что ру­ко­во­ди­те­ли ЦБР и финансово-​экономического блока Пра­ви­тель­ства не дей­ству­ют в духе «сла­бо­умие и от­ва­га». Здесь что-​то дру­гое.

Ложка мёда в бочке дёгтя.

Во-​первых, при­мем за ак­си­о­му — Пре­зи­дент Рос­сии и дру­гие члены так на­зы­ва­е­мо­го Военно-​Политического Ру­ко­вод­ства Рос­сии по­ни­ма­ют/осо­зна­ют:

- непо­сред­ствен­ную «связь» своей лич­ной судь­бы (+и своих близ­ких) с судь­бой Рос­сии;

- ис­клю­чи­тель­но небла­го­при­ят­ные (весь­ма мягко вы­ра­жа­ясь) лично для себя (и своих близ­ких) по­след­ствия в слу­чае про­иг­ры­ша Рос­си­ей в те­ку­щей Ми­ро­вой Войне, ко­то­рая, по всей ви­ди­мо­сти, уже «за­прыг­ну­ла» на уро­вень «Войны Всех Про­тив Всех» (Bellum omnium contra omnes).

Во-​вторых, об­ра­тим вни­ма­ние на оче­вид­ное: де­струк­тив­ная де­я­тель­ность ру­ко­вод­ства ЦБР и финансово-​экономического блока Пра­ви­тель­ства —
- или ре­гу­ляр­но кор­рек­ти­ру­ет­ся "в руч­ном ре­жи­ме" с целью вы­рав­ни­ва­ния «курса» (эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки, в том числе ДКП) в более менее нуж­ный «век­тор»;

- или нега­тив­ные по­след­ствия «об­ну­ля­ют­ся» за счет дру­гих ис­точ­ни­ков и/или дей­ствий  Пра­ви­тель­ства Рос­сии.

В-​третьих, при­зна­ем: За­ви­си­мость Рос­сии от от­но­ше­ний с ми­ро­вой фи­нан­со­вой си­сте­мой на­столь­ко слож­на, мно­го­гран­на и все­объ­ем­лю­ща, что ни один более менее адек­ват­ный че­ло­век «со сто­ро­ны» не возь­мет на себя от­вет­ствен­ность пред­ла­гать на от­машь ру­бить этот «гор­ди­ев узел».

Вывод. Субъ­ек­тив­ный.

Нам — граж­да­нам Рос­сии, в ре­ше­нии опи­сан­ных выше про­блем оста­ет­ся толь­ко одно: по­ла­гать­ся на муд­рость ВПР Рос­сии. И на­де­ять­ся на луч­шее.