Стра­те­гия дей­ствий по ре­а­ли­за­ции се­мей­ной и де­мо­гра­фи­че­ской по­ли­ти­ки, под­держ­ке мно­го­дет­но­сти

На об­ще­ствен­ное об­суж­де­ние пред­став­лен про­ект Стра­те­гии дей­ствий по ре­а­ли­за­ции се­мей­ной и де­мо­гра­фи­че­ской по­ли­ти­ки, под­держ­ке мно­го­дет­но­сти в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. До­ку­мент раз­ра­бо­тан по по­ру­че­нию Пре­зи­ден­та Рос­сии и рас­счи­тан до 2036 года. 

Мой ответ: Новая де­мо­гра­фи­че­ская по­ли­ти­ка Пра­ви­тель­ства Рос­сии не при­не­сёт ожи­да­е­мо­го ре­зуль­та­та. Часть 1.

Рас­по­ря­же­ние Пра­ви­тель­ства РФ

В под­го­тов­ке и об­суж­де­нии про­ек­та стра­те­гии при­ня­ли уча­стие более 3 тысяч че­ло­век. Впер­вые до­ку­мент дол­го­сроч­но­го стра­те­ги­че­ско­го пла­ни­ро­ва­ния был под­го­тов­лен не толь­ко с уча­сти­ем экс­пер­тов, но и с при­вле­че­ни­ем ро­ди­тель­ско­го со­об­ще­ства.

В раз­ра­бот­ке стра­те­гии при­ни­ма­ли уча­стие ве­ду­щие де­мо­гра­фи­че­ские на­уч­ные школы стра­ны – Ин­сти­тут де­мо­гра­фии имени А.Г. Виш­нев­ско­го Выс­шей школы эко­но­ми­ки, Ин­сти­тут со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки Выс­шей школы эко­но­ми­ки, Ин­сти­тут де­мо­гра­фи­че­ских ис­сле­до­ва­ний Фе­де­раль­но­го научно-​исследовательского со­ци­аль­но­го цен­тра Рос­сий­ской ака­де­мии наук, Цен­траль­ный экономико-​математический ин­сти­тут Рос­сий­ской ака­де­мии наук, ка­фед­ра на­ро­до­на­се­ле­ния эко­но­ми­че­ско­го фа­куль­те­та Мос­ков­ско­го го­су­дар­ствен­но­го уни­вер­си­те­та имени М.В. Ло­мо­но­со­ва, ка­фед­ра со­цио­ло­гии семьи и де­мо­гра­фии со­цио­ло­ги­че­ско­го фа­куль­те­та Мос­ков­ско­го го­су­дар­ствен­но­го уни­вер­си­те­та имени М.В. Ло­мо­но­со­ва, Ин­сти­тут со­ци­аль­но­го ана­ли­за и про­гно­зи­ро­ва­ния Рос­сий­ской ака­де­мии на­род­но­го хо­зяй­ства и го­су­дар­ствен­ной служ­бы (РАН­ХиГС), Ин­сти­тут де­мо­гра­фи­че­ской по­ли­ти­ки имени Д.И. Мен­де­ле­е­ва. Пред­ста­ви­те­ли этих на­уч­ных школ вошли в со­став меж­ве­дом­ствен­ной ра­бо­чей груп­пы Мин­тр­у­да Рос­сии.

В под­го­тов­ке стра­те­гии участ­во­ва­ли прак­ти­че­ски все ве­дом­ства, де­пу­та­ты Го­су­дар­ствен­ной Думы и се­на­то­ры, пред­ста­ви­те­ли ре­ги­о­нов и ро­ди­тель­ско­го со­об­ще­ства, об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций, на­уч­но­го и экс­перт­но­го со­об­ществ.

Для от­ра­бот­ки пред­ло­же­ний стра­те­гии в те­че­ние Года семьи было про­ве­де­но 7 де­мо­гра­фи­че­ских фо­ру­мов, ко­то­рые объ­еди­ни­ли экс­пер­тов, де­пу­та­тов, уче­ных, пред­ста­ви­те­лей от­рас­ле­вых ве­домств и семей с детьми. За­вер­ша­ю­щий – вось­мой – де­мо­гра­фи­че­ский форум со­сто­ит­ся в Си­бир­ском фе­де­раль­ном окру­ге, в Крас­но­яр­ске, после чего стра­те­гия будет вне­се­на в Пра­ви­тель­ство. В до­ку­мен­те учте­ны пред­ло­же­ния самих мно­го­дет­ных семей, а пред­ло­же­ния на­уч­но­го со­об­ще­ства и от­рас­ле­вых ве­домств до вклю­че­ния в Стра­те­гию об­суж­да­лись с ро­ди­тель­ским со­об­ще­ством.

Клю­че­вые цели Стра­те­гии – со­хра­не­ние на­се­ле­ния за счет по­вы­ше­ния уров­ня рож­да­е­мо­сти, по­вы­ше­ния бла­го­со­сто­я­ния, ка­че­ства жизни семьи и ее под­держ­ки в осо­бых жиз­нен­ных си­ту­а­ци­ях, раз­ви­тия семейно-​ориентированной ин­фра­струк­ту­ры, охра­на, укреп­ле­ние ин­сти­ту­та семьи на ос­но­ве тра­ди­ци­он­ных се­мей­ных цен­но­стей

Раз­ра­бот­ке стра­те­гии пред­ше­ство­вал целый ком­плекс ис­сле­до­ва­ний, на­прав­лен­ных на оцен­ку вли­я­ния раз­лич­ных фак­то­ров на де­мо­гра­фию и рож­да­е­мость, изу­че­ние при­чин, пре­пят­ству­ю­щих или спо­соб­ству­ю­щих рож­де­нию детей.

Ис­хо­дя из вы­во­дов, по­лу­чен­ных в ходе ис­сле­до­ва­ний, сфор­му­ли­ро­ва­ны ос­нов­ные за­да­чи стра­те­гии:

1) укреп­ле­ние ин­сти­ту­та семьи, за­щи­та, со­хра­не­ние и про­дви­же­ние в об­ще­стве тра­ди­ци­он­ных се­мей­ных цен­но­стей, се­мей­но­го об­ра­за жизни;

2) фор­ми­ро­ва­ние у граж­дан всех воз­рас­тов си­сте­мы мо­ти­ва­ции к ве­де­нию здо­ро­во­го об­ра­за жизни и со­зда­ние усло­вий для свое­вре­мен­ной про­фи­лак­ти­ки за­бо­ле­ва­ний;

3) охра­на ма­те­рин­ско­го и дет­ско­го здо­ро­вья, укреп­ле­ние ре­про­дук­тив­но­го здо­ро­вья граж­дан;

4) со­вер­шен­ство­ва­ние це­лост­ной си­сте­мы под­держ­ки семей с детьми, даль­ней­шее ее раз­ви­тие с уче­том их по­треб­но­стей, под­держ­ка мно­го­дет­но­сти, со­зда­ние до­пол­ни­тель­ных сти­му­лов для рож­де­ния детей;

5) со­дей­ствие в успеш­ном сов­ме­ще­нии граж­да­на­ми се­мей­ной и про­фес­си­о­наль­ной ре­а­ли­за­ции по­сред­ством раз­ви­тия го­су­дар­ствен­ных сер­ви­сов и кор­по­ра­тив­ной под­держ­ки ра­бот­ни­ков с детьми;

6) фор­ми­ро­ва­ние до­ступ­ной и семейно-​ориентированной ин­фра­струк­ту­ры, ока­за­ние под­держ­ки се­мьям в улуч­ше­нии жи­лищ­ных усло­вий;

7) со­про­вож­де­ние семей в осо­бых жиз­нен­ных си­ту­а­ци­ях;

8) со­дей­ствие ре­а­ли­за­ции го­су­дар­ствен­ной ми­гра­ци­он­ной по­ли­ти­ки Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по со­ци­аль­ной адап­та­ции ми­гран­тов;

9) со­дей­ствие субъ­ек­там Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции в раз­ра­бот­ке и ре­а­ли­за­ции семейно-​ориентированной де­мо­гра­фи­че­ской по­ли­ти­ки с уче­том на­ци­о­наль­ных и со­ци­о­куль­тур­ных осо­бен­но­стей, обес­пе­че­ние диф­фе­рен­ци­ро­ван­но­го под­хо­да при ре­а­ли­за­ции го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки де­мо­гра­фи­че­ско­го раз­ви­тия мак­ро­ре­ги­о­нов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, име­ю­щих гео­по­ли­ти­че­ское и стра­те­ги­че­ское зна­че­ние для на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти и социально-​экономического раз­ви­тия стра­ны

Боль­шой блок фак­то­ров свя­зан с ин­ди­ви­ду­аль­ной си­ту­а­ци­ей в семье – со­сто­я­ни­ем ре­про­дук­тив­но­го здо­ро­вья, от­но­ше­ний между чле­на­ми семьи, уров­ня до­стат­ка и воз­мож­ность род­ствен­ной по­мо­щи в уходе за детьми.

На­ря­ду с этим на рож­да­е­мость в зна­чи­тель­ной мере вли­я­ют такие фак­то­ры как уро­вень социально-​экономического раз­ви­тия ре­ги­о­на про­жи­ва­ния семьи, национально-​культурные и кон­фес­си­о­наль­ные уста­нов­ки, на­ли­чие ком­форт­ной, се­мей­ной ин­фра­струк­ту­ры в на­се­лен­ном пунк­те, воз­мож­ность со­че­тать про­фес­си­о­наль­ное раз­ви­тие и се­мей­ные обя­зан­но­сти, до­ступ­ность ши­ро­ко­го на­бо­ра воз­мож­но­стей – от ор­га­ни­за­ции до­су­га для семей с ма­лень­ки­ми детьми до обес­пе­че­ния со­от­вет­ству­ю­ще­го ухода за ними. C уче­том се­рьез­но­го вли­я­ния тер­ри­то­ри­аль­ной спе­ци­фи­ки на де­мо­гра­фи­че­скую си­ту­а­цию и зна­чи­тель­ных от­ли­чий этой спе­ци­фи­ки от субъ­ек­та к субъ­ек­ту, в от­дель­ную за­да­чу стра­те­гии вы­де­ле­на под­держ­ка субъ­ек­тов в раз­ра­бот­ке и ре­а­ли­за­ции семейно-​ориентированной де­мо­гра­фи­че­ской по­ли­ти­ки.

Также с уче­том того, что во­про­сы рож­де­ния детей, при­вер­жен­но­сти здо­ро­во­му об­ра­зу жизни, под­дер­жа­ния близ­ких род­ствен­ных свя­зей во мно­гом обу­слав­ли­ва­ют­ся цен­ност­ны­ми уста­нов­ка­ми граж­дан и об­ще­ства в целом в от­дель­ную за­да­чу вы­де­ля­ют­ся во­про­сы укреп­ле­ния ин­сти­ту­та семьи.

С уче­том по­ло­же­ний Стра­те­гии новые на­ци­о­наль­ные про­ек­ты, ре­а­ли­за­ция ко­то­рых по по­ру­че­нию Пре­зи­ден­та нач­нёт­ся с 1 ян­ва­ря 2025 года, фор­ми­ру­ют­ся и до­ра­ба­ты­ва­ют­ся с уче­том их се­мей­но­цен­трич­но­сти. Таким об­ра­зом, ме­ро­при­я­тия, на­прав­лен­ные на уве­ли­че­ние рож­да­е­мо­сти и про­дол­жи­тель­но­сти жизни, со­зда­ние усло­вий для семей и со­хра­не­ния се­мей­ных цен­но­стей будут учи­ты­вать­ся в ре­а­ли­за­ции го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки во всех на­прав­ле­ни­ях.

Стра­те­гия – это кон­цеп­ту­аль­ный до­ку­мент, ко­то­рый пред­по­ла­га­ет опре­де­ле­ние об­ще­го ви­де­ния про­блем и под­хо­дов к их ре­ше­нию. Во ис­пол­не­ние стра­те­гии будет раз­ра­бо­тан план ме­ро­при­я­тий, ко­то­рый уста­но­вит от­вет­ствен­ных за каж­дое из ме­ро­при­я­тий стра­те­гии и сроки ис­пол­не­ния. Пла­ни­ру­ет­ся, что ре­а­ли­за­ция Стра­те­гии будет про­хо­дить в два этапа: с 2025 по 2029 годы и с 2031 по 2036 годы.

Ожи­да­ет­ся, что по ре­зуль­та­там ре­а­ли­за­ции Стра­те­гии к 2036 году сум­мар­ный ко­эф­фи­ци­ент рож­да­е­мо­сти со­ста­вит не менее 1,8, доля сту­ден­че­ских семей, по­лу­чив­ших под­держ­ку со­ста­вит не менее 90%, ко­ли­че­ство мно­го­дет­ных семей пре­вы­сит 2,7 млн, а ожи­да­е­мая про­дол­жи­тель­ность жизни до­стиг­нет от­мет­ки 81 год.

https://mintrud.gov.ru/social/demography/152

https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/11

***

Жду ва­ше­го ана­ли­за и кри­ти­ки этой Стра­те­гии.

Новая де­мо­гра­фи­че­ская по­ли­ти­ка Пра­ви­тель­ства Рос­сии не при­не­сёт ожи­да­е­мо­го ре­зуль­та­та. Часть 1 (Вла­ди­мир Мас­лов)

На об­ще­ствен­ное об­суж­де­ние пред­став­лен про­ект Стра­те­гии дей­ствий по ре­а­ли­за­ции се­мей­ной и де­мо­гра­фи­че­ской по­ли­ти­ки, под­держ­ке мно­го­дет­но­сти в Рос­сии до 2036 года (Рас­по­ря­же­ние Пра­ви­тель­ства РФ). Клю­че­вой целью Стра­те­гии обо­зна­чи­ли "со­хра­не­ние на­се­ле­ния за счёт по­вы­ше­ния уров­ня рож­да­е­мо­сти"; за­яв­ле­но до­сти­же­ние роста сум­мар­но­го ко­эф­фи­ци­ен­та рож­да­е­мо­сти к 2030 году не менее 1,6 и к 2036...