1. Государство намекает, что есть госслужащие и все остальные.
2. Все остальные помимо основной работы должны думать о дополнительных доходах. Причем основную работу нужно будет заслужить из-за разницы в налогообложении (работник станет дороже, чем временный самозанятый). Соответственно основная работа - это какая-то пенсия.
3. Дополнительные доходы предлагают обложить простым % с доходов. 4% - вменяемая цифра для производства и работ и услуг.