24 ян­ва­ря 1919 года Орг­бю­ро ЦК рабоче-​крестьянской пар­тии боль­ше­ви­ков вы­пу­сти­ло цир­ку­ляр­ную ин­струк­цию за под­пи­сью Я.Сверд­ло­ва. Она вошла в ис­то­рию как «ди­рек­ти­ва о рас­ка­за­чи­ва­нии».
В ка­за­чьих зем­лях от­ме­ня­лись все льго­ты, кон­фис­ко­вы­ва­лись про­дук­ты и изы­ма­лось ору­жие. На­ча­лась мас­со­вая де­пор­та­ция ка­за­ков. Их земли и дома пе­ре­да­ва­лись гор­ским на­ро­дам, с ко­то­ры­ми ка­за­ки все­гда кон­флик­то­ва­ли. По при­ка­зу Ор­джо­ни­кид­зе, обез­лю­дев­шие ста­ни­цы сле­до­ва­ло «от­дать бед­ней­ше­му без­зе­мель­но­му на­се­ле­нию и в первую оче­редь все­гда быв­шим пре­дан­ным Со­вет­ской вла­сти на­гор­ным че­чен­цам».

Все ка­за­ки в воз­расте от 18 до 50 лет долж­ны были быть вы­ве­зе­ны на Север. Про­цесс тор­мо­зи­ла лишь хро­ни­че­ская нехват­ка же­лез­но­до­рож­ных ва­го­нов. Пись­мо Орг­бю­ро ЦК пар­тии от 24 ян­ва­ря 1919 года ста­ви­ло ка­за­че­ство в по­ло­же­ние по­вер­жен­но­го врага и фак­ти­че­ски объ­яв­ля­ло его вне за­ко­на.
"Цир­ку­ляр­но. Сек­рет­но.
По­след­ние со­бы­тия на раз­лич­ных фрон­тах в ка­за­чьих рай­о­нах — наши про­дви­же­ния вглубь ка­за­чьих по­се­ле­ний и раз­ло­же­ние среди ка­за­чьих войск — за­став­ля­ют нас дать ука­за­ния пар­тий­ным ра­бот­ни­кам о ха­рак­те­ре их ра­бо­ты при вос­со­зда­нии и укреп­ле­нии Со­вет­ской вла­сти в ука­зан­ных рай­о­нах. Необ­хо­ди­мо, учи­ты­вая опыт граж­дан­ской войны с ка­за­че­ством, при­знать един­ствен­но пра­виль­ным самую бес­по­щад­ную борь­бу со всеми вер­ха­ми ка­за­че­ства, путем по­го­лов­но­го их ис­треб­ле­ния....
1. Про­ве­сти мас­со­вый тер­рор про­тив бо­га­тых ка­за­ков, ис­тре­бив их по­го­лов­но; про­из­ве­сти мас­со­вый тер­рор по от­но­ше­нию ко всем ка­за­кам, при­ни­мав­шим какое-​либо ,пря­мое или кос­вен­ное, уча­стие с борь­бе с со­вет­ской вла­стью. К сред­не­му ка­за­че­ству при­ме­нить все те же меры, ко­то­рые дают га­ран­тию от каких-​либо по­пы­ток к новым вы­ступ­ле­ни­ям про­тив со­вет­ской вла­сти.
2.Кон­фис­ко­вать хлеб и за­ста­вить ссы­пать все из­лиш­ки в ука­зан­ные пунк­ты, это от­но­сит­ся как к хлебу, так и ко всем сель­ско­хо­зяй­ствен­ным про­дук­там.
3. При­нять меры по ока­за­нию по­мо­щи пе­ре­се­ля­ю­щей­ся при­ш­лой бед­но­те, ор­га­ни­зуя пе­ре­се­ле­ние, где это воз­мож­но.
4. Уров­нять приш­лых ино­го­род­них с ка­за­ка­ми в зе­мель­ном и во всех дру­гих от­но­ше­ни­ях.
5. Про­ве­сти разору­же­ние, рас­стре­ли­вать каж­до­го, у кого будет об­на­ру­же­но ору­жие после срока сдачи.
6. Вы­да­вать ору­жие на­деж­ным эле­мен­там из ино­го­род­них.
7. Во­ору­жен­ные от­ря­ды остав­лять в ка­за­чьих ста­ни­цах; впредь до уста­нов­ле­ния пол­но­го по­ряд­ка.
8. Всем ко­мис­са­рам, на­зна­чен­ные в те или иные по­се­ле­ния, пред­ла­га­ет­ся про­явить мак­си­маль­ную твер­дость и неуклон­но про­во­дить на­сто­я­щее ука­за­ние".
Вслед за ди­рек­ти­вой ЦК РКП (б) в га­зе­те Троц­ко­го "Из­ве­стия на­род­но­го ко­мис­са­ри­а­та по во­ен­ным делам " по­яви­лась ста­тья Ва­це­ти­са, в ко­то­рой автор, стре­мясь пе­ре­черк­нуть мно­го­ве­ко­вые за­слу­ги ка­за­че­ства перед Оте­че­ством, писал:
"У ка­за­че­ства нет за­слуг перед рус­ским на­ро­дом и рус­ским го­су­дар­ством. У ка­за­че­ства есть за­слу­ги перед тем­ны­ми си­ла­ми ру­сиз­ма: По своей бо­е­вой под­го­тов­ке ка­за­че­ство не от­ли­ча­лось к по­лез­ным бо­е­вым дей­стви­ям. Осо­бен­но ре­льеф­но бро­са­ет­ся в глаза дикий вид ка­за­ка, его от­ста­лость от при­лич­ной внеш­ность куль­тур­но­го че­ло­ве­ка за­пад­ной по­ло­сы. При ис­сле­до­ва­нии пси­хо­ло­ги­че­ской сто­ро­ны этой массы при­хо­дит­ся за­ме­тить свой­ства между пси­хо­ло­ги­ей ка­за­че­ство и пси­хо­ло­ги­ей неко­то­рых пред­ста­ви­те­лей зоо­ло­ги­че­ско­го мира". И далее сле­до­вал от­кро­вен­ный при­зыв к тер­ро­ру про­тив ка­за­че­ства: "Сто­мил­ли­он­ный рос­сий­ский про­ле­та­ри­ат не имеет ни­ка­ко­го нрав­ствен­но­го права при­ме­нять к Дону ве­ли­ко­ду­шие: Дон необ­хо­ди­мо обез­ло­ша­дить, обез­ору­жить, обез­на­га­ить. На всех их ре­во­лю­ци­он­ное пламя долж­но на­ве­сти страх, ужас, и они, как еван­гель­ские сви­ньи, долж­ны быть сбро­ше­ны в Чёр­ное море".
Раз­ви­вая эти жут­кие тер­ро­ри­сти­че­ские планы, Троц­кий за­явил на со­бра­нии по­лит­ко­мис­са­ров Юж­но­го фрон­та в Во­ро­не­же: "Ка­за­че­ство – опора трона. Уни­что­жить ка­за­че­ство как та­ко­вое, рас­ка­за­чить ка­за­че­ство – вот наш ло­зунг. Снять лам­па­сы, за­пре­тить име­но­вать­ся ка­за­ком, вы­се­лить в мас­со­вом по­ряд­ке в дру­гие об­ла­сти".