На АШ уже не раз встречались утверждения о том, что всеобщее начальное образование было законодательно введено ещё в царской России. Годом введения указывается 1908-ой. Но это миф. Достаточно поинтересоваться нюансами и выясняется, что это был законопроект так и не одобренный властями.
Суть мифа: Первоначальное обучение было бесплатное по закону, а с 1908 г. оно сделалось обязательным. Правительством был издан закон 3 мая 1908 г., положивший начало введения всеобщего образования в России.
Что на самом деле.
На самом же деле закон от 3 мая 1908 г. носит название «Об отпуске 6.900.000 рублей на нужды начального образования», и в нём нет ни единого слова о введении на территории России всеобщего обязательного начального образования. Текст этого закона можно посмотреть в базе "Полное собрание законов Российской империи" (страница 228, № 30328) под спойлером:
Высочайше утвержденный, одобренный Государственным Советом и Государственною Думою закон
Об отпуске 6.900.000 рублей на нужды начального образования.
На подлинном Собственною Его Императорского Величества рукою написано: «БЫТЬ ПО СЕМУ».
В Царском Селе.
3 Мая 1908 года.
Скрепил: Государственный Секретарь Барон Икскуль.
Отпускать, с 1 Января 1908 года, по шести миллионов девятисот тысяч рублей в год по смете Министерства Народного Просвещения на нужды начального образования, сверх сумм, ассигнуемых на сей предмет в настоящее время, с тем, чтобы расходование этого кредита производилось Министром Народного Просвещения на указанных ниже (ст. 1-6) основаниях.
-
Пособия из кредита в 6.900.000 рублей в год на нужды начального образования предназначаются для местностей, где выяснится особый недостаток в училищах или в средствах на поддержание и дальнейшее расширение начального образования.
-
Размер пособий из означенного в статье 1 кредита в губерниях и областях, в которых не введено положение о земских учреждениях, определяется для одноклассных и двухклассных училищ примечанием к пункту 1 статьи 3424 Уставов Ученых Учреждений и Учебных Заведений ведомства Министерства Народного Просвещения (Свод. Зак., т. XI , ч. 1, по Прод. 1906 г.).
-
Пособия из означенного в статье 1 кредита отпускаются отдельным земским и городским органам самоуправления и сельским обществам на выдачу содержания учащим в начальных училищах, как существующих, так и вновь открываемых, в размере 390 рублей на 50 детей школьного возраста (от 8 до 11 лет), считая жалованье учителю в год не менее 360 рублей и законоучителю (на 100 детей школьного возраста) не менее 60 рублей.
-
Означенные в статье 3 пособия выдаются лишь тем земским и городским органам самоуправления и сельским обществам, которые обяжутся продолжать расходовать освободившиеся вследствие получения казенных пособий суммы на содержание начальных училищ, на строительные надобности, на выдачу дополнительного содержания учащим и на другие нужды начальных училищ.
-
Из означенного в статье 1 кредита в 1908 году обращается на выдачу пособий для единовременных расходов по постройке училищных зданий и оборудованию училищ один миллионн девятьсот тысяч рублей. На эту же надобность обращаются остатки, могущие образоваться от кредита в 5.000.000 рублей, предназначенного в 1908 году на расходы по содержанию училищ, вследствие их открытия не с начала гражданского года.
-
Во всех начальных училищах, получающих пособие из означенного в статье 1 кредита, обучение должно быть бесплатным.
Собрание узаконений. 1908 г. Отдел I . № 73. Ст. 447.
Список же мероприятий, который часто можно увидеть как якобы текст закона:
- "все дети обоего пола по достижению школьного возраста должны получить бесплатное начальное образование",
- срок обучения в начальной школе должен составлять 4 года,
- на одного учителя должно было приходиться 50 детей и т.д.
на самом деле представляет собой пересказ положений законопроекта "О введении всеобщего начального обучения в Российской Империи", (откройте ссылку и сравните) внесённого 20 февраля 1907 г. министром народного просвещения П. фон Кауфманом в Государственную думу.
Но этому проекту так и не суждено было стать законом. Законопроект был внесен в III Государственную думу 1 ноября 1907 г., и 8 января 1908 г. передан на предварительное рассмотрение в комиссию по народному образованию. Свой доклад комиссия внесла в общее собрание 10 декабря 1910 г.
Основные положения правительственного проекта сводились к следующему: 1) формирование школьной сети и плана ее создания возлагалось на учреждения местного самоуправления, которые должны были выполнить эту работу в двухгодичный со дня введения закона срок; 2) нормальным пределом, который должна обслуживать одна школа, признавалась местность с трехверстным радиусом; 3) населению обеспечивалась бесплатность обучения в училищах, входящих в школьную сеть; 4) проект школьной сети должен был утверждаться министром народного просвещения; 5) церковно-приходские школы, вошедшие в школьную сеть, получали казенное пособие на равных основаниях со школами Министерства народного просвещения; 6) отпускаемые из казны кредиты предназначались на вознаграждение учителей.
Дума внесла свои изменения: 1) установила минимум суммы (10 млн. руб.), на которую должно было ежегодно, в течение 10 лет, увеличиваться по смете Министерства народного просвещения, казенное ассигнование на нужды начальных училищ; 2) признала предельным сроком для введения всеобщего начального обучения десять лет; 3) в местностях, где не имелось губернских и уездных земских учреждений, формирование школьной сети возлагалось на местные органы Министерства народного просвещения, совместно с учреждениями, ведающими делами по земскому и городскому хозяйству; 4) к делу составления всех школьных сетей привлекался также и инспектор народных училищ и др.
Первое обсуждение законопроекта проходило 24 января, второе – 26 января, третье – 12 февраля 1911 г. Дума приняла решение об одобрении проекта 19 марта 1911 г. и передала его в Государственный совет. В ходе рассмотрения Государственный совет повысил минимальный размер кредита (до 10,5 млн. руб.), на который должны были увеличиваться в течение 10 лет ассигнования на нужды начальных училищ, исключил указание на предельный срок для введения всеобщего обучения и др.
28 января 1912 г. Государственный совет постановил образовать согласительную комиссию, которая, однако, не пришла к единому мнению. Доклад комиссии был внесен в Государственную думу 9 апреля 1911 г., обсуждение доклада состоялось 21 мая 1912 г. Однако Дума осталась по всем принципиальным вопросам при своем первоначальном решении. 6 июня 1912 г.Государственный совет отклонил законопроект.
Остаётся только добавить, что либерально настроенный П. фон Кауфман недолго продержался на посту министра просвещения, и был уволен 1 января 1908 г. На его место был назначен попечитель варшавского военного округа Шварц Александр Николаевич, который провел ряд реакционных мероприятий: фактическую отмену университетской автономии (установленной в августе 1905), запрещение приема женщин-вольнослушательниц в высшую школу, строгое применение процентной нормы для евреев и т. п.
Подобную же политику Шварц вёл в отношении средней и низшей школы. В 1910 его сменил Л. А. Кассо, еще более яркий реакционер, при котором из Московского университета ушли или были уволены более 130 сотрудников, в том числе - 21 профессор(см. Дело Кассо).
...Знал бы Кауфман, что его проект будет использоваться апологетами выгнавшего его режима...
Комментарии
Пол Пот знатный социалист, марксист и гуманист, ага.
Согласен. Однако количество жертв кровавого столыпинского периода существенно померкло на фоне сравнения с деяниями последующих правителей, не правда ли?
Смерть от шпицрутенов не учитывалась в этой статистике.
Ну так и смерть в лагерях и тюрьмах тоже почему-то не приписывают к цифрам репрессий, а может зря?
А вы не путайте смерть от побоев со смертью от старости или болезней. Иначе придётся лагерно-каторжную смертность в РИ тоже приплюсовывать.
длинные тексты современным антисоветчикам и вправду недоступны и сравнивать они толком ничего не умеют, только радоваться от отдельных фактов приучаются современным егэ образованием https://mmv13.livejournal.com/18481.html
Спасибо.
и вам спасибо на добром слове. Ставьте лайки в ЖЖ ))) чтобы поднимать материалы на большую аудиторию.
Ничуть не в защиту данного господина, но если принять, что под Россией он имел в виду РИ в нынешних границах РФ - Саратов на самом деле был бы на третьем места. Однако, оговорить, конечно, следовало. Сказанул по шпаргалке от референта, но скорее всего в памяти только часть текста запомнилась. :)
Скрябин возмущался совершенно не по-децки, что ДедушкаКалинин говорил "компрИмисс" (с).
А все эти "кончавшие" свои выступления в Верховном Совете и пр. закаточные вожди? :)
вопрос ведь не в том, а в этом)))
некоторые вещи не позволяет говорить образование и развитие.
Я лишь немного долго постебался над имярек. Материал то - об образовании в царской России, которое в реальности отставало фантастически от соответствующего по времени и статусу европейского. Красивый зачин сбивает многих (речь не про вас), кто сегодня не способен прочитать несколько страниц со вниманием. Посмотрите, сколько в обсуждениях реплик типа: у вас 1897, а не 1917... Народ реально перестает быть способным осваивать информацию... А суждение имеют-с...
И ради красного словца подобный имярек готов натянуть любой "кондом" на информацию. Патриотично выпятить Саратов? Любые средства подойдут. Тут ведь дело, чем возмущаться...
Можно возмущаться хрущевским "азнакомица", можно понимать уровень людей, которые пытались рулить огромной страной. И тут на всю страну одного Сталина никак не хватало... А Молотов, имея практически университетское образование мог и поизгиляться малька... Трудно же пропустить мимо ушей экскрименты вместо экспериментов... Вот, в чем разница то. Одним что-то простительно в их времени, другим - никак нет-с...
Я же не цепляюсь к пустякам. Я цепляю подлость сословия чинуш, которые ради подхалимажа готовы и "молодое государство" РФ замутить...
а в реальности царская Россия была еще менее образованнее, чем даже можно сегодня представить
спасибо
и вам спасибо. лайкайте в ЖЖ, чтобы материалы поднимались на большую аудиторию. ))
Страницы