В Саратове под закон о налоге на посещение особо охраняемых природных зон попали городские парки.

Одним из законов, вступивших в силу с 22 июля было:

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2020 года № 1039 «Об утверждении Правил определения платы для физических лиц, не проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, за посещение особо охраняемых природных территорий и установления случаев освобождения от взимания платы»

Установлен порядок определения платы, взимаемой за посещение особо охраняемых природных территорий (ООПТ) физическими лицами, не проживающими в населенных пунктах, расположенных в границах этих территорий.

Размер платы определяется федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление соответствующими ООПТ, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся такие учреждения.

Для населения нашего города это будет означать следующее:

 Минимальная стоимость — 59 рублей. В Саратовской области насчитывается 81 такая территория. Среди них Кумысная поляна, парк «Солнечный» и Городской парк в областном центре. 

 «Вы знаете, денег не хватает на все хотелки, которые исходят иногда от посетителей охранных зон. Сейчас мир стал очень подвижным, и люди во многих зарубежных странах видят, как развивается экологический туризм. Поэтому требования постепенно растут. Это нормально, здесь ничего удивительного нет», — сказал глава Минприроды, отвечая на вопрос о платном входе в нацпарки и ООПТ.

По словам Кобылкина, деньги, которые граждане будут платить за вход, пойдут на создание инфраструктуры. Например, на зарплаты егерей, на оружие и боеприпасы для них, на медицинское обслуживание.

«Никто не собирается зарабатывать на населении, которое находится в границах нацпарка. Эти люди будут посещать его бесплатно. Бесплатным посещение останется для большого количества льготников», — сказал министр, но на прямой вопрос о том, сможет ли, например, любой москвич свободно посещать «Лосиный остров», находящийся в Москве, он не ответил. Соответственно, непонятно, смогут ли саратовцы бесплатно ходить в Горпарк и на Кумысную поляну.

Что касается размеров платы, в постановлении указан лишь минимальный порог — 59 рублей. Максимальная величина там не упомянута. То есть, можно сделать вывод, что власти субъектов РФ сами установят какую угодно планку. Кобылкин уверен, что «никто свежий воздух продавать не собирается» и губернаторы не будут чрезмерно завышать цены.

«Не понимаю, почему такой эффект, почему все так переживают из-за этой платы. За рубежом посещение нацпарков — минимум 300–350, если в рублях. А у нас — самое дешевое», — заключил министр экологии РФ.

В общей сложности в Саратовской области новые правила, введенные федеральным правительством, коснутся более 80 особо охраняемых природных территорий — парков, садов, урочищ, лесов и так далее. 

По словам представителей министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, сейчас полным ходом ведется работа по созданию регионального постановления, которое будет регулировать сбор денег с посетителей ООПТ. Аналогичные процессы должны происходить и в других субъектах федерации.

— Мы уже подготовили проект постановления. Буквально на днях. Возможно, его еще изменят: почеркают, скажут переделать. То есть, сейчас всё ещё в процессе. Но мы подготовили свои предложения, грубо говоря, так, как нам Мишустин сказал, — отметила в беседе с корреспондентом ИА «Версия-Саратов» начальник отдела недропользования и особо охраняемых природных территорий управления природопользования Наиля Нигматулина.

Собеседница подтвердила, что нововведения коснутся всех ООПТ, расположенных на территории региона.

— У нас в области только два объекта федерального значения — это Саратовский заказник и нацпарк «Хвалынский». У них там свое законодательное регулирование. А все оставшиеся — более 80-ти объектов — подпадают под эти правила. Там и Кумысная поляна, и горпарк. В 2019 году статус особо охраняемой природной территории был присвоен также парку «Солнечный».

Более подробно о тонкостях работы с постановлением «о платных парках» рассказала замначальника отдела правовой работы министерства природных ресурсов и экологии региона Дарья Степанова. Она отметила, что пока у чиновников возникает масса вопросов по поводу того, как организовать сбор средств с населения за посещение привычных зеленых зон.

— Мы пока разработали приблизительный проект. Для того чтобы установить конкретную плату, нам необходимо сначала согласовать этот вопрос со всеми заинтересованными лицами. С теми, в чьей собственности или в чьём пользовании находятся участки особо охраняемых природных территорий. А их много. Всем им сейчас направлены письма с вопросом: какая, по их мнению, должна быть установлена плата за вход. Как только ответы придут, проект будет подкорректирован и направлен в правительство области для согласования.

Ещё нам на региональном уровне необходимо определиться: куда, в чей бюджет, будут поступать собранные средства? Это достаточно важный момент. А также — на что эти деньги будут впоследствии направляться? Потому что, одно дело — установить плату. Но потом возникнет вопрос: как и кто будет её взимать? Это должен делать орган госвласти или подведомственная нам организация? Или плату должны взимать сами арендаторы этих участков? Это достаточно серьезный вопрос, который только еще обсуждается.

Мы посчитали, и получается, что плата за вход на объекты ООПТ должна быть не менее 59 рублей. Ниже установить нам просто не позволяет федеральное законодательство. Это по минималке — из расчета, если там, на территории, ничего нет. Мы бы с радостью такой минимум везде установили, потому что понятно, что люди будут возмущаться. Скажут: извините, мы никогда не платили, а теперь с нас требуют. С чего бы?

Возьмём, например, Кумысную поляну. Там лес, природа… Да, прекрасно. Но нельзя сказать, что там какая-то инфраструктура особая создана. С другой стороны, например, городской парк. Там и аттракционы, и кафешки, и всё, что угодно. Соответственно, там плату за вход можно предложить выше.

Хотя, в горпарке могут сказать, что вообще не хотят никакую плату брать с людей. Однако дело в том, что сказать они могут всё, что угодно, но федеральное законодательство не предусматривает отсутствие платы. То есть, они обязаны будут подчиниться закону и делать платный вход, хотя бы по минималке. Мы сами, честно говоря, не оправдываем такую меру и не рады ей. Но есть федеральное постановление, и мы обязаны его исполнять, — отметила собеседница.

Кстати, помимо региональных особо охраняемых природных территорий, в постановлении Мишустина фигурируют также ООПТ местного значения. В открытом доступе (в том числе — на официальном портале Минприроды РФ) нам не удалось найти перечень таких объектов.

Между тем, федеральные правила устанавливают минимальную плату за посещение этих территорий в размере 0,25 процента от величины прожиточного минимума трудоспособного населения. То есть, не менее 30 рублей за вход.