Новая победа над "искажением статистических данных"

Задачка:

«Значительная часть наркопреступлений ежегодно остается нераскрытой — примерно два из пяти, показывает статистика Генпрокуратуры за последние четыре года (более ранняя статистика недоступна). Всего в работе у следствия в 2019 году находилось более 230 тыс. подобных дел (с учетом тех, которые не были расследованы за прошлые годы). Каждое третье дело было приостановлено в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не удалось установить. Многие зарегистрированные преступления по ст. 228.1 УК — это уголовные дела по факту сбыта, основанные на административных делах об употреблении наркотиков, уголовных делах об их хранении или о смерти людей, связанной с наркотиками. Часто это заведомо бесперспективные дела, «которые потом висят приостановленными», утверждает юрист фонда Андрея Рылькова Арсений Левинсон. «Из каждого нового дела о хранении наркотиков всегда выделяется материал по сбыту. Если есть «вес» (количество изъятых наркотиков. — РБК), должен быть и сбытчик; это правило, и это было всегда. Таких дел сотни тысяч. Обычно они остаются приостановленными, а потом их прекращают по давности», — подтвердил в беседе с РБК Федяров. «В некоторых регионах, чтобы улучшить статистику, всех, кого привлекают за хранение, просят написать, что случайно нашел наркотики на улице. И тогда это вроде не сбыт, и дело не выделяют», — утверждает Левинсон.»

«В марте 2019 года МВД предложило отменить практику возбуждения дел о сбыте, если нет информации о передаче наркотического вещества. В большинстве российских регионов «складывается практика безусловного возбуждения уголовных дел» о сбыте, когда речь идет о задержании человека в состоянии наркотического опьянения или о гибели от передозировки. Однако часто установить сбытчика в таких случаях просто не представляется возможным. Такие дела не имеют судебной перспективы, и эта практика приводит «к неэффективному применению мер процессуального характера» и «искажению статистических данных о результатах борьбы с преступностью», говорилось в пояснительной записке к законопроекту. В 2016–2018 годах следствие по 221 тыс. таких уголовных дел было приостановлено из-за невозможности найти сбытчика, утверждалось в пояснительной записке. 21 февраля этого года правительство одобрило законопроект и рекомендовало внести его в Госдуму.»

Решение:

Стенограмма заседания Государственной Думы 23 июня 2020 г.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Представляемый законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации. Его основным содержанием является дополнение статьи 146 "Возбуждение уголовного дела публичного обвинения" УПК России нормой, согласно которой уголовные дела о преступлениях, связанных с незаконным сбытом наркотиков или их прекурсоров, не могут быть возбуждены при отсутствии данных о виде, массе и наименовании наркотиков или их прекурсоров, а также достаточных данных, указывающих на их передачу другим лицам. Такое решение позволит исключить практику возбуждения уголовных дел в ситуациях, когда при наличии у человека признаков наркотического опьянения сами наркотики не обнаруживались и не изымались и даже определить, какие именно сильнодействующие вещества были употреблены и как они попали к этому человеку, не представлялось возможным.

В 2019 году и за четыре месяца 2020 года в производстве следователей органов внутренних дел находилось почти 18 тысяч уголовных дел, возбуждённых в отношении неустановленных сбытчиков наркотиков или их прекурсоров, из которых затем по результатам расследования в суд было направлено только 34 уголовных дела, это 2 процента, причём по шести делам обвиняемые были оправданы. Это говорит о том, что предшествующая норма не работала. И практически во всех случаях по ходу расследования вот таких ситуаций в отношении следствия поступали жалобы, обжаловался сам факт возбуждения уголовного дела, поступали многочисленные обращения в инстанции со стороны вовлечённых в уголовно-процессуальные действия третьих лиц, а также от представителей различных институтов гражданского общества и СМИ. Обобщённые их требования сводились к правовому закреплению правил: нет наркотика — нет уголовного дела; нет законно подтверждённого факта передачи наркотика — нет состава сбыта наркотика.

Представляемый вам законопроект реализует пожелания гражданского общества. Законопроект прошёл процедуру общественного обсуждения. Имеются необходимые для рассмотрения законопроекта в Государственной Думе согласования с заинтересованными ведомствами.

Принятие закона не потребует дополнительных затрат федерального бюджета. Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

- Может быть, нужно не поправки вносить, чтобы не возбуждать уголовные дела и статистика не была такой печальной, может быть, нужно эффективнее расследовать эти преступления? А то, что это преступления... Я, например, не могу согласиться с другой позицией. Вот Ефремов, убийца, — возбудили дело по поводу того, где он наркотики купил, у кого приобрёл, ликвидировали эту точку сбыта? Нет! А теперь тем более не будут расследовать, не будут искать!

- Мы против того, чтобы уголовные дела возбуждались с формулировками: "в неустановленное время неустановленные лица в неустановленную дату продали или поставили неустановленному лицу то-то". Вот об этом, исключительно об этом речь! А всё остальное — оперативная работа, мы работаем, и показатели очень неплохие.

Что тут сказать - поздравляем. Поручение Президента выполнено. Теперь показатели будут ишо лучше.