в развитии морского транспорта и атомного флота: 1) недостаточное участие морских судов, зарегистрированных под Государственным флагом Российской Федерации, в обслуживании российской грузовой базы, что снижает эффективность транспортной системы страны в целом и ставит Российскую Федерацию в зависимость от иностранных государств, обладающих конкурентоспособным торговым флотом; 2) малая доля судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, в тоннаже мирового торгового флота, слабое участие российского торгового флота в глобальных международных перевозках; 5 3) недостаточный уровень развития системы управления портовым хозяйством страны, требующий совершенствования нормативно-правового обеспечения, создания многоуровневой и многофункциональной автоматизированной системы управления работой и развитием морских портов, внедрения логистических транспортно-технологических систем, формирования инфраструктуры для обработки крупнотоннажных судов; 4) недостаточный уровень развития портовой инфраструктуры, не позволяющий полностью удовлетворять потребности российской экономики, внешней торговли и населения; 5) низкий уровень обеспечения безопасности мореплавания в портах Крыма, требующий развертывания сети береговых станций автоматической идентификационной системы судоходства и интеграции этой сети в единое информационное пространство РИСС-Юг, модернизации и развития систем навигационного и гидрометеорологического обеспечения и организации оперативной передачи мореплавателям навигационной и гидрометеорологической информации; 6) недостаточная конкурентоспособность Северного морского пути, связанная с низким уровнем обеспечения безопасности мореплавания и требующая развертывания сети береговых станций автоматической идентификационной системы судоходства и интеграции этой сети в единое информационное пространство РИСС-Север, модернизации и развития систем навигационного и гидрометеорологического обеспечения и организации оперативной передачи мореплавателям навигационной и гидрометеорологической информации; 7) устаревший парк судов атомно-технологического обслуживания, не позволяющий обеспечить должное технологическое обслуживание строящихся новых ледоколов с различными новыми типами ядерных реакторов и активных зон; 8) устаревшая система лоцманского обеспечения торгового мореплавания, не гарантирующая эффективного лоцманского обеспечения во всех морских портах Российской Федерации; 9) наличие административных барьеров, избыточных и дублирующих требований к судам под Государственным флагом Российской Федерации; в освоении и сохранении ресурсов Мирового океана: а) в развитии рыболовства, рыбоводства (аквакультуры): 1) отставание от принятых норм уровня удовлетворения физиологических потребностей жителей Российской Федерации в протеине морского происхождения, отрицательно влияющее на качество и продолжительность жизни населения; 6 2) высокий уровень экономических потерь от незаконного оборота водных биологических ресурсов, добытых в акваториях, находящ 7 антропогенных и техногенных явлений глобального и регионального масштабов; 2) физическая и моральная изношенность научно-исследовательских судов, в первую очередь, океанического типа, в том числе многоцелевых для разведочных работ на твердые полезные ископаемые дна Мирового океана, отсутствие технических средств нового поколения для морских научных и ресурсных исследований; в развитии военно-морской деятельности: 1) недостаточный уровень военной защищенности национальных интересов, связанных с реализацией суверенитета, суверенных и иных прав Российской Федерации в Мировом океане, безопасности морехозяйственной и других видов деятельности, а также военной безопасности страны с океанских и морских направлений; 2) сохраняющиеся территориальные притязания к Российской Федерации и незавершенность процесса международно-правового оформления морских пространств; 3) ограниченные возможности по отмобилизованию морских судов, зарегистрированных под Государственным флагом Российской Федерации, в состав Военно-Морского Флота, что снижает эффективность решения задач в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время, а также в мирное время при проведении специальных операций (действий); 4) физическая и моральная изношенность корабельного состава органов федеральной службы безопасности и пунктов его базирования, недостаточный уровень оснащения современным корабельным составом, необходимым для эффективного решения задач пограничной деятельности на морских направлениях; в развитии судостроения, кораблестроения: 1) несоблюдение сроков строительства кораблей и судов из-за необходимости решения вопросов импортозамещения; 2) недостаточный уровень технической оснащенности предприятий судостроения, высокая стоимость производства, определившие низкую долю российских судоверфей в общем объеме заказов отечественных судовладельцев на строительство, модернизацию и ремонт судов гражданского назначения; в развитии кадрового обеспечения, образования и воспитания в сфере морской деятельности 1) недостаток квалифицированных кадров по видам и направлениям морской деятельности и в сфере ее государственного управления, отсутствие оценки состояния кадрового потенциала и координации деятельности по его созданию, отсутствие условий для сохранения и привлечения 8 квалифицированных кадров в плавсостав и сферу управления морской деятельностью 2) недостаточный уровень обеспеченности научными и педагогическими кадрами, развития лабораторной, учебно-тренажерной и методической базы образовательных учреждений, готовящих специалистов для сферы морской деятельности, внедрения инновационных технологий в образовательный процесс; в развитии видов обеспечения безопасности морской деятельности: а) в развитии навигационно-гидрографического обеспечения морской деятельности: 1) несовершенство нормативной правовойбазы,регламентирующей организацию навигационно-гидрографического обеспечения морской деятельности; 2) недостаточный уровень навигационно-гидрографического обеспечения морской деятельности, в первую очередь в арктических и тихоокеанскихрайонах, ввиду: существенного сокращения объемов работ по картографированию морских пространств; технологического отставания в развитии инфраструктуры, инструментальных средств исследований; изношенности и несоответствия современным требованиям к проведению гидрографических, океанографических и морских геофизических исследований большей части судов и катеров; б) в развитии гидрометеорологического обеспечения морской деятельности: 1) недостаточная плотность морской береговой наблюдательной сети для гидрометеорологического обеспечения морской деятельности Российской Федерации; 2) неудовлетворительное качество результатов наблюдений, получаемых с государственной наблюдательной сети (особенно в Арктике и Тихоокеанском регионе), в связи с высоким износом инфраструктуры и оборудования государственной наблюдательной сети, существенным сокращением экспедиционных исследований в Мировом океане и отсутствием автономных систем наблюдений в Мировом океане; 3) существенное сокращение морских экспедиционных исследований с целью мониторинга состояния и загрязнения акваторий морей России, получение регулярных данных о процессах, происходящих в мировом океане, изучения и прогнозирования опасных и экстремальных морских явлений; 9 4) старение и вывод из эксплуатации научно-исследовательских и экспедиционных судов Росгидромета; 5) критическое состояние российской группировки космических аппаратов дистанционного зондирования Земли и практически полная информационная зависимость от спутников гидрометеорологического назначения иностранных государств при гидрометеорологическом и ледовом обеспечении в Арктике, Антарктике и других районах Мирового океана; в) в развитии поисково-спасательного обеспечения морской деятельности: 1) несовершенство нормативно-правовой базы организации поисковоспасательного обеспечения морской деятельности; 2) устаревание состава поисково-спасательных судов при низком уровне его обновления; 3) отсутствие межведомственной автоматизированной системы обмена информацией при проведении поисково-спасательных работ на море. г) в обеспечении безопасности объектов морской инфраструктуры и прилегающих к ним акваторий: недостаточный уровень оснащенности объектов морской инфраструктуры и прилегающих к ним акваторий современными отечественными техническими средствами охраны и физической защиты, в том числе с применением подводных робототехнических комплексов, для предупреждения и пресечения террористических и диверсионных действий, иных актов незаконного вмешательства в их функционирование; д) в развитие медицинского обеспечения морской деятельности: 1) несоответствие требованиям по качеству, составу средств, методам и организации медицинского обслуживания кадров морской деятельности обязательствам Российской Федерации в соответствии с ратифицированными помеждународно-правовым актам о труде, здравоохранении и медицинском обслуживании в морском судоходстве, в том числе Конвенцией 2006 года о труде в морском судоходстве, участниками которых она является; 2) отсутствие в Российской Федерации единой системы медикосанитарного обеспечения кадров, осуществляющих использование, исследование и освоение ресурсов и пространств Мирового океана; 3) несоответствие существующей ведомости комплектации инвентарного имущества медицинской службы кораблей и судов современным методам оказания высокотехнологичной медицинской помощи; в развитии информационного обеспечения морской деятельности: организационная и техническая незавершенность формирования единого информационного пространства, создания общей информационно- 10 коммуникационной инфраструктуры информационного обеспечения морской деятельности; в обеспечении защиты и сохранения морской среды: 1) возрастающее антропогенное загрязнение морских акваторий, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, и недостаточная эффективность мер по обеспечению защиты морской среды от усиливающегося загрязнения с судов и других объектов морской деятельности, обусловленного ростом интенсивности судоходства, активизацией разведки и добычи природных ресурсов, от загрязнения, поступающего с водами трансграничных рек и морскими течениями с сопредельных государств; 2) несовершенство нормативной правовой базы, определяющей природоохранные требования к осуществлению хозяйственной деятельности, связанной с использованием ресурсов и пространств морских акваторий и приморских территорий и Международного района морского дна Мирового океана(Минприроды), а также порядок осуществления надзора за их соблюдением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций; 3) низкая оснащенность надзорных органов современными специализированными судами и техническими средствами, необходимыми для осуществления государственного экологического надзора, предупреждения загрязнения и ликвидации последствий загрязнения морской среды субъектами морской деятельности; в обеспечении комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий: отсутствие нормативно-правовой базы, определяющей разработку программ комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий, разграничение (согласование) полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по управлению природопользованием приморских территорий и прибрежных акваторий. III Основные приоритеты развития морской деятельности Российской Федерации на долгосрочный период 19. Основными приоритетами развития морской деятельности Российской Федерации на долгосрочный период являются: 1) совершенствование законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих процессы развития морской деятельности, взаимодействия федеральных органов 11 исполнительной власти и субъектов Российской Федерации по решению задач государственного управления морской деятельностью; 2) развитие морского транспорта Российской Федерации на уровне, гарантирующем транспортную независимость и экономическую безопасность государства; 3) инновационное развитие рыбохозяйственного комплекса с широкомасштабной модернизацией и техническим перевооружением предприятий отрасли, обновлением рыбопромыслового флота, созданием научно-производственной базы, формированием ее кадрового потенциала, модернизация рыбоперерабатывающего сектора и стимулирование производства рыбной продукции глубокой степени переработки, развитие искусственного воспроизводства экологически чистых водных биологических ресурсов и аквакультуры; 4) планомерное и регламентированное освоение углеводородных, минеральных ресурсов дна и морских акваторий, на которые распространяется суверенитет и суверенные права Российской Федерации, на основе применения современной техники и инновационных технологий, обеспечивающих экологическую безопасность, расширение масштабов освоения минеральных и энергетических ресурсов Мирового океана; 5) проведение регулярных морских наблюдений и научных исследований морской среды, ресурсов и пространств Мирового океана, Арктики и Антарктики, направленных на обеспечение безопасности морской деятельности Российской Федерации и получение достаточного объема научной информации для отстаивания геополитических интересов Российской Федерации, восстановление морских экспедиций по мониторингу состояния и загрязнения морей Российской Федерации и Мирового океана; 6) ведение регулярных научных исследований морской среды, ресурсов и пространств Мирового океана, Арктики и Антарктики с применением современных, в том числе космических, подводных телеуправляемых и автономных робототехнических средств, и технологий; 7) наращивание фундаментальной и прикладной научной базы, обеспечивающей устойчивое развитие морской деятельности и морского потенциала, укрепление национальной безопасности Российской Федерации, снижение возможного ущерба от природных и техногенных катастроф; 8) поддержание и развитие военной составляющей морского потенциала Российской Федерации на уровне, обеспечивающем защиту национальных интересов Российской Федерации по изучению, освоению ресурсов и использованию пространств Мирового океана, военную и пограничную безопасность на морских и океанских направлениях; 12 9) развитие группировок морских сил общего назначения ВоенноМорского Флота в целях наделения их функциями по стратегическому неядерному сдерживанию; 10) повышение мобилизационной готовности морских судов, зарегистрированных под Государственным флагом Российской Федерации, до уровня, необходимого для обеспечения решения задач в военное время; 11) совершенствование информационного обеспечения морской деятельности в целях повышения ее эффективности и безопасности; 12) обеспечение экологической безопасности морской среды, сохранения, и восстановления морских экосистем; 13) переход к комплексному планированию развития прибрежных акваторий и приморских территорий; 14) создание центров морской медицины в Санкт-Петербурге, Владивостоке, Новороссийске и Архангельске и обеспечение объектов морской деятельности пунктами медицинской помощи; 15) развитие системы медицинского обеспечения морской деятельности, в том числе медицинского обеспечения работников нефтяных и газодобывающих платформ на шельфе северных морей, водолазной медицины на всех региональных направлениях национальной морской политики; 16) создание высокопроизводительных центров обработки данных об обстановке и оптимальных по пропускной способности каналов связи между центрами и основными потребителями информации, включая телемедицинские каналы для проведения медицинских консультаций судам, находящимися в удаленных районах Мирового океана; 17) совершенствование международно-правового обеспечения морской деятельности и развитие международного сотрудничества в сфере морской деятельности; 18) создание эффективной системы гидрометеорологического обеспечения морской деятельности, включая восстановление океанографических наблюдений на морских береговых и островных пунктах гидрометеорологической сети, активизация передачи в Росгидромет судовых наблюдений, создание Российской группировки автономных систем наблюдения в Мировом океане и воссоздание Российской группировки космических аппаратов гидрометеорологического и океанографического назначения; 19) обеспечение мероприятий по определению возможностей использования твердых полезных ископаемых в Международном районе морского дна для замещения различных видов сырья в минерально-сырьевой базе Российской Федерации; 13 20) обновление и развитие научно-исследовательского флота; 21) решение других основных проблем развития морской деятельности Российской Федерации, указанных в разделе II Стратегии.

http://marine.gov.ru/upload/iblock/724/724f2f4721f3a4bb4f92ac0af37acf27.pdf