Методика расчёта показателя для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации

Аватар пользователя Lumiminc

На АШ опубликован  новый  "Перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации".

Хотел предоставить вниманию читателей   методики расчёта  показателей эффективности с указанием  государственных органов, ответственных за сбор соответствующих данных. Эти методики готовились в течении года в соответствии с  Указом Президента РФ от 14 ноября 2017 г. № 548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Но при подготовке материала выяснилось, что изменился перечень показателей и предложения по новым методикам  правительству РФ  поручено предоставить к 1 марта 2019 г. Поэтому публикую выписку  только из одной методики, изменения которой КМК уже не будет:

- Уровень доступности жилья для жителей субъекта Российской Федерации.

Новый перечень показателей для оценки эффективности :

1. Уровень доверия к власти (Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации).

2. Число высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики, тыс. чел.

3. Численность занятых в сегменте малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. чел.

4. Производительность труда в базовых несырьевых отраслях, индекс (2017 год – базовое значение).

5. Реальная среднемесячная заработная плата работников (2017 год – базовое значение).

6. Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и средств федерального бюджета, в реальном выражении, индекс (базовое значение – среднее за 2015 – 2017 гг.).

7. Уровень бедности, процентов.

8. Общая продолжительность жизни, лет.

9. Естественный прирост населения, чел.

10. Количество семей, улучшивших жилищные условия, тыс. ед.

11. Уровень доступности жилья для жителей субъекта Российской Федерации.

12. Доля городов (населенных пунктов) с благоприятной городской средой.

13. Качество окружающей среды.

14. Уровень образованности.

15. Доля автомобильных дорог регионального значения и агломераций, с учетом загруженности, соответствующих нормативным требованиям, процентов.

Перечень показателей утверждённый Указом 548 от 14.11.2017.

 

Методика расчета показателя "Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи)":

  • Показатель "Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи)" рассчитывается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации.
  •  Для целей настоящей методики используется основное понятие "коэффициент доступности жилья" - величина, которая позволяет оценить количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода населения.
  • Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи) (КДЖ) определяется по формуле:

где:

С - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (информация Федеральной службы государственной статистики), рублей;

П - общая площадь квартиры (стандартная квартира общей площадью 54 кв. метра);

Д - среднедушевые денежные доходы (информация Федеральной службы государственной статистики), рублей;

pict100-72006520.png - состав семьи (человек).

 Показатель "Коэффициент доступности жилья (количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного денежного дохода семьи)" представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, начиная с 2020 года.

Если взять по Подмосковью стоимость жилья  за  70000,00 рублей/кв. метр и по 45000 рублей зарплату, то получается:

КДЖ = 70000*54/45000/12/3= 2,33

Стоимость жилья в Подмосковье взял здесь:

 

 

Авторство: 
Авторская работа / переводика
Комментарий автора: 

В Указе № 548 есть такой пункт:

- Представлять Президенту Российской Федерации ежегодно, до 1 ноября, доклад об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам отчетного года с учетом динамики показателей за 3-летний период, предшествующий отчетному периоду.

ИМХО получается, что если сбор информации по некоторым показателям начнётся не ранее 2020 года, то первый доклад Президенту по всем пунктам будет предоставлен не ранее 1 ноября 2022 года.

Комментарии

Аватар пользователя don-matsony
don-matsony(7 лет 3 месяца)

Критерии-то всё экономические .

Сколько нужно пахать семье , чтобы отдать кредит за квартиру и не впасть в нищету , дабы не стать экономически бесполезной ..

Поголовье должно приносить доход самим своим существованием .

Сверху спустили план по шерсти и мясу .

И экология для виду .

Грязный эксплуататорский капитализм и Путин пророк его !

Комментарий администрации:  
*** Отключён (лидер бан-рейтинга, провокатор розжига) ***
Аватар пользователя don-matsony
don-matsony(7 лет 3 месяца)

Чисто филологически :  у ГосДепа - методички , а у Кремля - методики .

Комментарий администрации:  
*** Отключён (лидер бан-рейтинга, провокатор розжига) ***
Аватар пользователя деревенский
деревенский(3 года 3 месяца)

Ну так у них шпионы, у нас - разведчики.

Аватар пользователя Polaris
Polaris(5 лет 5 месяцев)

Вообще-то перечень показателей представляет собой расширенный перечень показателей для расчета международного Индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП)
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%BD%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81_%D1%8...

 

Аватар пользователя Бывший пенсионер

Чтобы выполнять пункт 9 губернатор должен быть о-го-го какой мужик!

Аватар пользователя nord_1
nord_1(8 лет 11 месяцев)

"Методика расчёта показателя для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации"

Деятельность для чего? 

Для своего чиновного кармана у них своя методика.

Аватар пользователя Ольга-гольга
Ольга-гольга(4 года 1 неделя)

и снова не то...ну что же делать? а у вас есть стоящая методика оценки деятельности ? может поделитесь с обществом?

Аватар пользователя Осса
Осса(5 лет 9 месяцев)

Как живет народ можно узнать и из посещения театров, кинотеатров! Отдыха в санаториях...

Аватар пользователя nord_1
nord_1(8 лет 11 месяцев)

"а у вас есть стоящая методика оценки деятельности ?"

Она известна с египетских пирамид.

У нас это называется - Лобным местом. Понимаете, без плахи\наказания  говорить о методике - это голимое словоблудие.

Аватар пользователя Ольга-гольга
Ольга-гольга(4 года 1 неделя)

это вы словоблудием занимаетесь...потому что оценка позволяет представить эффективность работы в цифрах, а не в субъективных это хорошо, а это плохо...и как бы вы не хотели этого избежать, вы оцениваете свою деятельность тоже в цифрах ваш доход, другое дело, что вы считаете свой доход маленьким и считаете, что государство вам не доплачивает, а на самом деле может это максимальная стоимость вашего профессионализма и на другое вы рассчитывать не можете, поэтому вам и остается только жаловаться на государство и что оно ничего не может...

Аватар пользователя nord_1
nord_1(8 лет 11 месяцев)

".потому что оценка позволяет представить эффективность работы в цифрах"

Дорогуша, в цифрах это замечательно. Вы имели сэээкс 100 раз и ни одного ребетёнка не родили. И какая методика оценки вашей эфффффективной деятельности? Ведь ребёнка вы и в страшном сне не планировали.

Чего это искать методику эффективности у вора? Вам чо, делать нечего? 

Аватар пользователя Ольга-гольга
Ольга-гольга(4 года 1 неделя)

дорогуша,  ну и зачем тогда весь этот треп...а по поводу эффективности...если б я имела секс 100 раз и не родила ни одного ребенка я бы подумала об эффективности партнера, а если я не планировала ребенка, тогда это 100 % эффективность в соответствии с заявленным критерием...об этом и речь...

Аватар пользователя nord_1
nord_1(8 лет 11 месяцев)

"ну и зачем тогда весь этот треп."

И я к тому же.

Какая может быть методика того  чего нет.

Аватар пользователя Илюха
Илюха(7 лет 2 месяца)

"54 метра на семью из 3х человек в годовых доходах" - этож из скрижалей Авантюриста, один в один. 

Аватар пользователя Кабан
Кабан(8 лет 10 месяцев)

Методика расчёта пусть даже плохая, но хоть какая-то. А где методика наказания за поганую работу?

Комментарий администрации:  
*** Современная Россия - червяк в навозе (с) ***
Аватар пользователя деревенский
деревенский(3 года 3 месяца)

Вы хотите вернуться во времена тирана?

Система уже научилась прощать, следующий шаг - стимулировать за косяки.

Аватар пользователя Lumiminc
Lumiminc(6 лет 1 неделя)

А где методика наказания за поганую работу?

В статье есть такое:

4. Правительству Российской Федерации представить предложения:

а) по методикам расчета показателей, указанных в приложении № 1, а также их распределению по субъектам Российской Федерации и по заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, курирующим национальные проекты (программы);

б) по развитию системы мотивации должностных лиц субъектов Российской Федерации, а также кураторов и руководителей национальных проектов (программ) с учетом достигнутых результатов деятельности.

Доклад – до 1 февраля 2019 г.

На всякий случай прокомментирую, что система мотивации - это  не только поощрения , но и наказания.

 

Аватар пользователя NOD
NOD(6 лет 2 месяца)

Пункты 1-3 в вашей статье нелепые, это вне компетенции чиновника. 

Пункты 4-6 не связаны с государством в принципе - это прямые вопросы бизнеса.

Пункты 7-9 это макропоказатели ,на которые можно повлиять только длительной политикой большого периода - то есть реально эффективные решения чиновника проявятся только спустя несколько лет как он покинет должность.

С 10 по 15 пункты - это вопросы федерального и выше уровня. А еще вернее эти вопросы решаются федеральными целевыми программами. 

Ваши предложения абсурдны по методологии оценки и не несут персональной ответственности. Сколько будет стоить кв.метр зависит от того сколько строят и как регулируют финансовые потоки/банки. Нет ни одного чиновника который может единолично решить весь комплекс задач в этой теме - по крайней мере в условиях текущего законодательства. 

Нужна методика оценки производительности труда для ВСЕХ категорий работ. И уже после этого базового уровня можно повышать прозрачность ответственность властей.

А иначе получается цирк - чиновник борется с бедностью и поднимает норму МРОТ у себя по региону до приемлемого уровня - как итог бизнес сваливает и в регионе растет безработица и начинается разруха. Чиновник меняет строительные регламенты и СНИПы , стоимость жилья падает  ,но оно превращается в мерзлые коробки и приводит к росту смертности и заболеваемости в регионе.

Чиновник проводит программу модернизации региона и он становится привлекательным для трудовых ресурсов - но жизнь в таких городах становится дороже и не такой "благоприятной средой"... чиновника увольняют. 

Вообще все что вы говорите это вопрос местного самоуправления - а для этого нужно активность и сознательность самого общества. Все время верить в то что "большой человек" порешает проблемы малых людей не разумная наивность.  

Аватар пользователя Lumiminc
Lumiminc(6 лет 1 неделя)

Ваши предложения абсурдны по методологии

crying  Вы читать не умеете? Это не мои предложения. Это официально опубликованные решения заседания президиума государственного совета РФ , Указ Президента РФ и Постановление Правительства РФ.

 

Аватар пользователя NOD
NOD(6 лет 2 месяца)

В том то и проблема. 

Аватар пользователя Кабан
Кабан(8 лет 10 месяцев)

Это всё вообще не существенно. Главное вот в чём:

> Правительству Российской Федерации представить предложения...  по развитию системы мотивации

От оно чо. Есть поговорка про козла и огород. А тут круче - козёл сам будет давать предложения по пропускному режиму на капустное поле.

Комментарий администрации:  
*** Современная Россия - червяк в навозе (с) ***
Аватар пользователя NOD
NOD(6 лет 2 месяца)

Оно и понятно. Никто не способен на самостоятельное мышление и целеполагание. Причина проста - кто везет ,того и погоняют. Если предлагать что то конкретное - то и спрашивать будут за конкретное. А отвечать за свои дела... это не про текущую систему.

Все уже смирились и ждут когда все это закончится... по тем рельсам по которым все мы несемся к "перезагрузке".

Аватар пользователя Tali
Tali(6 лет 10 месяцев)

В поезд, вагон СВ, и мыть золото / добывать бриллианты несколько лет. Чтобы не скулили про лесоповал, потом.

Аватар пользователя exUSSR
exUSSR(3 года 4 месяца)

Эта "методика расчёта....."  напомнила танцы с "нашим" т.н.  КПЭ  по Росатому.

Сугубая формалистика.

И как Сталин без этих методик обходился....

 

Аватар пользователя Ольга-гольга
Ольга-гольга(4 года 1 неделя)

не обходился Сталин без методик нормирования и оценок, все было...у него другая система мотивации была...

Аватар пользователя Lumiminc
Lumiminc(6 лет 1 неделя)

И как Сталин без этих методик обходился....

Предположу, что никак не обходился.

Библиотека нормативно-правовых актов СССР

 

Аватар пользователя Doc_Mike
Doc_Mike(3 года 4 месяца)

Вообще-то, как говорил дедушка Ленин, социализм это учет и контроль. Почитайте воспоминания наркомов и прочих директоров и главных конструкторов времен Великой Отечественной, скука смертная, сплошная цифирь.

Аватар пользователя jofa1974
jofa1974(9 лет 6 месяцев)

Почему в знаменателе у Вас 3, а не 2. Откуда третий член семьи получает 45000 зп? Шведская семья?

И что такое 90000 в знаменателе? Речь идет о годовом доходе, а не о месячном.

70000*54/45000/12/2=3,5 года Это если ничего не есть и жить на работе, чтоб коммуналку и за транспорт не платить.

Аватар пользователя Lumiminc
Lumiminc(6 лет 1 неделя)

Спасибо за замечание. Поправил. Только Коэффициент "С" - это общее количество членов семьи,  Я взял в расчёт "условного ребёнка". 

Аватар пользователя jofa1974
jofa1974(9 лет 6 месяцев)

Вообще коэффициент отражает лишь соотношение цен на жилье со средними доходами. К оценке реальной возможности средней семьи купить жилье имеет очень далекое отношение. Нет коэффициента, какую долю от дохода семья может откладывать на покупку жилья. Хотя бы прожиточный минимум на всех членов семьи вычитали, что ли.

По формуле: теперь либо 2-ка лишняя, либо 3-ка.

Аватар пользователя Lumiminc
Lumiminc(6 лет 1 неделя)

Если посмотрите старые показатели, которые скрыты под спойлером, то там было что-то "рядом":

3. Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг.

И методику под них разработали:

 

. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия:

"объем денежных доходов населения" - доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, заработная плата наемных работников (включая денежное довольствие военнослужащих), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и другие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы.

Объем денежных доходов населения рассчитывается в соответствии с методологическими положениями по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденными Федеральной службой государственной статистики;

"объем обязательных платежей" - налоги и сборы, страховые взносы, проценты, уплаченные населением за кредиты.

Объем обязательных платежей рассчитывается в соответствии с методологическими положениями по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденными Федеральной службой государственной статистики;

"оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства" - это оплата за пользование жилым помещением (плата за наем), содержание жилого помещения, капитальный ремонт, холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение, газоснабжение (сетевым или сжиженным газом), поставку твердого топлива при наличии печного отопления (уголь, дрова), обращение с твердыми коммунальными отходами.

Сумма начисленных жилищно-коммунальных платежей отражается с учетом скидок, предоставленных по отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг;

"среднегодовая численность постоянного населения" - средняя арифметическая величина численности постоянного населения на начало и конец соответствующего года.

Расчет численности населения осуществляется в соответствии с методологическими указаниями по оценке общей численности населения, утвержденными Федеральной службой государственной статистики, и относится только к окончательным данным, полученным за год;

"стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг" - единое условно потребляемое количество товаров и услуг и фактических средних потребительских цен по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам Российской Федерации.

В состав набора включены 83 наименования товаров и услуг, в том числе 30 видов продовольственных товаров, 41 вид непродовольственных товаров и 12 видов услуг в соответствии с приложением № 4 к официальной статистической методологии организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен, утвержденной Федеральной службой государственной статистики. Данные о стоимости набора определяются в расчете на месяц.

4. Источником информации для расчета показателя "Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг" являются:

данные федерального статистического наблюдения по форме № 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", утвержденной Федеральной службой государственной статистики;

итоги Всероссийской переписи населения, данные текущего учета населения;

формы федерального государственного статистического наблюдения и ведомственной отчетности органов государственного управления, Центрального банка Российской Федерации и других организаций о денежных выплатах и расчетах с населением, предусмотренные приложением № 2 к методологическим положениям по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденным Федеральной службой государственной статистики.

5. Отношение среднедушевых денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг (КД) определяется по формуле:

pict89-72006520.png ,

где:

pict90-72006520.png - среднедушевые денежные доходы населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства, рублей;

ФН - стоимость фиксированного набора основных потребительских товаров и услуг, рублей.

6. Среднедушевые денежные доходы населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства (СДДв) определяются по формуле:

pict91-72006520.png ,

где:

ДДв - общий объем денежных доходов населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства, рублей;

pict92-72006520.png - среднегодовая численность постоянного населения за отчетный год, человек.

7. Общий объем денежных доходов за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства (ДДв) определяется по формуле:

pict93-72006520.png ,

где:

ДД - общий объем денежных доходов населения, рублей;

ОП - сумма обязательных платежей, рублей;

УЖКХ - оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства, рублей.

8. Среднегодовая численность постоянного населения pict94-72006520.png определяется по формуле:

pict95-72006520.png ,

где:

pict96-72006520.png - численность постоянного населения на начало года t, человек;

pict97-72006520.png - численность постоянного населения на конец года t (на начало года t+1), человек.

Аватар пользователя katu
katu(9 лет 4 месяца)

Только Вы тут не написали, как рассчитывается сам среднедушевой доход, а не его отношение к чему-то. Просто исправьте "зарплата 45000" на "среднедушевой доход 45000" в статье, и придраться будет не к чему. Ну и надо понимать, что он отличается от средней зарплаты в регионе (и скорей всего в меньшую сторону).

Аватар пользователя Lumiminc
Lumiminc(6 лет 1 неделя)

А вообще-то , благодаря вам, получается, что не чётко сформулирован этот коэфициент "С". Он должен содержать только количество  имеющих доход

  

Аватар пользователя mkizub
mkizub(5 лет 11 месяцев)

а) указ о том, что нужно придумать методику оценки тех показателей

б) вангую - они будут линейными, то есть считать будут среднее по больнице

в) ну и сами показатели все вместе взятые - в единый показатель не сведены.

То есть губернатору - у вас плохо с квартирами для населения, а он отвечает - зато высокое качество окружающей среды. И что, плохой он или хороший?

У людей есть потребности, в жилье, еде, безопасности, здоровье и так далее. Жилья нужно человеку, скажем, от 4 до 20 м2, то есть если ниже - он жить в этом жилье не сможет, если больше - потребность в жилье не будет удовлетворена больше (там уже потребность в пальцах веером начинает удовлетворяться, например). Аналогично по остальным потребностям. Далее. Человек не может больше пить, чтоб меньше спать. Или больше кушать, вместо удовлетворения потребности в жилье. Соответственно, если все потребности кроме одной - удовлетворены, полностью, а одна ниже минимально необходимой - человек всё равно помрёт. Исходя из этого и можно рассчитывать "сводный" коэффициент по качеству жизни, оценке деятельности и прочая.

Далее. Если расчёты идут по стандартной методике, их на каком уровне рассчитывать будут? От губернатора или от мэра или от района? Собственно, чтоб посчитать про округ, нужно посчитать в районах, потом областях... как суммировать? Скажем, в Москве всё зашибись, а в замкадье так себе.

И последнее. А как этот коэффициент скажется на судьбе губернатора? Или президента. Или главы районной администрации. Увольнять будут? А если он после увольнения пойдёт вице-президентом немаленькой (нефтеносной) компании, это считаете за суровое наказание?

Комментарий администрации:  
*** Отключен (клевета) ***
Аватар пользователя Lumiminc
Lumiminc(6 лет 1 неделя)

Если расчёты идут по стандартной методике, их на каком уровне рассчитывать будут? От губернатора или от мэра или от района? 

Указ распространяется на руководителей исполнительных органов субъектов РФ.

Справка: 
Согласно Конституции Российской Федерации, Россия является федеративным государством и состоит из равноправных субъектов Российской Федерации, на данный момент времени из 85[1] субъектов — республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Субъект Российской Федерации или сокращённо субъект Федерации, субъект России — название территориальной единицы верхнего уровня в Российской Федерации
.

Аватар пользователя Snown
Snown(6 лет 11 месяцев)

Если не президент РФ, ни правительство РФ не являются субьектами РФ, то может это избранные губернаторы должны оценивать работу президента и правительства, как главы субьектов?

Аватар пользователя avmur1949
avmur1949(3 года 8 месяцев)

Корректная оценка эффективности невозможна без обозначения критерия этой эффективности - без этого все словоблудие. По существующим методикам оценки эффективности (Указы 845, 1199, 548) изменение  показателя  в правильную сторону "свидетельствует о повышении эффективности деятельности". Измеряемый критерий отсутствует.