ЕС хочет в Среднюю Азию. Средняя Азия не против.

Европейский союз определит свою стратегию в отношении Средней Азии в начале 2019 года. Подготовительное заседание министров иностранных дел ЕС и Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана прошло в Брюсселе в пятницу (23 ноября).

Все пять стран - бывшие советские республики, и все заняты национальным строительством после длительного периода попыток слияния в единый советский народ. У советского наследия  есть положительные аспекты: хотя страны эти преимущественно мусульманские, но общественное устройство там - в основном светское. Религиозная и этническая толерантность в Средней Азии резко контрастирует с их непосредственным окружением: Китай, Афганистан, Пакистан, Иран.

«Любимая жена» ЕС из числа стран Центральной Азии - это Киргизия, единственная парламентская республика (все остальные - президентские республики с сильной централизованной властью).

Казахстан - единственный из азиатской пятерки член пророссийского Евразийского экономического союза, но одновременно у этой богатой ресурсами страны также самый продвинутый уровень отношений с ЕС.

Узбекистан - государство, из которого приходили "самые лучшие новости” в регионе за прошедшие два года, после того как умер автократический лидер Ислам Каримов и в должность президента вступил реформист Шавкат Мирзиеев.

У Таджикистана - самая большая граница с Афганистаном. У ИГ (ТОЗР), как известно, было там определенное влияние: бывший таджикский командир элитного полицейского отряда перешел на сторону террористов в 2015 г. В одном из терактов в Таджикистане погибло 4 западных туриста.

Туркменистан является самым автократическим из государств Центральной Азии с худшей ситуацией в сфере прав человека и с культом личности президента Гурбангулы Бердымухамедова.

Страна обладает шестыми по величине запасами газа в мире, но из-за плохого управления относится к беднейшим. Туркменистан также наименее расположен к региональному сотрудничеству. Туркменистан проводит политику отказа от членства в любых международных организациях, кроме Организации Объединенных Наций.

ЕС принял стратегию по Средней Азии в уже далеком 2007 г. Обновление документа ожидается в начале 2019 г. в рамках утвержденной в 2016 г. Глобальной стратегии ЕС. Встреча мининдел в Брюсселе рассматривалась как последний шанс для обсуждения широкого круга проблем с целевыми странами.

ЕС не рассматривает Среднюю Азию как однородный регион и при подготовке стратегии вел индивидуальные консультации с разьными странами. При этом ЕС осознает, что не является единственным мировым игроком, имеющим интересы в этой части мира. Среди других - Китай, Россия, США, Южная Корея и Япония.

Китайская инициатива "Один пояс, один путь", в частности, заставляет ЕС разрабатывать свой собственный проект того, как увеличить свое присутствие в Азии.

В совместном коммюнике участники министерской встречи подчеркнули важность принятия новой Стратегии ЕС по Средней Азии, “чтобы вести развитие отношений между регионами таким способом, который дает взаимные, материальные и долгосрочные выгоды”.

В текущем году Казахстан провел первый саммит лидеров стран Средней Азии (Туркменистан был представлен на низком уровне), который очень скупо освещался международными СМИ.

Обсуждалась также проблема Афганистана, и участники поддержали инициативу ЕС, Казахстана и Узбекистана о запуске проекта по предоставлению образования и профессионального обучения афганским женщинам в казахских и узбекских высших учебных заведениях.

ЕС подчеркнул свое намерение продолжить поддержку внедрения программ, нацеленных на обеспечение эффективного управления границей, улучшение бизнеса и инвестиционного климата,  развитие частного сектора, продвижение власти закона и правильного управления, развития человеческого капитала через образование и обучение.

ЕС также подчеркнул свою готовность продолжить развитие двусторонней повестки в отношениях со странами Центральной Азии и поддерживать их членство в ВТО. Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан уже являются участниками этой организации, у Узбекистана - статус наблюдателя, в то время как Туркменистан и не пытается туда вступать.

Участники порадовались, что наметились положительные подвижки в региональном взаимодействии по управлению водными ресурсами. Узбекистан, самая густонаселенная страна Средней Азии, зависит от рек, протекающих через Кыргызстан и Таджикистан, которые используют их воды для сельскохозяйственной ирригации.

ЕС и страны Центральной Азии выразили общую поддержку Иранского ядерного соглашения, а также Парижского соглашения по климату, согласовали следующую встречу в Кыргызстане в 2019 г. ЕС также объявил о решении открыть в 2019 г. свое представительство в Туркменистане.