Обсуждение госзакупок и закупок госкомпаний в РАНХиГС в ходе Гайдаровского форума показало — сфера будет адаптироваться к цифровизации весь год, а локомотивом изменений станет малый и средний бизнес. Глава Корпорации МСП Александр Браверман предложил даже не спешить с наращиванием его доли в закупках, а сначала оценить полученные результаты. Пока Минфин сосредоточится на работе над электронным каталогом товаров, работ и услуг, запуске электронных магазинов госзаказа и выпуске подзаконных актов, а во второй половине 2018 года — на практике их применения.
Принятые в конце 2017 года поправки к законам о контрактной системе и закупках госкомпаний (ФЗ-44 и ФЗ-223) должны сильно изменить технологию закупок за счет перевода в электронную форму: с 1 января 2019 года это станет обязанностью заказчиков. Госкомпании пока обязаны будут это делать только при закупках у МСП. «Те, кто работает по 44-ФЗ, уже привыкли пользоваться электронной цифровой подписью (ЭЦП). Закупки госкомпаний у МСП будут проводиться на тех же площадках и по тем же электронным процедурам — можно будет использовать ЭЦП на всех площадках»,— заявила глава департамента политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова. «Год у нас будет динамичный»,— пообещала она: половина уйдет на адаптацию и разработку 30 подзаконных актов, а затем Минфин займется практикой их применения.
В 2017 году объем госзакупок (по сумме заключенных контрактов) достиг 5,8 трлн руб. (рост более 13%), закупки госкомпаний выросли в объеме на 70%, до 30,7 трлн руб. (на 12 трлн руб. больше, чем в 2016 году). Доли МСП в закупках государства и его компаний выросли на 1,69% и на 3,21% соответственно. «Превышены не только прошлогодние результаты, но и наши базовые оценки на начало года»,— заявил вчера “Ъ” глава ЭТП «РТС-тендер» Владимир Лишенков.
Основной вопрос дискуссии на форуме — «Цена или качество?» — по мнению Минфина, будет решен за счет точности описания предмета закупки — в частности, в каталоге товаров, работ и услуг, с которым будут работать типовые заказчики. С октября в него внесены 19 тыс. позиций — лекарства и медизделия (их в пилотном режиме каталогизировал «Ростех») и нефтепродукты. «В 2018 году начнем расширять каталог за счет программного обеспечения»,— пообещала госпожа Демидова. Весной Минфин планирует узаконить и прямые госзакупки по каталогу — на них может прийтись до 15% рынка. Прямые закупки заменят запрос котировок и предложений — либо в системе будет создан агрегатор «электронных магазинов». «Для закупок менее 500 тыс. руб., всего по году это 500 млрд руб., нужно на ЭТП делать отдельные секции, мы с Минфином согласны»,— поддержал ведомство глава Корпорации МСП Александр Браверман.
В Минфине прямо говорят, что будут набирать опыт в процессе цифровизации закупок у МСП.
Господин Браверман, в свою очередь, отметил рост доверия заказчиков к малым компаниям: в 2017 году закупки у МСП составили 2 трлн руб., в 2018-м в Корпорации МСП рассчитывают на 3 трлн. По данным «Интерфакса», конкуренция в закупках у МСП уже выше (1,83 заявки на закупку против 1,7 в среднем, экономия составляет 11,1% против 5,3% по рынку).
Оценил «Интерфакс» и частоту участия заказчиков в капитале некрупных компаний («карманный» малый бизнес может служить для оформления нерыночных сделок) — оно встречается в 0,25% закупок. Александр Браверман заявил даже, что, несмотря на «жесткую дискуссию» о необходимости увеличения квоты МСП в закупках, по достижении доли в 20% нужно «остановиться и провести ревизию». Тему поддержала и глава профильного департамента Счетной палаты Наталья Бочарова. По ее словам, в закупках госкомпаний распространены цепочки посредников, «зафиксирован даже случай закупки госкомпанией через посредников услуги собственного департамента». СП нужны возможности автоматического отслеживания нарушений: сейчас время уходит на межведомственное взаимодействие и даже по найденным нарушениям истекают сроки давности.
О том же говорил и глава управления ФАС по контролю госзаказа Артем Лобов: по его словам, цифровизация должна идти по пути подготовки готовых алгоритмов для заказчика — вплоть до автоматической проверки правоспособности, наличия лицензии и допуска СРО у поставщика. С этим, впрочем, не вполне согласилась госпожа Демидова: Минфин рад бы ускорить процесс, но большая часть данных не оцифрована, так, баз по лицензиям и СРО не существует. «Запущена программа "Цифровая экономика", которая должна способствовать цифровизации, но этот путь будет долгим»,— заявила она.
Комментарии
так, баз по лицензиям и СРО не существует
да разве )))
Хрень эти ваши госзакупки. Приходит заявка чере площадку, книги для слепых детей, звоню в библиотеку для слепых, уточнить ассортимннт. Ответ, не дергайся книги почти у нас все согласовано.
Эта хрень (со всеми своими косяками) на пару порядков прозрачнее и честнее чем любая другая модель в любой другой стране :)
вот не поверишь - да и пофиг что где-то хуже, раз объявили - значит должно быть сделано у нас, иначе так можно и на Уганду равняться
Госзакупки - всем известная цитадель честности и прозрачности. На 10 порядков честнее!
2 замечания:
Вы все равно можете участвовать и у организаторов не будет инструментов вас просто отклонить, нужны будут веские основания.
И второе - все-таки заказчик имеет моральное право работать с неким определенным поставщиком. Это может быть уверенность в качестве продукта, уверенность в сервисе и так далее.
Совершенно верно. А ещё есть такая вещь, как "сработать в "0". И теперь ты поставщик с хорошим послужным списком.
Да прям уверенность. Скорее это попил.
Вах а дёргаться нужно было и сказать шо вас зовут вас Хаим и ВВП ваш тайный кресный, а будут выежываться станет явным!
И так по многим проектам, создаётся из специально заточенное под конкретного поставщика с откатом.
Да бросьте ...... Городить начните бороться ....до живота...... Хрен им а НЕ РОССИЮ!
А когда поставщик, под которого все затевалось, проигрывает тендер, начинается веселуха :) Тут главное, правильно соотнести заявку и свои возможности - и любой "конкретный постпавщик" может пролететь. В общем случае.
Вот не 'гайдарам и 'чубайсам судить. Ибо уроды будут. И уж не их последышам браверманам.
100+
Опыт участия в аукционах госзакупок показывает, что если конкретный продавец и конкретный покупатель хотят заключить сделку на определённых ими условиях - то никакой третий лишний им не помешает. Конечно, при соблюдении определённых правил... Единственное - с начала работы госзакупок их кто-то пытался мониторить, поднимать скандал, но это делалось не ради экономии государственных денег, а чисто по политическим мотивам - дескать вот люди при власти как разворовывают бюджет... Сейчас я не слышу про какой-то контроль за госзакупками - если сделка прошла через аукцион, то считается , что всё хорошо....
Ну-ну... ФАС как-бы не согласен с такими простыми решениями. Да и прокуратура другого мнения.
Дело доходит до проверки IP адресов участников аукционов, и если находят совпадения, то карают
анальнорублём и отменой аукционов.як діти, ей богу...
да кто надо выигрывает эти закупки...