1 января 2018г. Евразийский экономический союз (ЕАЭС) будет отмечать три года своей работы. На протяжении всего этого времени его развитие вызывает повышенный интерес и противоречивые оценки наблюдателей. «Евразия.Эксперт» побеседовал с ведущими экономистами и политологами из Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России, чтобы разобраться, что на самом деле происходит в союзе. Аналитики подвели итоги евразийской интеграции в 2017г. и указали на главные риски и возможности для союза в 2018г.
Оглавление
1
Ашот ТАВАДЯН
Доктор экономических наук, профессор Ереванского государственного университета
2
Вера ОЖИГИНА
Кандидат экономических наук, доцент кафедры мировой экономики Белорусского государственного экономического университета
3
Ирина ЧЕРНЫХ
Доктор исторических наук, главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан
4
Денис БЕРДАКОВ
Член экспертного совета по укреплению национального единства и религиозной политики при президенте Кыргызской Республики
5
Аза МИГРАНЯН
Доктор экономических наук, заведующая отделом экономики Института стран СНГ, ведущий научный сотрудник Института экономики РАН
Евразийский экономический союз: итоги-2017
2017 год для Евразийского экономического союза был ознаменован интенсивной работой по внутренним и внешним направлениям развития. С 1 января 2018 г. вступит в силу принятый в 2017 г. Таможенный кодекс ЕАЭС. Создан союзный рынок труда, совершенствуется система социальных гарантий и легализуется миграция. Попутно на двустороннем уровне Беларусь и Россия, а также Казахстан и Кыргызстан сталкивались с вызовами в сфере энергетики и таможенного контроля. Это отразилось и на развитии торговых отношений внутри объединения: объем взаимной торговли в ЕАЭС с января по октябрь 2017 г. составил $ 44 млрд., что на 26,7% больше по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. Двусторонние споры удалось урегулировать, но в будущем в этих сферах вызовы возникнут еще не раз. Главное — чтобы наднациональные органы не становились «заложниками» двусторонних противоречий и не использовались как рычаги давления на партнера.
На внешнем контуре ЕАЭС сохранил линию на активную разработку соглашений о свободной торговле как с отдельными странами, так и с другими интеграционными объединениями. В настоящее время подобное соглашение действует с Вьетнамом, и уже привело к заметному росту торговли. Ощутимое сближение позиций по аналогичным соглашениям было отмечено с Ираном, Индией, Сербией и др. В качестве перспективного направления выделяется и разработка зоны свободной торговли в многостороннем формате по линии ЕАЭС-АСЕАН. Диалог ЕАЭС с Европейским союзом напротив — отсутствует, что отражается и на интенсивности экономических отношений. Так, по данным Евразийского банка развития, в 2017 г. доля стран ЕС во внешнеторговом обороте ЕАЭС сократилась на 2,3%, а доля стран АТЭС возросла на 1,8%, составив 31,5%. Импорт из стран АТЭС в ЕАЭС уже второй год подряд превышает импорт из стран ЕС. Схожие тенденции отмечаются и в сфере прямых иностранных инвестиций.
1
Взгляд из Армении
Ашот Тавадян
Доктор экономических наук, профессор Ереванского государственного университета
Итоги 2017 года
Основная цель нашего интеграционного союза — это реализация Договора о создании ЕАЭС, в котором делается акцент на свободное передвижение товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов. Но в 4-й статье документа четко указано, что союз направлен на повышение конкурентоспособности, модернизации и кооперации стран. Первый индикатор повышения конкурентоспособности страны — это рост экспорта готовой продукции. А вот готовая продукция у нас в основном идет в Россию, которая является лидером Евразийского экономического союза.
В 2016 г. в Армении зафиксирован общий рост экспорта — 20%, а рост экспорта в Россию составил 50%. В 2017 г. за 9 месяцев в стране зафиксирован рост экспорта — 22%, а экспорта в Россию — 31%. Вырос также экспорт в Евросоюз, но в основном это связано с ростом цен на цветные металлы. Например, цены на медь выросли за 2016−2017 гг. (1 год и 9 месяцев) с $ 4400 до $ 6800 за одну тонну, то есть в 1,5 раза. А в России, конечно, таких больших изменений не произошло.
Рост экспорта в этом году произошел в связи с тем, что была упрощена процедура прохождения товаров и действовали нулевые таможенные пошлины. Также для Армении цены на энергоресурсы составляют $ 150 за 1 тыс. м³ притом, что мировые цены — это $ 180−190 в нашем регионе. Это создает дополнительные возможности для роста конкурентоспособности продукции.
Земли сельскохозяйственного назначения на Араратской равнине. Фото: Maks Karochkin.
Оказали свое влияние также ответные санкции России в отношении западных стран. Это освободило определенную нишу для национальной продукции. Осуществляется переработка продукции сельского хозяйства и других сфер (коньячная отрасль, компоты, джемы). Отрадно, что расширяется спектр экспорта нашей продукции, машиностроение в котором также присутствует.
Возможности и угрозы для ЕАЭС в 2018 году
Во-первых, это внешние угрозы, в частности, санкции, которые применяются к России и снижают покупательный спрос в стране. Также угрозой являются резкие колебания цен на энергоресурсы. Прямая корреляция: понижается курс рубля и при этом снижается выручка в валютном выражении для тех стран ЕАЭС, которые экспортируют свою продукцию в Россию. Это серьезная угроза для роста экспорта.
Во-вторых, это угрозы, которые мы сами себе создаем. В Договоре о Евразийском экономическом союзе есть 63-я статья, которая называется «Основные макроэкономические показатели, определяющие устойчивость развития экономики стран ЕС».
По государственному долгу и по дефициту государственного бюджета проблем нет, но по пункту инфляции у нас серьезные проблемы — этот пункт не выполняется. В документе говорится, что разница в инфляции в странах ЕАЭС должна быть не больше 5% по сравнению с той страной, где минимальная инфляция. Тут, я думаю, наши центральные банки недорабатывают в плане координации. Мы должны знать хотя бы то, по каким этапам этот пункт необходимо выполнить, и каким образом.
Статья 64-я касается согласования валютной политики. Из договора о ЕАЭС прямо следует, что взаиморасчеты должны проводиться в национальных валютах. Мы покупаем российский газ за доллары из России, а потом происходит двойная конвертация. Если все идет по доллару, зачем работать над стабилизацией нашей денежно-кредитной политики центральных банков, зачем работать над стабилизацией курса наших национальных валют? Это расхолаживает наши центральные банки и препятствует развитию нашей внешней торговли.
Третий пункт — это высокий уровень коррупции по сравнению со странами, которые имеют серьезный уровень развития. Я думаю, что необходимо разработать совместные программы. Есть 69-я статья про транспарентность — с этим направлением нужно серьезно работать.
И четвертый пункт — это повышение дисциплины по выполнению статей договора ЕАЭС. Уровень ответственности тут четко не указан. Это все те угрозы, которые мы можем сами снизить — надо работать согласованно и ответственно.
2
Взгляд из Беларуси
Вера Ожигина
Кандидат экономических наук, доцент кафедры мировой экономики Белорусского государственного экономического университета
Итоги 2017 года
Если в 2016 г. ЕАЭС почти удалось остановить темпы падения производства, то в 2017 г. союз вышел на положительную динамику по основным макроэкономическим показателям. По данным Евразийской экономической комиссии, рост ВВП в январе-сентябре 2017 г. составил 1,9% по сравнению с январем-сентябрем 2016 г. (по этому показателю лидирует Беларусь), рост промышленного производства в январе-октябре составил 2,3% по сравнению с январем-октябрем 2016 г. (более существенный рост отмечен в Армении и Кыргызстане), сельскохозяйственного производства — 2,7% (особенно в России и Беларуси), грузооборота — 6,8% (особенно в Армении), пассажирооборота — 7,1% (особенно в Кыргызстане и России), оборота розничной торговли — 1,2% (лидируют Армения и Казахстан).
В уходящем 2017 г. странам ЕАЭС впервые за несколько лет удалось преодолеть снижение во внешней торговле, как внутри союза, так и в торговле с третьими странами. Взаимный экспорт в ЕАЭС за январь-октябрь 2017 г. вырос на 26,9%, с третьими странами — на 24,7%. О доле взаимного экспорта стран ЕАЭС в общем экспорте пока окончательно судить рано, но за указанный период она упала с 13,3% до 12,4%.
В 2017 г. ЕАЭС продолжил двигаться к цели создания общего рынка товаров, услуг, капитала и труда путем принятия конкретных решений и планов, детализирующих базовый Договор о ЕАЭС 2014 г., а также мониторинга их реализации. Так, в марте 2017 г. опубликован Доклад «Барьеры, изъятия и ограничения ЕАЭС». В апреле 2017 г. была опубликована «Белая книга», в которой указаны 60 препятствий, требующих устранения на общем рынке товаров, услуг, капитала и труда. Из них в 2017 г. устранено 9 барьеров. Для дальнейшего устранения изъятий и ограничений 25 октября 2017 г. утверждена «дорожная карта» на 2018−2019 гг. — запланирована ликвидация еще 17 препятствий.
Продолжение работы общего рынка труда обеспечило интенсификацию трудовой миграции из стран ЕАЭС в Россию. Об этом косвенно свидетельствует рост объемов денежных переводов мигрантов из России в Кыргызстан на 20% за 1−3 квартал 2017 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, в Казахстан и Беларусь — на 17%, в Армению — на 13% (по данным Центрального банка РФ).
Сборочный цех «Минского автомобильного завода». Фото: gazeta.ru.
С конца 2016 г. и на протяжении всего 2017 г. шло обсуждение проекта Договора о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС, по которому уже согласована значительная часть пунктов. Его подписание ожидается в 2018 г.
Большое внимание в ЕАЭС в уходящем году было уделено развитию промышленной кооперации, возникли новые технологические платформы, разработаны проекты документов по стимулированию производственной кооперации внутри ЕАЭС и продвижению совместно произведенной продукции в третьи страны, мониторингу системообразующих предприятий стран ЕАЭС. Реализация данных направлений предстоит с 2018 г.
Возможности и угрозы для ЕАЭС в 2018 году
В 2018 г. перед ЕАЭС открываются возможности расширения международных экономических отношений с новыми странами и интеграционными объединениями. В 2017 г. были завершены переговоры по Соглашению о торгово-экономическом сотрудничестве ЕАЭС с Китаем. В 2017 г. заложен прочный фундамент развития более тесных отношений с Аргентиной — участницей МЕРКОСУР, Колумбией и Чили — участницами Тихоокеанского альянса, Республикой Корея и Монголией — участницами Азиатско-Тихоокеанского торгового соглашения.
В 2018 г. возможно подписание соглашений о свободной торговле с Сербией, Ираном, Индией, Израилем. Наблюдается активизация работ в этом направлении с Египтом, Сингапуром и др. Также ЕАЭС нацелен на развитие прямого межблокового сотрудничества с АСЕАН, ЕС, МЕРКОСУР, Андским сообществом, Африканским союзом, хотя в отношениях с ЕС пока есть только потенциальная, а не реальная возможность.
Это обеспечит союзу такие возможности, как доступ к емким рынкам третьих стран и их объединений, диверсификация торговли, развитие производственных связей, встраивание в глобальные цепочки создания стоимости, либерализация торговли и инвестиций, адаптация к условиям глобальной экономики.
Здесь же кроются и определенные угрозы: рост конкуренции, экономической взаимозависимости (что особенно опасно в условиях кризисных ситуаций в странах-партнерах), асимметричное распределение выгод и издержек такого сотрудничества и, как следствие, ухудшение количественных и качественных характеристик экономического роста ЕАЭС.
Кроме этого, урегулирование барьеров в одних сферах может привести к усилению протекционизма в других, например, к введению новых антидемпинговых и компенсационных мер, технических барьеров со стороны стран-партнеров.
Также в 2018 г. союзу предстоит большая работа по дальнейшему устранению торговых барьеров, созданию общих рынков нефти и газа, совершенствованию работы общих рынков лекарств и медицинских изделий, внедрению системы прослеживаемости и идентификации товаров, более эффективному использованию транзитного потенциала Союза, формированию евразийских транспортных коридоров, связанных с Экономическим поясом Шелкового пути.
3
Взгляд из Казахстана
Ирина Черных
Доктор исторических наук, главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан
Итоги 2017 года
Как известно, одной из основных целей экономического союза является повышение жизненного уровня населения, в том числе посредством обеспечения свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы в рамках единого экономического пространства. С моей точки зрения то, как граждане наших стран оценивают ЕАЭС, является одним из основных индикаторов эффективности евразийской интеграции. Поддержка интеграции на уровне населения может усиливаться тогда, когда люди начинают ощущать изменения в качестве жизни, когда работа тех или иных институтов и механизмов реально облегчает их жизнь.
Здесь интересными являются результаты проекта «Интеграционный барометр ЕАБР-2017 (6 волна)». Среди населения стран-членов ЕАЭС фиксируется уровень поддержки союза выше 50% при незначительной динамике его снижения.
Наиболее высокие показатели поддержки ЕАЭС отмечены в Казахстане (76%) и Кыргызстане (83%), минимальные — в Армении (50%) и Беларуси (56%). Эффекты от интеграционных процессов могут ощущаться в долгосрочной перспективе, при этом доля тех, кто верит в ЕАЭС, заметно превышает количество тех, кто относится нейтрально или отрицательно.
«Интеграционный барометр» отмечает высокую степень взаимного доверия на уровне населения и высокий уровень поддержки продвижения механизмов четырех свобод. Так, свободное передвижение граждан стран ЕАЭС с возможностью жить работать, учиться и вести бизнес где угодно в странах союза в среднем поддерживается 77% населения: в Армении — 78%, в Беларуси — 71%, в Казахстане — 76%, в Кыргызстане — 87%, в России — 70%.
Возможности и угрозы для ЕАЭС в 2018 году
Я не думаю, что можно говорить об угрозах для ЕАЭС, во всяком случае, я не вижу угроз, можно говорить о вызовах или рисках, стоящих перед объединением. Минимизация данных рисков связана, главным образом, с эффективностью работы руководящих органов ЕАЭС, быстрым и качественным решением текущих, зачастую технических проблем и вопросов.
Так, например, главы государств выдвигают инициативы по углублению интеграционных процессов. Как известно, совсем недавно на XIV форуме межрегионального сотрудничества в Челябинске Президенты Казахстана и России обсуждали вопрос создания Единой интегрированной Евразийской электронной биржи труда в рамках ЕАЭС и разработки единых квалификационных требований к работникам.
Другой пример — это создание системы пенсионного обеспечения трудящихся государств-членов ЕАЭС. Эти и другие инициативы направлены на развитие единого экономического пространства, создание действенных механизмов, обеспечивающих свободное передвижение рабочей силы.
При этом реализация данных инициатив осуществляется достаточно сложно и требует значительного временного и интеллектуального ресурса. Договор о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС должен был быть принят в 2016 г. Сроки его подписания опять переносятся, теперь на 2018 г.
Понятно, что разработка такого рода документов — действительно очень трудоемкая работа, требующая учета мнений и согласования позиций всех стран-членов. При этом очевидно, что национальные модели системы пенсионного страхования, социального обеспечения и здравоохранения, управления миграционными процессами и т. д. значительно отличаются друг от друга. Поэтому сформулировать жизнеспособные механизмы, регулирующие разные сферы в рамках пространства ЕАЭС достаточно сложно.
Опыт европейской интеграции показывает, как сложно и долго шел процесс сближения национальных законодательств европейских стран в тех или иных сферах. Например, Европейский экономический союз (ЕЭС), созданный на основе Римского соглашения в 1957 г., только к концу 1980-х — началу 1990-х гг. начал ставить вопросы создания единого социального пространства, единой валюты, формирования единой внешней политики.
Автосборочный завод «СарыаркаАвтоПром» в Казахстане. Фото: Казахстанский институт развития индустрии.
Таким образом, вызовы и риски, о которых можно сегодня говорить, в большей степени — это проблемы роста. И связаны они не только с развитием руководящих институтов ЕАЭС, но и с совершенствованием управления процессами на национальном уровне.
4
Взгляд из Кыргызстана
Денис Бердаков
Член экспертного совета по укреплению национального единства и религиозной политики при президенте Кыргызской Республики
Итоги 2017 года
В 2017 г. было два плюса. Первый — это ставка на цифровизацию, второй — принятие нового Таможенного кодекса, где это частично отражено (но Кыргызстан пока не ратифицировал документ). Для Кыргызстана год был интересен тем, что если бы не события октября-ноября этого года, когда Казахстан перекрыл границу не только для провоза товаров в Казахстан, но и для транзита в Россию, то были бы очень неплохие показатели как по цене, так и по объему экспорта.
Если мы посмотрим на то, что происходило с евразийской интеграцией последние годы, то было много совещаний, различные встречи на экспертном уровне, на уровне Евразийской экономической комиссии.
Все постоянно упирается в две вещи. Во-первых, государства не готовы делегировать дополнительные полномочия наверх, не хотят делиться своим суверенитетом. От этого не получается качественной и быстрой работы по унификации нормативно-правовой базы. Во-вторых, нужно понимать, что производить и у кого есть деньги, чтобы это купить. Проблема в том, что нет спроса ни в Таджикистане, ни в Армении, ни в Кыргызстане. Там нет корпорации, которая способна обеспечить объемы экспорта в другие страны союза на достаточном уровне.
В итоге все идет по пути создания таких корпораций как «Ростех», «Росатом», которые начинают привлекать ресурсы других стран. Беларусь, кстати, в этом плане выступает вообще как одна корпорация.
В течение нескольких лет возникнет что-то похожее на госкапитализм в виде нескольких госкорпораций России, одной корпорации — Беларусь, нескольких корпораций Казахстана, которые поделят рынок. Они объединятся, создадут условия для горизонтальной и вертикальной интеграции своих производств на основе не самой новой технологической волны, но все же. Это будет интересный ход, который будет сильно менять политическое поле.
Новейший российский авиадвигатель компании «Ростех». Фото: Антон Тушин.
В Кыргызстане экономика крайне медленно, но все же перестраивается. Два-три крупных логистических центра открылось в этом году, много мелких, что должно дать потенциал для экспорта плодовоовощной, мясной, молочной продукции. Но все идет крайне медленно.
Огромным плюсом также остается то, что наши трудящиеся в России, Казахстане и Беларуси имеют очень хорошие права, их перечень растет. Они стабильно переводят больше денег: в прошлом году перевели $ 2 млрд, в этом году ожидается $ 2,2 млрд. С учетом того, что наш бюджет на следующий год составляет всего лишь $ 2 млрд — это очень много.
Возможности и угрозы для ЕАЭС в 2018 году
Основная проблема для ЕАЭС в 2018 г. даже не экономическая, а политическая. Она заключается в том, что значительная часть элит стран ЕАЭС, в том числе и России, не может перестроить свое мышление и пытается найти поддержку на Западе. Пока не изменится сама парадигма мышления, она будет влиять на ЕАЭС.
На экспертном уровне уже прописано, как развивать технологии, как интегрировать полуразрушенные заводы, работающие заводы в новые производства вместе с научными центрами. Но это не работает, потому что нет защищенного рынка сбыта, потому что в массовом порядке завозим китайскую продукцию. По наукоемким производствам как завозили японское и немецкое оборудование, так и завозим. Проблема пока не решается, потому что рынок маленький с точки зрения денег.
В 2018 г. должен заработать новый Таможенный кодекс. Казахские пограничники будут контролировать кыргызско-китайскую границу вместе с российскими, что уменьшит ввоз «серого» и «черного» импорта. Это плохо для части элит Кыргызстана, но хорошо для народа Кыргызстана, который получит больше денег в бюджет, и это лучше для товаропроизводителей Кыргызстана, Казахстана и России.
Мы идем к тому, что все товары нужно оснащать чипами. Таможенники Беларуси должны стоять в Кыргызстане, а наши — в Беларуси. Соответствующий документ был подписан, но он пока не заработал. Нужно продвигать этот механизм, чтобы всегда можно было проследить весь путь товара и понять, законно он ввезен или не законно. Это будет большим плюсом.
5
Взгляд из России
Аза Мигранян
Доктор экономических наук, заведующая отделом экономики Института стран СНГ, ведущий научный сотрудник Института экономики РАН
Итоги 2017 года
В целом, можно говорить о том, что Евразийское экономическое сообщество и непосредственно его функциональный орган Евразийская экономическая комиссия в этом году занималась претворением в жизнь тех положений договора о союзе, которые предусматриваются по плану. Правда, по общим позициям и по темпам формирования единых рынков на сегодняшний день ЕЭК констатирует некоторое отставание. По разным рынкам это отставание составляет от полугода до года. Эти проблемы связаны с тем, что на сегодняшний день в странах-участницах существуют очень серьезные разногласия по поводу вопросов унификации и гармонизации этого законодательства.
В качестве достижений можно перечислить следующее. Во-первых, 2017 г. ознаменовался тем, что показатели макроэкономического состояния практически всех стран ЕАЭС характеризовались ростом. В целом, по ЕАЭС рассматривают пока прогнозные, не окончательные варианты данных — это прирост ВВП на 1,8%, промышленного производства — на 2,7%, взаимный товарооборот вырос на 27%. Это считается наибольшим достижением, особенно учитывая тот спад, который предшествовал в 2014—2015 гг. в связи с кризисными явлениями. Кроме того, удалось сформировать положительное торговое сальдо объединения — около $ 47 млрд.
Соответственно, среди макроэкономических показателей наиболее значимым является то, что растет составляющая взаимной торговли, хотя, конечно, крайне низкими темпами. И до сих пор она не достигла того показателя системной интеграции, который предполагает высокий уровень, то есть более 30%. На сегодняшний день она гораздо меньше.
Зерноуборочный комбайн ACROS 585 российского предприятия «Ростсельмаш». Фото: agro2b.ru.
Но положительным моментом является то, что в торговых отношениях на рынки стран ЕАЭС практически все участники направляют в большей степени продукцию более глубокой степени переработки, то есть с большей добавленной стоимостью. Это означает, что внутри Евразийского экономического союза востребована собственная продукция промышленной переработки, и уровень технологичности в рамках общего рынка серьезно подтягивается.
В частности, Россия экспортирует на рынки стран ЕАЭС около 17% продукции технологического свойства (продукция машиностроения, продукция, характеризующаяся высокой степенью переработки, в том числе и по продовольственным товарам). Россия экспортирует своим партнерам не сырьевые ресурсы, а уже переработанную продукцию, что уже является хорошим показателем.
В 2017 г. был запущен общий рынок фармацевтической продукции, и это является одним из достижений. Для России это актуально, так как наибольшую долю производства именно фармпродукции имеет Россия и, конечно же, для нее очень важно расширение собственного рынка сбыта. Так как условия ЕАЭС более привлекательны для российских производителей, то здесь они получают определенные конкурентные преимущества.
Конвейер «Московского эндокринного завода». Фото: НТВ.
Кроме того, ведется работа по подготовке объединения рынков электроэнергии в соответствии концепцией, утвержденной еще в 2016 г. Готовится концепция по общему рынку газа и нефти. Но наиболее значимым достижением в работе концептуального характера и подготовке национальных законодательств к большей степени их сближения являются вопросы, связанные с формированием общего финансового рынка и так называемой валютной интеграцией, которая на сегодняшний день имеет определенные подвижки.
В качестве примера: расчеты в национальных валютах достигли 72% к концу 2017 г. Если говорить о 2016 г., то уровень расчетов во взаимных валютах составлял лишь 56%. То есть вытеснение доллара из взаимных расчетов достаточно серьезное.
Вместе с тем, происходит интеграция банковского сектора. Уже есть серьезные подвижки по выходу банков стран ЕАЭС на взаимные фондовые биржи, в частности, на ММВБ — Московскую межбанковскую валютную биржу — вышло уже около 12 банков стран-партнеров. Ведутся консультации по формированию согласованной, скоординированной и, возможно, единой политики валютного регулирования.
Еще один момент — это формирование национальных платежных систем, которые не вытесняют международные платежные системы. Взаимодействие по приему кредитных и депозитных карт на сегодняшний день уже происходит достаточно активно. Если ранее использование взаимных карт составляло чуть менее 5%, то на сегодняшний день это достаточно актуально. В частности, Россия имеет договоренность с Арменией по взаимному признанию национальных платежных карт и их хождению на территории этих стран. Ведутся переговоры по той же схеме с Казахстаном и другими партнерами.
Возможности и угрозы для ЕАЭС в 2018 году
Если говорить о проблемах, то, конечно, они тоже есть. В первую очередь, это проблема больших различий в уровнях развития национальных экономик. Отсюда следуют сложности гармонизации и взаимной конвергенции с точки зрения макропоказателей.
Есть проблемы, связанные со скоростью развития научно-технического прогресса. В этом контексте ЕЭК также работает, так что на сегодняшний день актуальна так называемая цифровая повестка, которая предполагает первоначально переход всех регистрирующих и контрольных функций в цифровой формат (таможенные декларации, передача информации, банковская система, возможность взаимного контроля и взаимного использования этих данных). И, конечно, это вопросы, связанные с необходимостью ускорять процессы применения принятого Таможенного кодекса, и в частности сокращения бюрократических процедур, входных барьеров, так как сам факт принятия законодательных актов пока, к сожалению, не идентичен правоприменительной практике.
Сохраняются достаточно серьезные барьеры. В этом смысле необходимо работать с бизнес-ассоциациями, со средой малого и среднего бизнеса, с крупными предприятиями, которые могут действительно создать мощные экономические скрепы, не зависящие от конъюнктуры.
Есть также проблемы, связанные с вопросами гармонизации национальных законодательств. Если рассматривать российский опыт, то на сегодняшний день по уже принятым положениям в ЕЭК предполагается внесение изменений как минимум в 97 российских законодательных актов.
Презентация российского пассажирского самолета Иркут МС-21. Фото: lenta38.com.
Также на сегодняшний день есть попытка выдвижения Евразийского союза уже как международной единицы. Здесь возникают проблемы и внешнеполитического характера, и ситуации внутри самого союза, так как не во всех сферах на сегодняшний день есть согласованная политика между странами. В качестве примера: самое сложное — это согласование концепции или стратегии развития в области реального сектора экономики. К сожалению, как уже отмечалось, задача была сформировать хотя бы общий рынок. Но на сегодняшний день пока приходится останавливаться на уровне согласованной промышленной политики. Однако только лишь согласование отнюдь не стимулирует высокие темпы развития производственной кооперации, межотраслевых и межрегиональных связей, этого стимулирования пока не существует. Есть очень глубокий уровень дифференциации, что имеет массу и объективных, и субъективных причин, но, тем не менее, это следует признать проблемой и угрозой.
Беседовала Юлия Рулёва
Главные события евразийской интеграции за 25-31 декабря 2017г.
На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 25-31 декабря 2017 г.
Внешний контур ЕАЭС: Восток
Одним из ключевых партнеров ЕАЭС на восточном направлении в 2017 г. стал Узбекистан, поскольку при новом президенте Шавкате Мирзиёеве страна взяла курс на интенсификацию экономических связей со странами объединения.
В первую очередь, Ташкент развивает отношения с партнерами в Центральной Азии. В сфере гуманитарного сотрудничества 2018 г. станет годом Узбекистана в Казахстане и годом Казахстана в Узбекистане. Стороны укрепляют и экономическое взаимодействие – так, в Костанае (Казахстан) в минувшем году было запущено совместное производство по выпуску автомобилей с электродвигателями. Увеличиваются и объемы товарооборота – Казахстан занимает третье место в списке крупнейших торговых партнеров Узбекистана.
«Взаимоотношения с Узбекистаном для Казахстана – очень выгодны и необходимы. Наше сотрудничество улучшается. За один год торговля выросла в два раза – с $1 млрд до $2 млрд. Мы с новым президентом Узбекистана Мирзиёевым договорились довести эту сумму до $5 млрд» – заявил 25 декабря президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.
Получает новые импульсы и взаимодействие Ташкента с Москвой. По словам министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова, «в первой половине 2017 г. Россия вернулась на первое место среди внешнеторговых партнеров Узбекистана». Согласно официальной статистике, за 9 месяцев 2017 г. товарооборот России с Узбекистаном составил $2,4 млрд, увеличившись на 23,3% по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. Таким образом, РФ стала крупнейшим торговым партнером Узбекистана, опередив Китай.
Продолжают открываться и новые направления сотрудничества – 29 декабря 2017 г. РФ и Узбекистан заключилимежправительственное Соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях, сообщает «Росатом». Документ, в числе прочего, обозначает следующие перспективные направления совместной работы:
1. Создание и совершенствование национальной инфраструктуры, подготовка кадров для атомной энергетики Узбекистана;
2. Строительство АЭС и исследовательских реакторов;
3. Разведка и разработка урановых месторождений с изучением минерально-сырьевой базы Узбекистана.
Подробнее о положительных эффектах от расширения связей Узбекистана с ЕАЭС читайте в интервью заместителя директора по геокультуре и геоэкономике Средней и Центральной Азии Центра традиционных культур Бахтиёра Эргашева для «Евразия.Эксперт».
Внешний контур ЕАЭС: Запад
Заметной темой на западном контуре ЕАЭС стало обсуждение перспектив экспорта электроэнергии с Белорусской атомной электростанции (БелАЭС).
Строительство БелАЭС, одного из крупнейших совместных проектов Беларуси и России, в минувшем году привлекало особое внимание общественности. С одной стороны, по данным Института социологии НАН Беларуси, в обществе есть понимание важности строительства станции: отмечаются плюсы от перспективы снижения стоимости электроэнергии для населения (48,4%), создания новых рабочих мест (36,9%), укрепления энергонезависимости (25,6%) и снижения объемов импорта энергоресурсов (21,7%).
В то же время, статус главного оппонента строительства БелАЭС сохраняла Литва, не оставлявшая попыток оспорить строительство станции со ссылкой на «проблемы безопасности». При этом Вильнюс игнорировал как заключения МАГАТЭ о безопасности станции, так и отсутствие каких-либо проблем в ходе проведения «стресс-тестов» по европейской методологии. Впрочем, объективные данные о безопасности БелАЭС и дипломатические усилия позволили Минску парировать претензии Литвы. Однако 2018 г. станет важным с точки зрения экономических перспектив станции.
Беларусь уже обозначила стремление использовать электроэнергию не только внутри страны, но и экспортировать ее на внешние рынки. Министр энергетики Беларуси Владимир Потупчик подчеркнул, что Минск рассчитывает на активизацию работы с Польшей и Украиной по данному вопросу.
Но в настоящее время эти перспективы требуют уточнения, поскольку Варшава заявляет об энергетической самодостаточности и, по заявлению посла Польши в Беларуси Конрада Павлика, «не собирается покупать электроэнергию из Островца [где возводится БелАЭС – прим. «ЕЭ»]».
БелАЭС возводится в Гродненской области с 2011 г. Первый энергоблок станции планируется ввести в эксплуатацию в 2019 г., второй – в 2020 г. Каждый из энергоблоков будет обладать мощностью 1200 МВт. По словам вице-премьера Беларуси Владимира Семашко, это обеспечит 27-28% потребностей страны в электроэнергии и позволит значительно сэкономить на поставках газа.
Подробнее о развитии атомной отрасли в Беларуси и других странах ЕАЭС читайте в интервью главного редактора портала Atominfo.Ru Александра Уварова для «Евразия.Эксперт».
Внутри ЕАЭС: интеграция
На минувшей неделе Кыргызстан завершил процедуру ратификации договора о Таможенном кодексе ЕАЭС, а Евразийская экономическая комиссия подвела экономические итоги года.
Интрига вокруг вступления в силу одного из важнейших документов ЕАЭС – Таможенного кодекса – продержалась практически до окончания 2017 г. Документ, вступающий в силу 1 января 2018 г., был официально ратифицирован Кыргызстаном лишь 30 декабря. Трудности с утверждением кодекса, вероятно, были сопряжены с кадровыми изменениями, в том числе избранием нового президента страны, а также временным обострением таможенных отношений Бишкека и Астаны. При этом, в Кыргызстане за ратификацию Таможенного кодекса ЕАЭС проголосовали все 106 зарегистрированных в зале депутатов.
Таким образом, Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) и национальные правительства завершили работу над документом, длившуюся с декабря 2013 г. В качестве основных нововведений, внедряющихся Таможенным кодексом, ЕЭК отмечает:
1. Переход на электронное декларирование;
2. Удаленное взаимодействие участников внешнеэкономической деятельности с таможенными органами через интернет;
3. Передача функций по принятию решений на всей цепи поставки товара от таможенного инспектора – к информационной системе таможенных органов.
По мнению председателя Ассоциации таможенных представителей Беларуси Сергея Борисюка, новый Таможенный кодекс ЕАЭС предоставит практические преимущества для бизнеса, в частности – «реальное сокращение сроков совершения отдельных таможенных операций». Подробнее о том, что изменится после выступления документа в силу, читайте в полной версии интервью Сергея Борисюка для «Евразия.Эксперт».
Также декабрь 2017 г. стал порой подведения экономических итогов функционирования ЕАЭС. Одни из важнейших показателей – объемы внешней и взаимной торговли – за январь-октябрь текущего года продемонстрировали рост в сравнении с аналогичным периодом 2016 г. Так, объем торговли ЕАЭС с третьими странами составил $507,2 млрд (экспорт – $308,4 млрд, импорт – $198,8 млрд), показав рост на 24,6%. Объем взаимной торговли стран ЕАЭС за аналогичный период составил $43,9 млрд, и вырос на 26,7% относительно показателей 2016 г. Наиболее активным участником взаимной торговли в ЕАЭС выступает Беларусь, о чем свидетельствуют данные ЕЭК.
Данные об удельном весе валовых объемов взаимной торговли в ЕАЭС (январь – октябрь 2017 г.). Источник: Евразийская экономическая комиссия.
При этом меняется и структура взаимной торговли.
«По 2017 г. мы увидели, что торговля машинотехнической продукцией у нас увеличилась на 50%. То есть наша взаимная торговля увеличилась на 27%, а машиностроение – где-то на 50%. Также примерно на 50% увеличилась торговля металлами, то есть основой для машин» – сообщила в комментарии для «Евразия.Эксперт» член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике ЕЭК Татьяна Валовая.
Одной из ключевых тенденций 2017 г. стало и изменение приоритетных торговых направлений для стран ЕАЭС. Так, председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян подчеркнул: в минувшем году было впервые зафиксировано, что «объем торговли с Европейским союзом уже уступает объему торговли с Азиатско-тихоокеанским регионом», и это отражает «серьезный поворот на Восток». К аналогичным выводам приходят и аналитики Евразийского банка развития (ЕАБР) – по оценке руководителя направления Центра интеграционных исследований ЕАБР Владимира Перебоева, «разворот ЕАЭС на Восток набирает темп: в 2016 г. на ЕС пришлось 40,8% совокупного импорта ЕАЭС, в то время как на страны АТЭС – 42,3%. В 2017 г. ситуация сохраняется: за январь-июнь импорт из ЕС составил $44,5 млрд, а из АТЭС – $46,4 млрд».
Подробнее об итогах года и сценариях будущего для ЕАЭС читайте в материале «Евразия.Эксперт».
5 важнейших событий 2017 года: Беларусь, Евразия, Мир
2017-й год во многих отношениях стал прорывным. В нем хватало и успехов, и неудач. «Евразия.Эксперт» отметил наиболее значимые события уходящего года в таких сферах, как экономика, политика, оборона, наука и спорт. Чем же запомнился 2017 год Беларуси, Евразии и миру?
БЕЛАРУСЬ
Экономика. Беларусь становится ІТ-страной
Среди значимых для белорусской экономики событий этого года можно назвать успешную деятельность Национального банка по снижению инфляции, восстановление экономического роста, принятие декрета № 7 о развитии предпринимательства. Но важнейшее из них – это подписание 22 декабря 2017 г. Александром Лукашенко декрета «О развитии цифровой экономики».
Документ упрощает правила для иностранных инвесторов в белорусском парке высоких технологий и легализует криптовалюты.
Например, майнинг не признается предпринимательской деятельностью и не требует декларирования. Токены можно покупать и даже передавать в наследство. К тому же, впервые в мире Беларусь внедряет в правовое поле смарт-контракт («умный контракт»), т.е. компьютерный алгоритм, предназначенный для заключения и поддержания коммерческих контрактов в технологии блокчейн.
Это очередной важный шаг на пути превращения Республики Беларусь в ІТ-страну.
Сегодня в РБ в сфере ІТ занято 30 тыс. человек. К 2030 г. эта цифра может увеличиться в три раза и достигнуть 100 тыс. человек.
Политика. «Открытие» Беларуси
После превращения Беларуси в предшествующие годы в «миротворческую» площадку страна продолжает открываться миру.
С 12 февраля для граждан 80 государств, прибывающих в Минск через аэропорт, действует пятидневный безвизовый режим.
Уже к сентябрю этой возможностью воспользовались 52 тыс. человек, а доходы от туризма выросли на 120%. Также еще в октябре 2016 г. вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко «Об установлении безвизового порядка въезда иностранных граждан». При посещении приграничного города Гродно этим уже воспользовались 50 тыс. человек.
И дело здесь не столько в экономической составляющей, сколько в разрушении стереотипа о «последней диктатуре Европы». Поэтому не зря 15-17 марта Минск посетило руководство Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ), а также 300 парламентариев из стран – участниц ОБСЕ.
Военная сфера. «Запад-2017»
14-20 сентября 2017 г. Вооруженные силы Республики Беларусь совместно с войсками Российской Федерации приняли участие в стратегических учениях «Запад-2017». Всего в них было задействовано 13 тыс. военнослужащих.
Учения «Запад-2017». Фото: topwar.ru
Важнее, правда, были не столько ставшие уже обычным явлением учения, сколько реакция на них в информационной сфере, свидетельствующая о необходимости учета этого опыта в дальнейшем.
Наука. Суперкомпьютер и электромобиль
12-13 декабря в Беларуси прошло итоговое событие «Года науки» – Второй съезд ученых. Белорусская станция заработала в Антарктиде, были созданы система ДНК-паспортизации человека, портативный суперкомпьютер, который выполняет до 20 трлн операций в секунду и в 2,5 раза превосходит по мощности исходный суперкомпьютер «СКИФ». Беларусь вела разработку электромобиля и собственного накопителя энергии. Александр Лукашенко также подчеркнул необходимость помощи ученых в защите государства в информационной войне.
Спорт. Теннис
Женская сборная по теннису, впервые участвовавшая в турнире мировой группы, дошла до финала Кубка Федерации, где в упорной борьбе уступила американкам – 2:3.
Финал Кубка Федерации. Фото: sb.by
Но финал, проходивший в Минске, еще раз показал возможности Беларуси как площадки для проведения мировых соревнований, что особенно важно, поскольку в 2019 г. в стране пройдут Европейские игры.
ЕВРАЗИЯ
Экономика. Рост ЕАЭС
ЕАЭС, несмотря на возникающие сложности на пути интеграции, приносит свои плоды. 31 марта появилась так называемая «Белая книга», которая ставит целью противодействие препятствиям на внутреннем рынке ЕАЭС.
За 2017 г. Беларусь нарастила экспорт в Россию на 21%, в Казахстан – на 64%, в Армению – на 34%, а в Кыргызстан и вовсе увеличила экспорт в 3,6 раза. Основным торговым партнером Беларуси остается Россия, на долю которой приходится 45,3% экспорта и 57% импорта, и с которой ежегодно проводятся различные экономические мероприятия.
Например, в июне в Москве прошел Форум регионов Беларуси и России, на котором было заключено контрактов на $450 млн. Армения же за 3 года участия в ЕАЭС увеличила свой экспорт почти в 3 раза. Со следующего года должен вступить в силу Таможенный кодекс ЕАЭС, который 25 октября был ратифицирован белорусским Парламентом.
Политика. Референдум о независимости Каталонии
Вслед за прошлогодним брекзитом в этом году ЕС ждал очередной удар. 1 октября 2017 г. власти Каталонии провели референдум о независимости.
Демонстрации в Каталонии. Фото: geopolitiсa.ru
Официальная Испания признала его незаконным. 21 декабря в Каталонии прошли внеочередные выборы в парламент, победу на которых одержали партии, выступающие за независимость региона.
Военная сфера. Саммит ОДКБ
30 ноября в Минске прошел саммит ОДКБ, в которую входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан.
Учения ОДКБ в 2017 г. Фото: catoday.org
Важным итогом, помимо планирования совместной антитеррористической операции «Наемник», является решение о плане реализации на период до 2025 г. стратегии коллективной безопасности, которая предусматривает меры по обеспечению совместной информационной безопасности.
Наука. Крупнейшая плавучая электростанция
Китай завершил строительство крупнейшей в мире плавучей солнечной электростанции мощностью в 40 МВт. В марте 2018 г. подобную станцию на 13,7 МВт планируют открыть в Японии.
Спорт. Кубок конфедераций
В преддверии Чемпионата мира по футболу 2018 Россия приняла Кубок Конфедераций. В турнире участвовало восемь команд, трофей победителя достался сборной Германии.
МИР
Экономика. Криптовалюты
Настоящим прорывом года стали криптовалюты, которые прежде всего ассоциируются с биткоином. 1 января его курс составлял $998, а к концу года достиг $20 тыс. Даже Павел Дуров задумался о монетизации своего месенджера Telegram, выпустив собственную криптовалюту.
Политика. Иерусалим
Неожиданным стало признание Иерусалима столицей Израиля со стороны США. Однако 21 декабря большинством в 128 голосов была принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, осуждающая действия Соединенных Штатов. 35 стран от голосования воздержались, а 9 высказались «против».
Оборона. Успех ВКС России в борьбе с терроризмом в Сирии
Успехом завершилась операция Военно-космических сил Российской федерации в Сирии. Всего за два года военных действий было проведено 34 тыс. боевых вылетов, корабли и подлодки РФ нанесли 100 ударов по позициям террористов.
Российские самолеты в небе над Сирией. Фото: topwar.ru
В числе уничтоженных оказались и более 2,8 тыс. террористов – выходцев из России. Также в ходе военных действий российские военные лишили террористов источников доходов, которые приносили им до $3 млн в день.
Наука. Экспериментальное подтверждение идей Альберта Эйнштейна
Количество научных открытий с каждым годом все увеличивается. Одни из них опровергают устоявшиеся представления, например, о работе нейронов мозга, другие же их подтверждают. И вот, в этом году впервые были экспериментально обнаружены гравитационные волны, предсказанные еще Альбертом Эйнштейном. Журнал Science даже назвал открытие российских ученых, сделанное 17 августа во время наблюдения за слиянием нейтронных звезд в галактике NGC 4993 «настоящей симфонией для физиков и астрономов» и посчитал его главным открытием 2017 года.
Спорт. Отстранение Российской сборной от Олимпиады
К сожалению, спорт – это политика, только другими средствами. Важнейшей спортивной новостью стало отстранение Российской сборной от участия в Олимпиаде и выступление российских спортсменов под «нейтральной» символикой.
Фото: souzveche.ru
Таким был 2017 год. Надеемся, год 2018 будет еще более успешным.
Ранее на тему:
Интеграция в действии: каких результатов достиг Евразийский экономический союз в 2017 году.
Главные события евразийской интеграции за неделю 18-24 декабря 2017г.
Главные события евразийской интеграции за неделю 11-17 декабря 2017г.
Главные события евразийской интеграции за неделю 4-10 декабря 2017 г.
Главные события евразийской интеграции за неделю 27 ноября – 3 декабря 2017 г.
Евразийская интеграция за неделю: главные события 26 Ноября