Углеродный налог

В этом месяце Россия должна принять решение о ратификации Парижского соглашения, которое обяжет страну ввести в последующем углеродный сбор - плату за выбросы парниковых газов. По разным оценкам, ущерб от введения углеродного налога может составить от 40 до 100 миллиардов долларов. И, кажется, в правительстве вняли этому доводу предпринимателей...

Как утверждают  “Известия”, ссылаясь на конфиденциальный источник в отрасли, ратификация будет отложена минимум до 2020 года. Мнения экспертов, дискуссия в прессе и публичные заявления бизнесменов и политиков как за, так и против углеродного сбора склонили руководство страны к мысли повременить с ратификацией. Видимо, во внимание были приняты и протесты Российского союза промышленников и предпринимателей, и чисто политические резоны. Россия не раз становилась жертвой собственного энтузиазма, с которым она стремилась “быть вместе со всем цивилизованным миром”, а потом обнаруживала, что “цивилизованный мир” видит в ней не столько партнера, сколько конкурента, который открылся ему своей уязвимой стороной.

В докладе ИПЕМ  "Риски реализации Парижского климатического соглашения для экономики и национальной безопасности России", подготовленном этим летом, отмечается, что во введении углеродного сбора заинтересованы далеко не все страны мира, а лишь те, которые стремятся ограничить импорт энергоресурсов, - это главным образом страны Западной Европы. Соответственно, “равные обязательства” стран-импортеров и стран, добывающих ископаемое топливо, производящих энергоемкую продукцию, дают неоспоримое преимущество экономике первых. Не говоря уже о том, что борьба с “перегревом планеты” совпадает с экономическими интересами компаний, специализирующихся на производстве оборудования для возобновляемой энергетики. 

Проведенные ИПЕМ расчеты показывают, что ввод в России налога на выбросы в размере $15/т экв. CO2 потребует ежегодных выплат в размере $42 млрд, что соответствует 2,56-3,29 трлн руб. Объем этих выплат равен 3,2-4,1% ВВП за 2015 год, 19-24% доходов федерального бюджета на 2016 год или 35-45% суммарного объема Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Если ставка налога на выбросы составит $35/т экв. CO2, то объем выплат составит 7,5-9,6% ВВП.

Основными реципиентами рисков ввода углеродного налога в России являются ТЭК и отрасли промышленности, характеризующиеся высокой энергоемкостью или значительными удельными выбросами: металлургия, производство азотных удобрений и цемента. Компании данной специализации будут вынуждены нести дополнительные расходы, составляющие до 75% выручки и до 615% EBITDA в предыдущие годы.

Приведенные в докладе расчеты ИПЕМ показывают, что ввод налога на выбросы в России спровоцирует ряд негативных экономических и социальных последствий, угрожающих национальной экономике, социальной стабильности, энергетической и продовольственной безопасности. При этом существует ряд более эффективных мер по реализации положений Парижского соглашения, таких как повышение энергоэффективности, развитие лесного хозяйства, продвижение отечественных методологических подходов оценки поглощающей способности российских лесов и других биомов на территории нашей страны. Последнее - особенно важно, учитывая, что в соответствии с используемыми в настоящее время у нас зарубежными методиками поглощающая способность российских лесов, в пересчете на единицу, площади оказывается ниже, чем в других странах: в 3 раза ниже, чем в США, в 2 раза ниже, чем в Финляндии или Швеции, на территории которых произрастают те же бореальные леса, что и в России.

Авторы доклада, также отмечают необходимость уделять больше внимания популяризации на международной арене ключевых достижений и планов России по борьбе с выбросами парниковых газов. 

Таким образом, основные российские экспортеры промышленных товаров первого передела (нефти, газа, металлопроката, удобрений) оказываются “на другой стороне баррикад”. Ограничения, налагаемые на промышленность, означают для одних государств всего лишь прекраснодушную декларацию и даже немалые выгоды, в то время как другие страны столкнутся при исполнении требований Парижского соглашения с реальным падением ВВП. Согласно этому документу, отчисления от углеродного налога будут аккумулироваться в международном Зеленом климатическом фонде, а затем распределяться среди развивающихся стран для адаптации к глобальному потеплению. Вопрос: получит ли Россия доступ к ним? - остается открытым. Во всяком случае, до момента ратификации он остается не проясненным.

Введение углеродного налога означает массовые сокращения на множестве предприятий страны.

“Разные отрасли пострадают по-разному, но больше всех - энергетика, затем нефтегазовая отрасль, цветная и черная металлургия, угольная промышленность”,

- отмечает генеральный директор ИПЕМ Ю. Саакян.

Не надо быть экспертом, чтобы заметить: Кузбасс - весь в этой “расстрельной обойме”.

Судя по всему, заявления глав угольных регионов, в том числе Амана Тулеева, а также письмо Александра Шохина Владимиру Путину, в котором изложена консолидированная позиция РСПП и содержится требование тщательного анализа готовности экономики к углеродному сбору, были услышаны в руководстве России. Ведомству вице-премьера Александра Хлопонина, курирующего недропользование, поручено подготовить и предоставить правительству до конца года оценку влияния на российскую экономику последствий ратификации Парижского соглашения.

По материалам: Известия,  ИПЕМ