29 июля 2021
Девятый ААС подтвердил незаконность "санитарного" предписания о вакцинации от гриппа 75% сотрудников организации (сети кинотеатров; далее – сеть) (Постановление Девятого ААС от 8 июля 2021 г. № 09АП-31287/21), исходя из следующего:
- предмет оспаривания – требования санитарного ведомства об организации профилактической вакцинации против гриппа сотрудников организации с достижением не менее 75% охвата вакцинацией, а также о передаче в Роспотребнадзор (далее – РПН) данных о результатах вакцинации и количества вакцинированных сотрудников организации (с указанием медорганизаций, проводивших вакцинацию, и источников финансирования: ОМС, ДМС, за счет средств предприятия);
- I. в обоснование законности предписания РПН ссылался на постановление Главного госсанврача РФ от 13 июля 2020 г. № 20 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемиологическом сезоне 2020 – 2021 годов",
- между тем, данное Постановление № 20 лишь рекомендует руководителям организаций обеспечить иммунизацию сотрудников против гриппа; безусловные требования направлены лишь на недопуск к работе простуженных работников и обеспечение сотрудников СИЗОД, что сетью исполняется без нареканий;
- следовательно, данное Постановление № 20 не содержит обязанности работодателей обеспечить охват иммунизацией не менее 75% работников. При этом – проявив редкую санитарную сознательность, – работодатель по своей инициативе организовал вакцинацию работников на работе и в рабочее время, но не весь персонал согласился на прививку. А в общем, силами сети и за ее счет, привиты 12 работников, с остальных получены заявления об отказе;
- II. Закон об иммунопрофилактике обязывает работодателя отстранить работника от выполнения работ при отсутствии профилактических прививок только в отношении работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями;
- Перечень таких работ установлен в Постановлении Правительства РФ от 15 июля1999 № 825;
- однако работы, выполняемые в организации, в указанный перечень не входят: функции сотрудников центрального офиса, обеспечивающих работу кинотеатров (финансово-экономический, юридический, маркетинговые и прочие блоки), функции сотрудников самих кинотеатров (управляющие, директора, менеджеры) не попадают в Перечень работ № 825;
- таким образом, у сети отсутствуют основания отстранять от выполнения их трудовых функций в отношении кого бы то ни было из своих работников;
- III. СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других ОРВИ" (на которые также ссылается спорное предписание) устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и ОРВИ;
- круг обязанностей по осуществлению профилактических мероприятий установлен разделом 8 данного СП, в частности, руководителями прочих организаций (к которым относится сеть кинотеатров) организуется проведение профилактических прививок против гриппа сотрудникам в соответствии с действующими нормативными правовыми документами;
- между тем, определение численности контингентов, подлежащих ежегодной иммунизации против гриппа, осуществляют не работодатели, а медорганизации, которые согласуют планы профилактических прививок и заявку на вакцину с Роспотребнадзором. При этом, с учетом рекомендаций ВОЗ, охват прививками против гриппа должен быть не менее 75% лишь в группах риска; охват прививками против гриппа населения в целом по стране и по субъектам РФ в отдельности – не менее 25%, а не 75%, как указано в предписании;
- таким образом, требование Предписания об обеспечении проведения вакцинации работников с достижением 75% охвата вакцинацией не соответствует действующим нормативным актам, регулирующим порядок осуществления вакцинации населения;
- кроме того, работы, выполняемые работниками сети, не входят ни в упомянутый Перечень № 825, ни в перечень, предусмотренный Национальным календарем профпрививок (образовательные и медицинские организации, а также организации транспорта и коммунальной сферы – то есть до изменений, внесенных в Нацкалендарь приказом Минздрава РФ от 14 сентября 2020 № 967н);
- следовательно, обязанность сети как работодателя проводить в обязательном порядке профилактические прививки против гриппа законодательством не предусмотрена;
- IV. Закон об иммунопрофилактике устанавливает требования к проведению профилактических прививок, в частности, предусмотрено, что прививки проводятся в медорганизациях при наличии у них лицензий на медицинскую деятельность; прививки проводятся с информированного добровольного согласия граждан на медицинское вмешательство;
- информированное добровольное согласие на медвмешательство, как и отказ от проведения профпрививки, оформляется в медицинской организации, проводящей профилактические прививки населению. Указанные документы, будучи медицинскими, хранятся в медицинской организации;
- сама сеть не является медицинской организацией и не имеет лицензии на медицинскую деятельность;
- положения действующего законодательства не предусматривают нахождение этих документов в распоряжении организации-работодателя, а также обязанности организации работодателя иметь в наличии данные сведения и копии таких медицинских документов;
- учитывая изложенное, в обязанность руководителей организаций не входит представление в РПН сведений о прививках на основании представленных сотрудниками документов либо представление документов, подтверждающих отсутствие необходимости в проведении прививок.
- V. Предписание, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Неопределенность и неисполнимость оспариваемого предписания является самостоятельным основанием для признания его недействительным;
- таким образом, оспариваемое заявителем предписание не отвечает своим содержанием критерию исполнимости и не соответствует требованиям действующего законодательства, тем самым нарушая права и законных интересов сети
Комментарии
Все, больше в синема парк ходить не буду, а то вдруг меня там гриппом заразят.
На афтершок тоже не ходите. Здесь вас болваном назвать могут.
4й раздел более чем подходит под коронную вакцинацию. Если и в Московском регионе суды встали на сторону здравого смысла, то все требования московских санитаров можно отправлять в мусорку. Работодатель не имеет права требовать медицинские документы у работника (за исключением медкнижки) и уж точно не имеет права передавать такую информацию третьим лицам.
PS Оно по НПА так изначально и виделось, но были опасения, что суды начнут проявлять "гибкость".
Суды встают не на сторону здравого смысла, а на сторону закона. Им все Ваше коронобесие по боку. Если власти решат, что суды все-таки дуют не туда - подправят законы и суды также встанут на эту сторону.
Или Вы тут усмотрели некую революцию? Зря.
Нужен следующий шаг - привлечение к ответственности (как минимум дисциплинарной и материальной) руководителя подписавшего предписание. Чтобы в следующий раз головой подумал.
Зато не рабы. Ц.
Надо же, нашлись люди, идущие против системы и их поддержали. По ковиду надо так же попытаться
Отличная новость!
Сама по себе постановка о проценте граждан, обязанных сделать что-либо с собой, является абсолютным фашизмом.
Так как другая часть делать это не обязана. Вот и разделение на высшую расу и недочеловеков.
пир духа у антипрививочников
У Вас пробел лишний между двумя первыми словами.
да, действительно, прошу пардону
От гриппа можете не прививаться,а от короны немедленно. Уволить же могут и пилевать на тебя.
никогда не сдавайся!
Вы бы по ссылке сходили и почитали решение суда. Но если это трудно, можете почитать мой комментарий ниже.
Вы, эта... прекращайте гевальт с танцами хава нагилы и готовьтесь рвать пейсы.
О чем речь идет? А вот об этом:
Год видим? Предписание УЖЕ было отменено Арбитражным судом 05.04.2021, а РПН обратился с апелляцией. Ему отказали. Если кто-то не понял, напишу прямым текстом:
Думается, Вы не совсем правы. Коронобесная истерика начиналась как раз осенью прошлого года, под идиотским уже сегодня флагом "всем срочно привиться от гриппа, поскольку вакцины от ковида еще нет". Оттуда и постановление РПН.
Было такое. Но никто никуда не побежал, поскольку в наших широтах от гриппа прививаться надо в середине (конце - на крайняк) лета, чтобы к сезону были антитела. Прививаться, понижая временно иммунитет, в разгар сезона заболевания - это идиотизм.
Внимание, вопрос: иммунитет просаживается по всем болезням? Тогда прививаться от гриппа во время эпидемии ковида - вдвойне идиотизм, поскольку вариант подхватить ковид возрастает? или втройне идиотизм, поскольку для вакцинации от гриппа надо зайти в поликлинику, где вероятность подцепить эту заразу повышенная?
ЗЫ Вот после всего этого и напрашивается ответ, почему сегодня такое отношение к сегодняшней вакцинации.
ЗЫ2 А я переболел как раз осенью, примерно во время рассматриваемых событий. Случайное совпадение? Да хрен его знает. Смотрим Монголию и думаем.
ЗЫ3 А никто не думал о том, что если реально снимать проблему, то после первой вакцинации человека в отпуск надо отправлять на полтора месяца?
ЗЫ4 А то, что всплеск заболеваний пришелся на конец апреля май - период подготовки к отпускам и соответствующей вакцинации, не смущает? При том, что с февраля по апрель все жили спокойно, и все как бы устаканилось?
Вот здесь данные. Можно обратить внимание на то, что примерно с 21 апреля по 21 мая пошел резкий отрыв по вакцинировавшимся первый раз, но потом не вакцинировавшихся во второй раз. Не в них ли дело, как в не имеющих симптомов потенциальных распространителей?
прививаться от гриппа во время эпидемии ковида - вдвойне идиотизм
Да.
то после первой вакцинации человека в отпуск надо отправлять на полтора месяца?
С чего бы? Но вот по ТК РФ после каждой вакцинации (не "прививок"!) положены два оплачиваемых выходных. Вот ТУТ вопрос серьезный. Не знаю ни одной, хоть коммерческой, хоть госконторы, где бы это соблюдалось.
При том, что с февраля по апрель все жили спокойно, и все как бы устаканилось?
Это Вы зря, ничего там не устаканилось.
1. С чего бы? До достижения иммунитета. Ну или хотя бы до вакцины - 2. Я не в смысле ТК, я в смысле того, что слишком много людей, считающих себя
безгрешнымипривитыми (первой вакциной), возможно, явились распространителями? Самолет в Грецию как бы намекает.2. На февраль я устно опрашивал людей, половина примерно переболела. Особо никто потом и не болел (февраль - июнь). А в апреле мае - рвануло, причем не в том коллективе, который наполовину переболел, а в городе, с реальной
засадойперегрузкой по больницам.3. Так что надо реально объяснить - спад января февраля со снижением нагрузки на больницы с 300 человек в день до 100, и дикий подъем мая - июня, до 400 человек.
Тогда требование прививаться во время "пандемии ковидлы" -- это даже не идиотизм -- это преступление!
факт есть факт
Факт чего? Чего я написал: осенью прошлого года РПН накосячил. Никто выполнять то предписание и не собирался как идиотское.
Сейчас вопрос в другом, если обсуждать это решение суда (оно может быть и не окончательным, апелляции еще есть куда подавать), будет ли и какова ответственность лиц в РПН, выдавших на гора это предписание?
=Никто выполнять то предписание и не собирался как идиотское.=
а кто определил что оно идиотское?
Люди и определили. От гриппа вакцинируются ДО сезона, а не во время.
=Люди и определили=
каким образом?
референдума не было, всенародного схода тоже...
А ковидла, получается, особенная? От неё можно и во время "пандемии" колоть всех, включая беременных, пожилых и с противопоказаниями?!
Я вас удивлю, возможно, но, да, особенная. Это не сезонный грипп, а эпидемия.
всех желающих?
Что Вам непонятно в моем комментарии? Разницу смотрите в СанПиНах, не ленитесь.
посмотрел
там пишут, что во время эпидемии надо изолировать больных, заражённых и контактёров, остальным каратин на время инкубационного периода
потом привить здоровых
-------------
а сейчас что происходит?
А эпидемия была объявлена? Если да, то когда и кем? Просто интересно...
Это уже не первое решение
https://aftershock.news/?q=node/994105
Разбор полетов в РПН будет обязательно
Интересен не сам отказ, а его мотивировочная часть.
Ну не так уж и насрать раз пошли апелляцию. И всем остальным по сути тоже, т.к. что решит ААС ещё тоже было не очевидно.
Перспективный чат детектед! Сим повелеваю - внести запись в реестр самых обсуждаемых за последние 4 часа.