В Сети распространяется информация из Роструда об обязательности прививок под страхом отстранения от работы без зарплаты. Основным доводом при этом часто служит Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15 июня 2021 г. N 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", в котором перечислены конкретные сферы деятельности. Что трактуется Рострудом как основание для отстранения непривитых работников этих сфер деятельности. Правильна ли такая трактовка - вопрос очень спорный.
Само письмо Роструда уже прочитал. Интерес, с которым сообщество восприняло данный формат побудил меня продолжить заниматься не своим делом. И в том же дилетантском ключе почитать Постановление главсанврача по Москве. Что же оно реально обязывает граждан делать? На каких основаниях?
На этом фоне будет текст Постановления
тексты других первоисточников.
Для начала скажу, что таких Постановлений, написанных как под копирку уже несколько. Кроме московского главсанврача, их выпустили главсанврачи Костромской области, Ярославской области, Пермского края, а также Министерства обороны. Я возьму московский текст за основу.
Я, Главный государственный санитарный врач по городу Москве Андреева Е.Е. проанализировав эпидемиологическую ситуацию по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), отмечаю, что эпидемиологическая ситуация по данной инфекции в городе Москве расценивается как неблагополучная.
"Неблагополучная" эпидемиологическая ситуация - это хуже, чем "неустойчивая" или "благоприятная", но лучше, чем "чрезвычайная". Конкретных сведений, что значит эта оценка на практике, какие последствия для тактики противоэпидемиологической борьбы несет я не нашел. Отметил лишь, что главсанврач не считает ситуацию тяжелой до чрезвычайности. А значит введения чрезвычайных мер не требует.
Интенсивность прироста возросла с 6 июня 2021 г., когда прирост за сутки составил 11%, а в последующие дни до 20%.
Ситуация по новой коронавирусной инфекции в Москве ухудшается, при анализе заболеваемости установлено, что чаще болеют люди трудоспособного возраста от 18 до 60 лет, удельный вес которых составляет 60%.
Отмечается рост числа заболевших лиц, активно посещающих общественные места (торговые центры, развлекательные площадки, спортивные мероприятия, парки, бары, рестораны) и пользующихся общественным транспортом. По социальному статусу из числа заболевших: работающее население - 73%, дети - 13%, пенсионеры - 14%.
Я не буду оспаривать эти цифры. Но по логике изложения видно, что обосновывается актуальность мер, направленных именно на работающую категорию населения.
В связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", п. 18.3 СП 3.1/3.2.3 146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2014 N 32115) постановляю:
Ссылки на нормативные документы даны "оптом", что затрудняет оценку обоснованности тех или иных элементов постановления. Большинство из упомянутых ссылок было рассмотрено в предыдущих "чтениях". Здесь придется "угадывать", какие абзацы каким документом подкреплены. А взятые скопом они действительно подтверждают полномочия главсанврача издавать постановления о профилактических прививках.
1. Обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации:
Очень важный абзац. Два дилетантских вопроса: 1) Что подразумевается под "обеспечить проведение профилактических прививок"? 2) Что за "категории граждан, подлежащие обязательной вакцинации"?
1. Для ответа на первый вопрос обратимся к документу, который и устанавливает необходимость и порядок этих прививок - Приказу Минздрава РФ от 21.03.2014 N 125Н
1.Профилактические прививки в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям проводятся гражданам в медицинских организациях при наличии у таких организаций лицензии, предусматривающей выполнение работ (услуг) по вакцинации (проведению профилактических прививок).
2.Вакцинацию осуществляют медицинские работники, прошедшие обучение по вопросам применения иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики инфекционных болезней, организации проведения вакцинации, техники проведения вакцинации, а также по вопросам оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме.
3.Вакцинация и ревакцинация в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям проводится иммунобиологическими лекарственными препаратами для иммунопрофилактики инфекционных болезней, зарегистрированными в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласно инструкциям по их применению.
4.Перед проведением профилактической прививки лицу, подлежащему вакцинации, или его законному представителю разъясняется необходимость иммунопрофилактики инфекционных болезней, возможные поствакцинальные реакции и осложнения, а также последствия отказа от проведения профилактической прививки и оформляется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
5.Все лица, которым должны проводиться профилактические прививки, предварительно подвергаются осмотру врачом (фельдшером) <*>.
<*> Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 марта 2012 г. N 252н "Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 апреля 2012 г., регистрационный номер 23971).
6.Допускается введение инактивированных вакцин в один день разными шприцами в разные участки тела. Интервал между прививками против разных инфекций при раздельном их проведении (не в один день) должен составлять не менее 1 месяца.
7.Вакцинация против полиомиелита по эпидемическим показаниям проводится вакциной для профилактики полиомиелита (живой) и вакциной для профилактики полиомиелита (инактивированной). Показаниями для проведения вакцинации детей вакциной для профилактики полиомиелита (живой) по эпидемическим показаниям являются регистрация случая полиомиелита, вызванного диким полиовирусом, выделение дикого полиовируса в биологическом материале человека или из объектов окружающей среды. Показаниями для проведения вакцинации детей вакциной для профилактики полиомиелита (инактивированной) по эпидемическим показаниям являются регистрация случая полиомиелита, вызванного вакцинородственным штаммом полиовируса, выделение вакцинородственного штамма полиовируса в биологическом материале человека или из объектов окружающей среды. (в ред. Приказа Минздрава РФ от 13.04.2017 N 175н)
Вакцинация против полиомиелита по эпидемическим показаниям проводится в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации, которым определяется возраст детей, подлежащих вакцинации, сроки, порядок и кратность ее проведения. (в ред. Приказа Минздрава РФ от 13.04.2017 N 175н)
8.С учетом эпидемической ситуации по решению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при вакцинации против коронавирусной инфекции уровни приоритета могут быть изменены. (в ред. Приказа Минздрава РФ от 09.12.2020 N 1307н)
А юридический словарь (не знаю насколько можно полагаться на словарики в Интернете) дает такое определению слову "обеспечение" - совокупность принимаемых мер и используемых средств, создание условий, способствующих нормальному протеканию экономических процессов, реализации намеченных планов, программ, проектов, поддержанию стабильного функционирования экономической системы и ее объектов, предотвращению сбоев, нарушений законов, нормативных установок, контрактов.
На практике это, наверное, должно означать назначение сроков проведения тех или иных мероприятий, назначение ответственных лиц, выделение необходимых ресурсов, контроль результатов и проч.
Подставляя последнее предложение к каждому из пунктов, лично я и получаю некоторое понимание словосочетания из первого вопроса. Но, что важно - обеспечение ограничено этими пунктами. Требовать выполнения чего-то сверх - это нарушение закона. (Но это не точно)
2. Ответ на второй вопрос я уже находил в обсуждении предыдущей заметки. Ст.10 ФЗ№157 гласит:
1.Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. (в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
То есть перечень таких граждан устанавливается не Роспотребнадзором, а Минздравом.
2.Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.
Что мы и видим в обсуждаемом Постановлении. Да, принимает решение о проведении профилактических прививок.
3.Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
То есть, опять же - сроки и категории граждан устанавливаются не Роспотребнадзором, а Минздравом.
Что же говорит нам Минздрав о перечне граждан, подлежащих обязательной вакцинации от ковида? Приказ Минздрава РФ от 21.03.2014 N 125Н перечисляет:
К приоритету 1-го уровня относятся:
- лица в возрасте 60 лет и старше;
- взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров;
- лица, проживающие в организациях социального обслуживания;
- лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением;
- граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более.
К приоритету 2-го уровня относятся:
- взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие;
- работники организаций сферы предоставления услуг.
К приоритету 3-го уровня относятся:
- государственные гражданские и муниципальные служащие;
- обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет;
-лица, подлежащие призыву на военную службу.
То есть постановление главсанврача Москвы касается только этих граждан. Да, к категории граждан, проживающих в городах-миллионниках относится много людей скопом. Но ведь надо понимать, что далеко не все работающие граждане подпадают под эти критерии. Это принципиально важный момент для следующих рассуждений.
Вопрос о правомочности введения главсанврачом иных категорий граждан, подлежащих обязательной вакцинации, не входящих в перечень от Минздрава для меня пока открыт.
1.1. работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере:
- торговли;
- салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов;
- бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных услуг;
- общественного питания;
- клиентских подразделений финансовых организаций, организаций, Указывающих услуги почтовой связи;
- многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- транспорта общего пользования, такси;
- образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания;
- жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
- культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов), за исключением официальных мероприятий, организуемых органами исполнительной власти;
- досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер-классов);
- детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах;
- театров, кинотеатров, концертных залов;
- массовых физкультурных, спортивных мероприятий.
1.2. государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы города Москвы, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы города Москвы, работникам органов власти города Москвы и подведомственных им организаций.
Насколько я понимаю, это перечень сфер деятельности в которых главсанврач объявляет проведение профилактических прививок по эпидпоказаниям.
То есть смысл написанного касается только тех, кто одновременно входит и в минздравовский список "обязательных", и в роспотребнадзоровский список сфер деятельности. Поправьте меня, если я ошибаюсь.
2. Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления:
2.1. в срок до 15.07.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.08.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников;
А вот тут начинаются чудеса.
Каким образом главсанврач постановляет руководителям организаций, никак не связанным с вакцинацией, "организовать" эту самую вакцинацию?
Порядок проведения вакцинации уже цитировал выше. И там нет ни слова про руководителей организаций и ИП. Нет инструментария для исполнения руководителями предприятий постановления Андреевой Е.Е. От них это может зависеть только в плане непрепятствования работникам добровольно проходить вакцинацию. Практически - выделить работнику время на посещение медицинского учреждения. Максимум - спланировать удобные дни когда работники по частям смогут поехать в прививочный кабинет, обеспечить трансфер. ВСЁ.
Тут лирическое отступление... Пока искал ответы наткнулся на свидетельство того, что работа в указанном направлении (обязыванию работодателя организовывать вакцинацию) ведется. Это новость на сайте пермского Роспотребнадзора от 16.07.21: Работодатели, профсоюзы и правительство Прикамья поддержали предложение Управления Роспотребнадзора о вакцинации работников на добровольной основе.
То есть включили в Трехстороннее соглашение о взаимодействии в области социально-трудовых отношений в Пермском крае на 2020-2022 годы следующее содержание:
4.3. Работодатели:
4.3.9. разрабатывают и реализуют программу сохранения здоровья работающих, включающую:
4.3.9.3. организацию иммунизации работников против инфекционных заболеваний, включенных в Национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, а также организацию иммунизации работников против COVID-19 с учетом медицинских противопоказаний на добровольной основе;
(Курсивом - свежедобавленное) Но как именно собираются "организовывать" и тут не говорится.
Возвращаемся к Постановлению главсанврача.
2.2. усилить информационно-разъяснительную работу среди работников, сотрудников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок.
Этот пункт лишь подчеркивает, что предыдущий был "не на словах, а на деле". Необходимость проведения профилактических прививок - штука неоднозначная. Они могут иметь побочки. И если работодатель усиленно агитирует за вакцинацию, то логично ожидать и некоторую его усиленную ответственность за ее последствия. Не?
Вот, к примеру, в Методических рекомендациях Минздрава по вакцинации Спутником после перечисления побочек и предостережений говорится, что
2.15. Принятие решения о вакцинации должно основываться на оценке соотношения пользы и риска в каждой конкретной ситуации.
А Роспотребнадзор обязывает работодателей усиленно нахваливать вакцинацию. Слава Богу у нас самая безопасная вакцина в мире. Но ведь и она не панацея. С какой стати Роспотребнадзор решает, что хорошо, а что плохо вразрез с позицией Минздрава и, я полагаю, производителей самих вакцин? Несет ли чиновник из Роспотребнадзора какую-то ответственность за свои слова?
3. Пункт 1 настоящего Постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с п.п. 2.10, 2.11 Методических рекомендаций "Порядок проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения" и п. 6.3 стандартной операционной процедуры "Порядок проведения вакцинации против COVID-19 вакциной ЭпиВакКорона взрослому населению" (направлены письмами Минздрава России от 20 февраля 2021 N 1/И/1-1221 и от 21 января 2021 г. N 1/И/1-332) и Инструкции Министерства здравоохранения Российской Федерации по медицинскому применению лекарственного препарата КовиВак (Вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная).
Вспомнили... А пункт 2? Распространяется?
4. Правительству Москвы:
4.1. обеспечить контроль за соблюдением организациями, индивидуальными предпринимателями требований настоящего Постановления и еженедельно представлять в Управление Роспотребнадзора по г. Москве информацию об исполнении настоящего Постановления;
4.2. определить потребность в вакцине, холодильном оборудовании, прививочных бригадах, прививочных пунктах, дополнительно привлекаемых медицинских работниках, необходимых для выполнения требований пункта 1 настоящего Постановления;
4.3. организовать проведение активного информирования населения о преимуществах вакцинопрофилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), как наиболее эффективном профилактическом мероприятии.
5. Начальнику отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по г. Москва (Ю.В. Кобзевой) и начальникам территориальных отделов, их заместителям обеспечить контроль за организацией и проведением иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
6. Контроль исполнения настоящего Постановления оставляю за собой.
Е.Е. Андреева
Ну, тут всё то же самое.
Закончив с Постановлением, озираюсь в поисках инструментов принуждения, которыми оно обладает.
За нарушение эпидемиологического законодательства у нас карает КоАП РФ Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Даю всю под катом:
1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(часть 2 введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ)
3. Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(часть 3 введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ)
и УК РФ Статья 236. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил
1. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, -
наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается штрафом в размере от одного миллиона рублей до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо принудительными работами на срок от трех до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
3. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказывается принудительными работами на срок от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет.
Здесь дилетанту интересны следующие момент: какие именно документы в области санэпидблагополучия населения являются обязательными к исполнению и имеют обязывающую функцию? То есть какие являются нормативно-правовыми?
Понятно, что, к примеру, письма Роструда - это филькины грамоты, к которым можно придраться только как к распространению заведомо ложной информации о ковиде, и то - не факт.
Для ответа обратился к Положению о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (утв. постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 554) в котором сказано:
2. Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие:
- гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья;
- оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания;
- максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания.
Таким образом, требования, нарушение которых влечет за собой применение данных статей должны быть прописаны в соответствующих СП и СанПиНах. СанПиН по Ковиду, к примеру, не содержит ни слова об обязанности работодателя отстранять от работы непривитых. Но это так, к слову.
Кроме этого, согласно приказу Роспотребнадзора, Постановления главсанврачей тоже являются нормативными актами.
Нормативные правовые акты Роспотребнадзора издаются в виде приказов, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а также правил, инструкций и положений, утверждаемых приказами.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Получается, что Постановление главсанврача такой же обязывающий документ, как и СанПиН. И если УК говорит конкретно о СП и СанПиНах, то насчет Постановлений у меня большие сомнения. Скорее всего, они подпадают под КоАП с его более широким определением.
Но это нужно уточнять у специалистов. Как и следующий момент:
Нормативные правовые акты Роспотребнадзора подлежат государственной регистрации, если они:
а) содержат правовые нормы, затрагивающие:
- гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;
- гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции Российской Федерации и иных законодательных актах Российской Федерации;
- механизм реализации прав, свобод и обязанностей;
б) устанавливают правовой статус организаций - типовые, примерные положения (уставы) об органах (например, территориальных), организациях, подведомственных Роспотребнадзору, а также устанавливают правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные наиболее важные государственные функции;
в) имеют межведомственный характер, то есть содержат правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему Роспотребнадзора (двух или более федеральных органов исполнительной власти, издавших совместный нормативный правовой акт).
При этом на государственную регистрацию направляются нормативные правовые акты, обладающие как одним из вышеуказанных признаков, так и несколькими.
Насколько я понимаю, обсуждаемое Постановление должно быть зарегистрировано в Министерстве юстиции поскольку затрагивает гражданские права и свободы и прочее. Я вводил его дату в банке данных Минюста, но не нашел там данного Постановления. Может не то и не туда вводил.
В Сети я встречал информацию, что неотстранение непривитого работника после 15.07.21 влечет за собой применение ч.2 Ст.63 КоАП РФ. С его конскими штрафами. Но, во-первых, я так и не обнаружил четкой связи между Постановлением главсанврача и обязанностью работодателя отстранять непривитых. Во-вторых, данной нормы нету в СанПиНе. И, в-третьих, ч.2 говорит о режиме ЧС, который у нас пока нигде не введен. Поэтому максимум, на что может рассчитывать желающий попугать работодателя - это ч.1 с ее штрафом в тыщу рублей для физлица и 20 тыр для юрлица. Конечно, если найдут событие и состав преступления.
Дополнение.
Как мне тут, оказывается, давно правильно подсказал камрад Rjxa, а я только сейчас это понял, Постановления региональных органов Роспотребнадзора не являются нормативными актами. То есть они не устанавливают правовых норм, которые бы не были установлены настоящими нормативными актами. Поэтому нельзя ссылаться на Постановление главсанврача г.Москвы как на норму права, если она противоречит Постановлению Правительства, устанавливающее исчерпывающий перечень работ, от которых можно отстранить непривитых.
О том, что Постановления региональных структур Роспотребнадзора не являются нормативными актами так прямо и сказано:
Нормативные правовые акты Роспотребнадзора издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе Роспотребнадзора в пределах его компетенции.
Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.
Нормативные правовые акты Роспотребнадзора издаются в виде приказов, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а также правил, инструкций и положений, утверждаемых приказами.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Структурные подразделения и территориальные органы Роспотребнадзора не вправе издавать нормативные правовые акты.
То есть только Постановление Главного санитарного врача РФ является правовым актом...
Дополнение 2. От 22.07.2021.
21.07.2021 Путин, проводя совещание с членами правительства,
"Я уже говорил на прямой линии, что у нас прививки против COVID-19 не включены в общенациональный прививочный план. Значит, прививка против COVID-19 не носит общенационального обязательного характера, но в соответствии с законом 1998 года губернаторы, руководители регионов по рекомендациям главных санитарных врачей имеют право вводить обязательную вакцинацию в случае резкого повышения заболеваемости по отдельным категориям граждан"
Но на какой закон он ссылается? Я пытался отыскать подобную норму, но поиск раз за разом выдает мне единственный Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", в котором НЕТ упоминания о подобных полномочиях руководителей регионов и губернаторов.
Так глава 6 данного закона регулирует организационные основы деятельности в области иммунопрофилактики:
1. Осуществление иммунопрофилактики обеспечивают федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации.
2. Осуществление иммунопрофилактики в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, обеспечивают военно-медицинские учреждения.
Федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения это Минздрав.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять санэпиднадзор это Роспотребнадзор.
Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации - Минздравы субъектов РФ, департаменты здравоохранения, комитеты по здравоохранению, управления здравоохранения. Список органов власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья. (Не ручаюсь, что исчерпывающий)
То есть здесь нет ни слова про губернаторов и глав регионов.
1. Национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции и гриппа.
2. Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
Здесь находится информация, на которую ссылается Президент, что прививка от ковида не включена в национальный календарь профилактических прививок. Но, опять же, полномочий губернаторов и глав региона включать данную прививку в перечень данная статья не содержит. Опять же - прерогатива Минздрава.
1. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения.
2. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.
3. Сроки и порядок проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения.
Эту статью уже разбирал выше - нет тут ничего про губернаторов и глав регионов.
Возможно, Президент оговорился и имел в виду Федеральный закон №52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ. В котором действительно прописаны права и обязанности субъектов РФ:
К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:
- принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением;
- право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей;
- право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;
- обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
- право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
Отлично. Судя по всему, мы нашли статью закона, на которую сослался Путин. И какую же программу разработал, к примеру, Собянин? Поиск выдал Указ мэра Москвы от 16 июня 2021 года № 32-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. № 68-УМ"
Даю его под катом.
То есть ни в данном указе, ни в том, в который он вносит изменения ничего не сказано ни про установление сфер деятельности, в которых отсутствие прививки является основанием для отстранения сотрудника, ни про саму меру отстранения от работы. Да, в том, в который он вносит дополнения есть норма об обязанности руководителя перевести 30% работников на удалёнку. Но про отстранение и его взаимосвязь с наличием прививки - ни слова.
Поэтому решивший отстранить работника работодатель на основании подначиваний от Роструда действует на свой страх и риск. Судя по моим изысканиям - еще и с нарушением ТК. Тем более, что Президент на указанном совещании несколько раз повторил, что нужно доводить и "раскладывать по полочкам" всю информацию касательно прав граждан, озабоченных проблематикой вакцинации, а это осуществляется, как он отметил, в недостаточной степени. Следствием чего и явилась эта самостоятельная попытка разобраться в ситуации. Правильная или нет - нужно спрашивать у лиц, ответственных за упомянутое Президентом доведение правовой информации, если таковые имеются.
Комментарии
Будут как пфайзер в США колоть нескончаемо "Главный научный директор Pfizer Микаэль Долстен сообщил, что компания планирует в следующем месяце запросить разрешение FDA на экстренное использование третьей дозы вакцины от COVID-19 – BNT162b2 (Comirnaty).", как и в случае с руководителем всей этой гамалеи "He was born Mikael Dohlsten. He is Jewish."
Биороботы просто выполнят КОМАНДУ от своих управленцев работающих на Владельца и всё. Земля с людьми им ненужна.
Я не против прививок. Я даже не против Файзера, если он не будет против Спутника. Я против грязных методов в политике. (Да я сейчас это вслух сказанул) Ведь быть ЗА грязные методы в политике, принимать их ради каких-то целей, которые кажутся высокими - ещё хуже.
Это не грязные методы, это метод ПРИРУЧЕНИЯ людей в качестве домашнего скота. Ну а далее постепенно "естественно" Землю будут очищать как сказано в главной книге хабадников (секта такая иудейская) от произведённых от нечистых клипот. С последующим переводом Земли в эвирное состояние т.е. уничтожением.
Технически ни последовательи оной секты ни арабские юноши которым обещают 5000 долларов и гурий в раю никак не отличаются. Это БИОРОБОТЫ, сходные внешне с туземцами этой Земли. Само их применение тут это преступление, а тот кто применил - уголовник.
Да этим методам тыща лет в обед. Ничего нового.
Все мы биороботы. Просто у некоторых программа сбита. А некоторые поднатаскались в программировании.
Есть полное отсутствие ряда вещей, например этического блока как такового. Всё чисто программно решено. Септуагинту и так и между строк внимательно прочитайте, или Танию издания 1990-91гг, ранее и позднее ряд вещей был убран, есть буквально 1-2 издания, у Кураева видел в видео с фееричными планами по поводу Земли и туземного населения.
Так и атом это своеобразный робот. Вопрос в поведении.
Например у ряда лиц из Африки отсутствует эмпатия как таковая. Логический блок также имеет особенности. Нет пространственных иллюзий как у гаплогруппы R в той степени или вовсе - т.е. ххорошие проектировщики должны иметь определённые гаплогруппы, что в Индии или например в Египте закреплено было кастовой системой. В Индии R1a высшие касты, в Египте R1b.
Тыщу лет на завтрак не было таких технологий, коммуникация и прочего. Во времена не столь давние те же Лыковы ушли от всех, скрывшись на десятилетия.
А сегодня вам просто некуда деваться.
И да, это оскотинивание людей.
По 2- му пункту - Главный санитарный врач имеет право выносить постановления о проведении профилактических прививок по эпидпоказаниям . Это право закреплено за ним статья 51 пункт 6 Закона 52-ФЗ , согласно которой в права санитарных врачей входит вынесение решения в виде Постановления и т.д о:
-проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;
Требование к работодателю отстранять людей от работы заложено в статья 5 пункт 2 157-ФЗ,
2. Отсутствие профилактических прививок влечет:
отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Этот пункт подтвержден указанной вами статьей 76 Трудового кодекса РФ.
Той же статьей абзац 4 дается право уполномоченному органу исполнительной власти РФ (не Правительству, а его уполномоченному органу) составлять перечень работ, исполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями .
Все эти положения являются дополнительными основаниями вакцинации в соответствии с Постановлениями главного Санэпидврача. Еще посмотрите Постановление Правительства №715, там в списке опасных заболеваний ковид стоит сразу после чумы.
Главсанврач и вынес постановление о проведении профилактических прививок по эпидпоказаниям для граждан, подлежащих обязательной вакцинации. Только категории этих граждан давно установлены Минздравом в Календаре прививок. Равно как и виды работ, на которых можно отстранить невакцинированного - Правительством РФ. Главсанврачи отдельных регионов просто нажали на кнопочку "плей" записанного не ими трека. Да, они указали место, где он будет "звучать", но ни о какой 60%-ной вакцинации говорить не приходится - слова в песне о другом.
Постановление регионального главсанврача не является правовым актом. Вчитайтесь. Вдумайтесь.
Поэтому и Перечень Правительства на месте. И ТК может сослаться только на него.
Окей. Давайте тогда обратим внимание на слово "федеральный". Отличие от "региональный" знаете? Главсанврач г. Москвы это какой орган исполнительной власти?.. Ну же!.. Ре...
Стесняюсь спросить, а Вы читали те два абзаца? Никаких упоминаний ни о сферах деятельности, ни о отстранении от работ невакцинированных там и в помине нет.
Вы бы еще размер букв сравнили! ))
Читайте документы, товарищ! Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)":
1.2. Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности.
Чума же относится к первой группе патогенности. Ну, Вы бы хоть Википедию открыли, что ли...
Главсанврач региона имеет практически те же права, что и федеральный, на своей территории. И эти права четко определены законом .
Кроме того, вы, оказывается, не знаете , что Роспотребнадзор в своих регионах является уполномоченным органом федеральной, а не региональной исполнительной власти. Так же, как и МВД, к примеру. И поэтому главный санэпидврач является на своей территории представителем уполномоченного органа федеральной власти. Да, он контактирует и согласовывает на территории региона свои действия с местной властью, но испролняет федеральные законы и следит, чтобы действия регионалов соответствовали федеральному санитарному законодательству.
Насчет - читал ли я эти два абзаца - что то я сомневаюсь, что вы их читали, так как в своем комменте я привел содержание того абзаца, на основании которого производится отстранение от работы.
Что до чумы и ковида, ни меня, ни законодательство совершенно не интересует, к какой группе патогенности что относится. Есть список опасных инфекций, утвержденный правительством РФ, в котором чума и ковид идут друг за другом, и включаются в перечни на одинаковых основаниях.
Патогенность же вирусов и т.д - это признак, необходимый для составления специальных мероприятий по безопасности при работе в очагах этих инфекций и при чрезвычайных ситуациях , и в данном случае значения не имеет.
Еще раз. Закон:
Структурные подразделения и территориальные органы Роспотребнадзора не вправе издавать нормативные правовые акты.
Еще раз. Закон:
Нормативные правовые акты Роспотребнадзора издаются в виде приказов, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а также правил, инструкций и положений, утверждаемых приказами.
Главсанврач не г.Москвы, а Российской Федерации. Возражения?
Тогда цитируйте со ссылками. В кошки-мышки играть не досуг.
Ну, разумеется... Тут интересуют, а тут - не интересуют... Становится скучно.
Вы сами махали опасностью ковида... Знамя оказалось негодным? В утиль?
О, как все запущено.....
Естественно, что нормативные акты Роспотребнадзора РФ, то есть Федерального значения, издаются Главным санитарным врачом РФ - руководителем Роспотребнадзора. Но вот ведь какая бяка - главные санитарные врачи регионов являются одновременно руководителями региональных управлений Роспотребнадзора, и имеют, естественно , право издавать нормативные акты соответствующих региональных управлений РПН, действующие на территории этих регионов.
Ваше утверждение равносильно заявлению - раз Указы Президента РФ имеет прав издавать только Президент, то больше никаких Указов на территории РФ быть не может. Может - любой региональный руководитель может издавать нормативные акты , действующие в пределах его региона. Поэтому Главсанврач Москвы совершенно правомерно издал нормативный акт, действующий на территории региона и входящий в правовое поле Москвы.
Насчет абзацев, согласно которых можно отстранять непривитых от работы - я вам уже написал, что ссылка на статью и цитирование текста их есть в моем первом комменте вам. Повторятся я не привык, свой труд ценю, и потому если хотите что то узнать, извольте вернуться в начало и прочитать, что там написано.
Ну и насчет патогенности - не будьте демагогом. Патогенность чего то совершенно не имеет значения в юридическом свете. Неважно, из чего застрелили человека - из старинного пистолета или из новейшего , главное, что застрелили, и отвечать убийца при отсутствии других обстоятельств будет одинаково.
Вообще, вы начали глупую игру, если являетесь дилетантом. В каждом Законе - десятки нюансов, разных пунктов, постановлений и других документов, принятых в развитие этих пунктов, и если вы ни разу с этим не встречались, то лучше не лезьте в то, чего не знаете и не понимаете. Вы самонадеяно решили (или вас кто то подбил на это ) что "легко опровергните" имеющиеся документы, причем из ваших комментариев легко высвечивается, что делаете это вы с целью разжечь возмущение и добиться протестов со стороны народа.
Могу вас уверить, что протестов не будет, потому что люди у нас не такие тупые, какими вы их считаете, да и чиновники тоже не тупари, и никто не будет издавать какое-то постановление, заранее зная , что оно незаконно, и его кто то в суде опровергнет, а ему придется отвечать.
Вы уже второй с приблизительно одинаковым текстом статьи, что то мне кажется, что это все - организованная компания с целью организации пртестов перед выборами.
Спорьте с этим:
Нормативные правовые акты Роспотребнадзора издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе Роспотребнадзора в пределах его компетенции.
Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.
Нормативные правовые акты Роспотребнадзора издаются в виде приказов, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а также правил, инструкций и положений, утверждаемых приказами.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Структурные подразделения и территориальные органы Роспотребнадзора не вправе издавать нормативные правовые акты.
Первый абзац нам сообщает, что любой нормативно-правовой акт Роспотребнадзора издается на основе и во исполнение постановлений Правительства РФ (среди прочего). То есть постановление главсанврача РФ не может противоречить постановлению Правительства о перечне работ, где работодатель обязан отстранять непривитого сотрудника, а издается на его основе и в его исполнение.
Второй абзац сообщает Вам, что же за зверь такой этот "нормативный акт". Отмечаются его отличительные особенности: возможность установления правовых норм в пределах компетенции и многократность применения (в отличие от приказа).
Третий абзац однозначно говорит, что нормативные акты Роспотребнадзора может выпускать только Главсанврач Российской Федерации, то есть Попова А.Ю.
Четвертый говорит нам, что даже если Попова А.Ю. выпустит письмо или телеграмму - это не будет считаться нормативным актом.
Пятый - что никакое структурное подразделение или территориальный орган Роспотребнадзора не вправе издавать нормативные акты. То есть устанавливать, изменять или отменять правовые нормы. Тем более - вышестоящих Постановлений правительства РФ.
Я не свое утверждение транслирую, а текстом Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека оперирую.
Не любой. Главсанврач регионального отделения Роспотребнадзора не может издавать собственные нормативные акты - он может лишь ссылаться на нормативные акты Поповой А.Ю. и более высоких инстанций. Главсанврач г.Москвы - лицо подчиненное гравсанврачу РФ, а не сам себе велосипед. Разумеется, распоряжения в пределах своей компетенции он давать может. Но они не являются актом нормотворчества и не могут устанавливать, изменять или отменять правовые нормы. Говоря утрированно, Попова А.Ю. может написать "закон", который будут обязаны соблюдать и на который ссылаться ее подчиненные главсанврачи региональных структур Роспотребнадзора, той же Москвы. А главсанврачи регионов - могут только раздавать "приказы" во исполнение "закона" Поповой А.Ю. Добавить новое, изменить или отменить они ничего в нем не могут таким образом, чтобы это носило обязывающий характер на многократной основе.
И не устанавливающий никаких правовых норм вне пределов его компетенции. Главсанврач г.Москвы запустила механизм вакцинации по эпидемиологическим показателям. Но она не может ни изменить категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации (это прерогатива Минздрава), ни обязать работодателей отстранять непривитых работников в произвольных сферах деятельности по произвольным причинам (перечень соответствующих работ утвержден Постановлением Правительства).
Для того, чтобы главсанврач г.Москвы имела полномочия постановлять обязанность руководителей автопарков отстранять от работы непривитых водителей автобусов, эта норма права должна быть прописана Поповой А.Ю. в соответствующем нормативном документе, не противоречащем Постановлениям Правительства РФ. Этих нормативных актов Попова А.Ю. пока не издала. Поэтому главсанврач г.Москвы вынуждена крутиться в пределах своей компетенции и запускать вакцинацию только тех категорий граждан, которые определил Минздрав.
Насчет отстранения от работы Вам неоднократно отвечено. Есть чем возразить? Нет? Тогда изображайте гордое неповторение.
Это был Ваш аргумент: "Ах, смотрите. какой опасный ковид - рядом с чумой написали в списке!" Я Вам дал более надежную классификацию возбудителей по степени опасности. Не принимаете - это больше характеризует Вас, чем меня.
Я сейчас должен всё бросить и признать Вашу правоту? И больше никогда не задаваться вопросами, а что же там написано в законах?
Если Ваше жизненное кредо низко-низко наклонить голову и высоко-высоко распушить хвост - то оно... эм.. не является для меня правовым нормативным документом.
Ваши фантазии не относятся к сути обсуждения. Сначала подтвердите правильность своих "вводных", чтобы можно было говорить о правильности "выводов". Так-то с логикой у Вас всё в порядке. Ошибки - во вводных данных.
Например, Ваш тезис, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве не является территориальным органом Роспотребнадзора. Открываем Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве и читаем первые же строки:
1. Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Да-да, та самая Андреева Е.Е. является руководителем территориального органа Роспотребнадзора. А как мы знаем:
Структурные подразделения и территориальные органы Роспотребнадзора не вправе издавать нормативные правовые акты.
У Вас есть возражения?
Города федерального значения Москва, Санкт-Петербург, Севастополь.
Город федерального значения — город, являющийся субъектом Российской Федерации.
Поздравляю. Только как это опровергает то, что Роспотребнадзор Москвы является территориальным органом Роспотребнадзора?
Законодательно-правовая каша, варить её можно из чего угодно. Хоть из топора. Вот и варят.
Воду начал мутить Роструд. Своими громкими, безграмотными и безответственными заявлениями. И он продолжает настаивать, что работодатель обязан отстранять работников. Только его аргументация каждый раз разная. Заврались.
Воду начали мутить в начале 2020 года, всё остальное - следствие этого. Идёт целенаправленная раскачка общества.
А общество такое с азартом: "Йи-ху-у! Каче-ельки!" - и давай солнышки крутить.
Заставят и солнышко крутить. Схемы старые и хорошо отработанные.
Люди, как всегда, бросились искать личные лазейки. И это совсем не платные уходы от прививок.
Все стали подымать свои болячки и выковыривать медотводы, чтобы издали понаблюдать, чем всё закончится.
А о "качелях" не говорит разве что немой. И все устали и злы, но апатичны, надо работать и успевать за ростом цен.
Это да, юридически к Ситуации оказались неготовы напрочь. Технически и, скажем там, биологически (ту же вакцину Спутник готовили по сути с 2014-го) в целом были готовы, а вот про правовые вопросы забыли напрочь. Тот же ЧС де факто ввели, а де-юре нет. Вот и крутятся теперь в дуальном состоянии.
То что этим воспользуются, особенно под выборы, к гадалке не ходи.
Скорее, не раскачка, а разделение по какому то признаку. А раскачка далее идет, как автоколебательный процесс с положительной обратной связью сама по себе.
Вносятся все новые расколы в общество. От внешне безобидного закончега по борьбе с курением, а по факту с курильщиками до раскола славянского народа.
У них все пока получается, у раскольников.
"Категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации" - звучит, как подлежащих утилизации
Обычный казённый язык непоэтичен. Потому как обязан иметь однозначное толкование написанного.
После Болотной законотворческие гайки крутанули хорошо. Что мешает воспользоваться потенциальными протестами после выборов? Имхо, учения по введению ограничений передвижения для граждан проведены, рамки нащупаны, технологии отработаны. Вводи локдаун хоть до выборов (если протесты не нужны), хоть после первых сборищ (если нужны).
Локдаун - оружие креаклеата. Яблочники уже заголосили по телевизору "Путинвведилокдаун". Если бы власти он был нужен, то проблем ввести бы не было.
Позитивный результат Болотной - повышенный тонус чиновников.
Суть заметки не в призывах к неповиновению законам, а в призыве к повиновению им, направленном в адрес чиновников.
Протест должен быть в иной форме. Просто тотальная забастовка! И вся их "пандемия" рухнет как морок через неделю после этого.
Организуй.
У вас в статье все спойлеры развёрнуты.
Я думал это персональная настройка. Учту. В любом случае, смысл заметки без их прочтения почти пропадает.
Да у вас нормально всё, особенно с учётом начальных пояснений, что на чём написано.
А свернуть спойлеры можно, если свернуть их в редакторе статей и сохранить.
Свёрнутый?
Да.
С моей стороны это не претензия была, а просто совет обратить внимание.
Спасибо за разбор.
Благодарю за труды! Нелегкая это работа из болота тащить бегемота...
Лёгкая. Просто предельно нетворческая. )
В профилактике инфекции вируса, описано применение живой и инактивированной вакциной. Возможно с некоторой натяжкой можно допустить применение искусственно полученного белка.
Интересно как и когда была вписана векторная вакцина? И может ли быть рассмотрено ее "обязательное" применение.
ТС, вы так много статей привели из УК, но эта насильственная вакцинация народа неведомо чем в мутных целях тянет только на одну - измена Родине.
Правовая система в государстве УЖЕ рухнула, поздно пить боржоми! Как и общественный договор между властью и народом. Теперь только каждый сам за себя, а выиграть можно, только объединяясь снизу! И бойкотируя любые попытки власти навязать "новый порядок".
На статью наскреб
Столько писанины впустую.Лучше всякого уговаривания только машины-труповозки в очереди на кладбища и в крематории. Цинично и справедливо. И не надо вспоминать Гитлера,а то либеры-дегенераты уже в экстазе.
https://youtu.be/1pMPCjKTiI8?t=772
Видели лично, надеюсь? Как у Пелевина: "в телевизоре"?
Видел,но в Италии.
Лучше уговоров на добровольную вакцинацию - обязательная. Почему не ввели, если это так важно, кровожадный Вы наш?
Бывший советский народ привился, а вольнолюбивая шелупонь страдает об своей неоценимой сущности. И зря.Обязательную вакцинацию не ввели,полагаю,по причине упования на заботу граждан о своём здоровье. Вышло по пацански с птушной подготовкой.
Я вижу два варианта:
Учитывая как государство при этом неформальными методами - через работодателей и отказ в обслуживании без QR-кодов - заставляет вакцинироваться, получается второй вариант. Государство не хочет брать на себя затраты из-за побочных явлений.
Примечание к комментарию автора .
Не запутывайте людей . Вакцинация по эпидпоказаниям не добровольная, а обязательная. Только не стоит путать с принудительной.
Добровольная вакцинация - это когда вам не ставят никакого условия при вакцинировании - хотите, вакцинируйтесь, хотите - нет. К примеру, это относится к домохозяйкам
Отличие обязательной вакцинации от добровольной в том, что она является условием какого то действия, например - если вы не вакцинируетесь, то не имеете права работать по какой то специальности. А так - решение остается за вами, либо вакцинирование , либо работа. Это, к примеру, работа воспитателя в детсаду - нет прививки от туберкулеза или кори, вас на работу не примут. И вы сами должны решить,чего вам хочется больше - работать , или остаться невакцинированным. Во время эпидемии или ее угрозы обязательной является вакцинации той группы людей, которые входят в группу риска или включены в категории, прививаемые по эпидемпоказаниям.
Принудительная же вакцинация - это когда вам прикладом по спине, и иголку в ягодицу (в плечо), хотите вы этого, или нет.
Наоборот - распутываю. Она действительно называется обязательной. Но право отказаться от нее неотъемлемо. В отличие от "необязательной" гражданин при это обязан написать отказ. Это всё, что он обязан. Если правовыми актами не обусловлено другое. Как, например, постановлением Правительства о перечне работ.
Постановление регионального органа роспотребнадзора не является нормативным актом.
Домохозяйки, если они живут в городе с населением больше миллиона, тоже входят в категорию подлежащих обязательной вакцинации. Читайте Календарь прививок по эпидпоказаниям внимательно.
Совершенно верно. Так и работает обязательная вакцинация на видах работ, указанных в перечне Правительства РФ. Но в случае с ковидом отсутствует правовой документ, обязывающий работодателя отстранить работника по причине отсутствия прививки.
В случае с прививкой от ковид это ложь.
Потому что сфера образования входит в пресловутый перечень правительства РФ.
Какой эпидемии?
Никто не говорит о принудительной вакцинации. Такого понятия вообще нет. Перестаньте морочить людям голову, словно Вы министр Труда!
Во всей этой мути заслуживают ответа три строчки - во превх. постановление регионального санэпидврача не является нормативным документом в законодательном поле всей России, но является таковым в законодательном поле /Москвы и обязательно к исполнению на ее территории. Вы безграмотны в юридическом отношении и лезете туда. где ничего не смыслите.
Второе, правовым документом, делающим для некоторых групп наеления вакцинацию от КОВИД обязательной, и есть постановление главного санитарного врача - либо федерального, либо региона, в случае с Москвой - региона. И не нужно морочить голову людям - это его право четко зафиксировано в ФЗ-52.
Ну и строчка - какой эпидемии - она говорит, что вы вообще не в курсе, что к чему. Не требуется никакого обьявления или "Указа об эпидемии", чьего- бы то ни было, достаточно решения исполнительной власти о проведении противоэпидемических мероприятий в случае превышения эпидпорога по каким то заболеваниям.
Расчетный эпидпорог по ковиду не определен, поскольку прошло мало времени с его появления, а потому он определяется по превышению заболеваемости за неделю на 20% против предыдущей недели . Ковид по классификации заболеваний относится к ОРВИ, поэтому расчет делается по методическим указаниям по этим болезням, имеющимся на сайте Роспотребнадзора и Минздрава.
Короче, вы мне надоели, так ка сейчас начнете нести очередную тягомотину, а мне придется ее опровергать.
делать этого я не собираюсь, для того, чтобы читатели поняли, что вы написали чушь, я изложил достаточно сведений.
Хотите что то умное писать - сначала глубоко изучите вопрос, потом будете что то доказывать. А так получилась ерунда.
Всего.
Страницы