О законности обязательной вакцинации

Продолжение статьи по ссылке https://aftershock.news/?q=node/987964

     В конце предыдущей части я обещал вернуться к вопросу вакцинации от коронавируса.

В саму суть вакцинации, образование иммунитета и так далее я вникать не буду, ограничусь только основанием для  проведения вакцинации.

    Агитаторы за отказ от прививок заявляют, что в России нет закона , разрешающего обязательную  вакцинацию населения. В этом они жестоко ошибаются – хороши были бы наши законодатели или медики, если бы не предусмотрели  подобной возможности – страна у нас большая, в любой момент может всякое случиться. На границах – районы, опасные по чуме и холере, другим инфекциям, да и  каждому , кто интересуется темой, известно о случившемся еще в Советское время завозе художником Кокорекиным черной оспы из Индии.

    Хороши были бы наши власти в подобной ситуации, если бы не было механизма принудительной вакцинации, причем без всякого участия Госдумы и так далее.

    Так вот, такой механизм есть, и те, кто направляет противников  вакцинации , об этом знают, но используют их в темную, как и положено в большой игре.

     Как устроен этот механизм ?

     Основной его частью является федеральный Закон №52ФЗ от 30 марта 1999 года , в преамбуле которого написано :

Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом , данный закон является основным документом, основой для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, и именно в нем  мы и будем сейчас разбираться.

    Итак, сначала рассмотрим права и обязанности граждан. Статьи закона так и и идут – ст.8 – права граждан, и статья 10 – обязанности граждан.

   Если смотреть статью 8, то нас интересует только ее последние строки , которые выглядят так :

Граждане имеют право:

на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

То есть, этим законом оговаривается право граждан на возмещение вреда, которое определяется другим Законом Российской Федерации. Речь тут может идти о законах, издаваемых в каждом конкретном случае, так как невозможно заранее предусмотреть всего перечня возникающих ситуаций, источников финансирования и сумм, затрачиваемых на исполнение. По крайней мере, постоянно действующего закона именно на эту тему я не обнаружил.

Перейдем к обязанностям граждан, статья 10 того же закона . Она гласит:

10. Обязанности граждан

Граждане обязаны:

• выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
• заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;
• не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

 Нас здесь интересуют выделенные жирным шрифтом положения данной статьи. 

     Идем дальше.

 Статья 35. Профилактические прививки

 Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

 Из нее мы видим, что проведение прививок регулируется другим Законом . Им  является Федеральный Закон № 157ФЗ – 1998 года.

    И , наконец, статья 51 данного закона определяет полномочия главных санитарных врачей . Перечень большой, но нас в ней интересуют две  строки в пункте 6 :

Статья 51

6) при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:

• госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;
• проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
• временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;
• проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;
• введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах;

    Итак, с 52ФЗ покончили, переходим к следующему документу – Федеральному закону № 157ФЗ от 17 сентября 1998 года.

    Смотрим его статью 10. В ней есть исчерпывающие сведения по правам главных санитарных врачей, а главное , указан перечень болезней, согласно которого они имеют право вводить обязательную вакцинацию от ковид -19. Вот это статью противники прививок всегда , сознательно или нет, перевирают.

    Выглядит эта статья так

Закон № 157 –ФЗ статья 10

Статья 10. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям

1. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения.
2. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.
3. Сроки и порядок проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения.

    А в чем же хитрят наши противники прививок ? Об этом чуть позже.

•     Итак,  о чем говорят эти два Закона ? Если свести все эти статьи воедино, получается следующее – граждане имеют право на жизнь в обществе, свободном от эпидемий, и даже на возмещение вреда, возникшего  при проведении противоэпидемических мероприятий. Но для этого они также должны выполнять возлагающиеся на них обязанности, предусмотренные в статье 10 52-ФЗ, главным из которых является обязательность выполнения требований законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
• Также они обязаны  не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статья 35 говорит о необходимости проведения профилактических прививок, а статья 51 того же 52-ФЗ  о том, что главные санитарные врачи имеют право, во первых, отстранять от работы тех, то может распространять инфекцию – любую, и во вторых, выдавать предписания о проведении профилактических прививок гражданам или группам граждан. 

1. Законом 157-ФЗ определяется, какой государственный орган составляет перчень социально опасных заболеваний, по которым можно назначать проведение профилактических прививок, и лицо, которое назначает это проведение – это федеральный исполнительный орган в области здравоохранения , каковым является Министерство здравоохранения РФ, и лицо, которое принимает решение об их проведение – это либо главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Таким образом, законодательная база для назначения проведения населению профилактических прививок по эпидпоказаниям (для противодействия развития эпидемической ситуации )в России полностью имеется, никаких дополнительных законов не требуется, и Госдума вполне справедливо их не собирается рассматривать.

Но почему противники прививок яростно кричат о «незаконности» назначения обязательных прививок в Москве, заявляя, что ее санврач и Собянин превысили полномочия? Они ссылаются в своих заявлениях на то, что якобы ковид не включен в Календарь обязательных прививок. Однако совершенно нет необходимости его туда включать – дело в том, что этим Календарем определяется список прививок, которые должны делаться гражданам России в плановом порядке, то есть, такие, как БЦЖ, АКДС и так далее. Это без всяких решений санврачей обязательные прививки, и Календарь их указывает, в каких местностях и в какие сроки их проводить, и предназначен для повседневной работы без всяких эпидситуаций. Порядок его применения и принцип составления описаны в статье 9 157-ФЗ.

     А вот статья 10 как раз и говорит о том, что в случае осложнения обстановки (по эпид показаниям) применяется другой Перечень, который составляется Минздравом.

Такой перечень есть, он утвержден Постановлением Правительства РФ № 715 от 1 декабря 2004 года, в которое внесены необходимые изменения еще в январе 2020 года:

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 715
"Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2012 г., 31 января 2020 г.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2012 г N 710 в преамбулу внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

перечень социально значимых заболеваний;

перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Москва

1 декабря 2004 г.

N 715

    Первый перечень нас не интересует, потому что там заболевания типа венерических, а вот второй как раз и включает в себя особо опасные инфекции типа проказы, чумы и так  далее . Под номером 16 в нем идет ковид:

Перечень изменен с 11 февраля 2020 г. - Постановление Правительства России от 31 января 2020 г. N 66

См. предыдущую редакцию

Перечень
заболеваний, представляющих опасность для окружающих
(утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 715)

С изменениями и дополнениями от:

31 января 2020 г.

_____________________________

* Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).

    Таким образом, все утверждения о том, что ковид не включен в список опасных заболеваний, что  у санитарных врачей и руководителей субьектов РФ и Правительства РФ нет законных оснований для назначения вакцинации от коронавируса, распространяемые противниками прививок – чистейшая ложь,  и я сомневаюсь, что организаторы антипрививочной компании не знают об этом.

    Любой главный санэпидврач региона может на основании этих документов принять решение о назначении обязательной вакцинации по эпидпоказаниям против любой болезни на подконтрольной территории – как отдельному конкретному гражданину, так и персоналу организации, предприятия , на котором возник очаг инфекции, или всему населению на территории, на которой такие очаги есть – что и сделали в Москве и некоторых других регионах.

Как это все работает.

      Допустим, есть какое то важное предприятие, организация - к примеру, оборонный завод. Для предотвращения его остановки в связи с инфицированием большого числа работников администрация может обратится в органы санэпидслужбы с просьбой о профилактической вакцинации сотрудников, либо такое решение может принять орган государственного управления. 

     Санэпидврач, рассмотрев документы и оценив вероятность возникновения эпидситуации, степень ее влияния на здоровье работников и другие вопросы, принимает решение о проведении профилактической вакцинации работников данного предприятия, выдает свое предписание , после чего исполнительные органы и администрация предприятия , на основании действующего законодательства, в том числе статьи 10 ФЗ-52, обязывающей граждан выполнять постановления и предписания санэпид надзора, организовывает вакцинацию работников. 

       При этом, согласно пункта 6 статьи 51  52-ФЗ этим же распоряжение санэпидврач может предписать отстранить от работы до прохождения вакцинации тех лиц, которые ее не прошли, или отказываются проходить.

      То же касается , скажем, образовательных учреждений, решение о проведение вакцинации работников которых может принять санэпиднадзор, медиков, торговли и так далее , то есть, профессий, имеющих плотный контакт с населением. 

      В отношении территорий санэпидврач может принять решение о проведении обязательной профилактической вакцинации, если на ней будет зафиксировано повышение уровня каких то заболеваний из списка. в том числе и ковида. Он выдает предписание о проведении вакцинации всего населения территории или его определенных групп, получив которое, орган исполнительной власти организовывает вакцинацию. 

      В любом случае главный санэпидврач страны или региона может выдать предписание об отстранении от работы лиц, не прошедших вакцинации.

     Все документы взяты на сайте Минздрава РФ и из системы Гарант.

     Меня только удивляет, почему госорганы не привлекают распространителей заведомо ложной информации по этой теме к ответственности. Все основания для этого имеются.