Divide et impera : Южный Судан - оче­ред­ной при­мер новой ре­дак­ции ста­ро­го прин­ци­па.

Вы­ло­жен­ным пе­ре­во­дом ма­те­ри­а­ла, опуб­ли­ко­ван­ным се­го­дня в аме­ри­кан­ском консервативно-​республиканском из­да­нии "The American Conservative", я про­дол­жаю ил­лю­стри­ро­ва­ние те­зи­са, суть ко­то­ро­го в том, что янки на­ча­ли о чём-​то до­га­ды­вать­ся. Highly likely, во вся­ком слу­чае. Ма­те­ри­ал од­но­го из ре­дак­то­ров из­да­ния, Теда Га­ле­на Кар­пен­те­ра оза­глав­лен : "Южный Судан: еще одно фи­нан­си­ру­е­мое США фиа­ско стро­и­тель­ства нации. Дей­ству­ю­щая в Ва­шинг­тоне мо­дель смены ре­жи­ма вы­ра­бо­та­ла аморф­ную внеш­нюю по­ли­ти­ку, про­ли­ва­ю­щую кровь без необ­хо­ди­мо­сти"

Как и преды­ду­щие ста­тьи из этого из­да­ния, вы­ло­жен­ные мною на АШе (по ко­рей­ской и иран­ской про­бле­ма­ти­кам), эта со­дер­жит кри­ти­ку сло­жив­ший­ся внеш­не­по­ли­ти­че­ской прак­ти­ки Ва­шинг­то­на вдали от соб­ствен­но­го дома; Бе­ло­го - пока ещё...

С конца хо­лод­ной войны аме­ри­кан­ские внеш­не­по­ли­ти­че­ские бю­ро­кра­ты чрез­мер­но увле­ка­лись как вой­на­ми за смену ре­жи­ма, так и мис­си­я­ми по го­су­дар­ствен­но­му стро­и­тель­ству. Почти все эти кре­сто­вые по­хо­ды ока­за­лись неудач­ны­ми; в неко­то­рых слу­ча­ях - так и впе­чат­ля­ю­ще неудач­ны­ми.

По­след­ним при­ме­ром яв­ля­ет­ся Южный Судан, ко­то­рый стал неза­ви­си­мым после от­де­ле­ния от Су­да­на в 2011 году бла­го­да­ря силь­ной под­держ­ке и по­ощ­ре­нию со сто­ро­ны США. Ис­сле­до­ва­ние Со­ве­та по меж­ду­на­род­ным от­но­ше­ни­ям при­зна­ло, что "Со­еди­нён­ные Штаты были ве­ду­щим по­сред­ни­ком в неза­ви­си­мо­сти Юж­но­го Су­да­на - в ока­за­нии ди­пло­ма­ти­че­ской под­держ­ки и гу­ма­ни­тар­ной по­мо­щи. До на­ча­ла граж­дан­ской войны в 2013 году Со­еди­нён­ные Штаты под­дер­жи­ва­ли и вы­сту­па­ли за Народно-​Освободительное Дви­же­ние Су­да­на (НОДС), ко­то­рое стало пра­ви­тель­ством новой стра­ны".
Цель Ва­шинг­то­на со­сто­я­ла в том, чтобы уви­деть новую, де­мо­кра­ти­че­скую стра­ну, ко­то­рая боль­ше не долж­на была бы тер­петь ре­прес­сив­ное прав­ле­ние ис­ла­мист­ско­го пра­ви­тель­ства в Хар­ту­ме и стала бы на­дёж­ным по­став­щи­ком нефти на ми­ро­вой рынок. Вме­сто этого по­ли­ти­ка США, по­хо­же, по­мог­ла со­здать ещё одну Ливию, охва­чен­ную кро­ва­вым ха­о­сом. Всего через 30 ме­ся­цев после ре­фе­рен­ду­ма о неза­ви­си­мо­сти в июле 2011 года в Южном Су­дане на­ча­лась пол­но­мас­штаб­ная граж­дан­ская война. Враж­ду­ю­щие груп­пи­ров­ки пред­по­ло­жи­тель­но до­стиг­ли уре­гу­ли­ро­ва­ния в фев­ра­ле 2020 года, но те­перь вспых­ну­ли новые, более де­цен­тра­ли­зо­ван­ные бо­е­вые дей­ствия.

В до­пол­не­ние к по­все­мест­но про­яв­лен­ной неспо­соб­но­сти на­ци­о­наль­ных стро­и­те­лей из Ва­шинг­то­на про­во­дить раз­лич­ные кре­сто­вые по­хо­ды, ими же яв­ле­на по­тря­са­ю­щая непо­сле­до­ва­тель­ность, если не ли­це­ме­рие. Что осо­бен­но верно в от­но­ше­нии во­про­са от­де­ле­ния. Из­дав­на по умол­ча­нию Ва­шинг­тон рас­смат­ри­вал рас­пад су­ще­ству­ю­щих го­су­дарств как вне­се­ние опас­ной неста­биль­но­сти в меж­ду­на­род­ную си­сте­му. Такое по­ло­же­ние было до­ми­ни­ру­ю­щим во время хо­лод­ной войны. Ад­ми­ни­стра­ции Лин­до­на Джон­со­на и Ричар­да Ник­со­на от­ка­за­лись под­дер­жать стрем­ле­ние Биа­ф­ры со­здать новую стра­ну на юго-​востоке Ни­ге­рии, хотя су­ще­ство­ва­ли важ­ные ре­ли­ги­оз­ные, эт­ни­че­ские и эко­но­ми­че­ские фак­то­ры, от­ли­ча­ю­щие ре­ги­он от осталь­ной части Ни­ге­рии. Со­еди­нен­ные Штаты ре­ши­тель­но вы­сту­па­ли про­тив курд­ско­го се­па­ра­тист­ско­го дви­же­ния в юго-​восточной Тур­ции. Аме­ри­кан­ские офи­ци­аль­ные лица рас­це­ни­ва­ли партизан-​сепаратистов в се­вер­ном баск­ском ре­ги­оне Ис­па­нии даже как нечто боль­шее, чем тер­ро­ри­сты.

С окон­ча­ни­ем хо­лод­ной войны по­сле­до­ва­тель­ность в по­ли­ти­ке США ис­па­ри­лась. Ли­де­ры США с удо­вле­тво­ре­ни­ем встре­ти­ли ро­спуск Со­вет­ско­го Союза и с доб­ро­же­ла­тель­ным рав­но­ду­ши­ем смот­ре­ли на то, как чеш­ские и сло­вац­кие ре­ги­о­ны Че­хо­сло­ва­кии со­вер­ши­ли "бар­хат­ный раз­вод". Когда Юго­сла­вия мед­лен­но рас­па­да­лась, Ва­шинг­тон вёл по­ли­ти­ку наг­ло­го ли­це­ме­рия. Долж­ност­ные лица США ока­за­ли под­держ­ку вы­хо­ду Сло­ве­нии, Хор­ва­тии и Бос­нии из юго­слав­ской фе­де­ра­ции; но были непре­клон­ны в том, что недо­воль­ное серб­ское мень­шин­ство в Бос­нии не может от­де­лить­ся от этой недав­но от­че­ка­нен­ной стра­ны. Оп­по­зи­ция ад­ми­ни­стра­ции Клин­то­на была на­столь­ко силь­ной, что она при­ве­ла к воз­душ­ным уда­рам НАТО по во­ен­ным по­зи­ци­ям бос­ний­ских сер­бов, чтобы со­здать усло­вия для про­дик­то­ван­но­го мир­но­го уре­гу­ли­ро­ва­ния, ко­то­рое со­хра­ни­ло но­ми­наль­ное (хотя и дис­функ­ци­о­наль­ное) един­ство Бос­нии.

Од­на­ко несколь­ко лет спу­стя ад­ми­ни­стра­ция без про­блем бла­го­сло­ви­ла неза­ви­си­мость Чер­но­го­рии от того, что оста­лось от Юго­сла­вии, и на­ча­ла круп­ную воз­душ­ную войну, чтобы за­ста­вить Сер­бию от­ка­зать­ся от одной из своих об­ла­стей - Ко­со­во. Ад­ми­ни­стра­ция Джор­джа Буша-​младшего даже по­мог­ла ор­га­ни­зо­вать меж­ду­на­род­ное при­зна­ние фор­маль­ной неза­ви­си­мо­сти Ко­со­во в 2008 году. Как недав­но за­ме­тил стар­ший на­уч­ный со­труд­ник Ин­сти­ту­та Ка­то­на Даг Бан­доу, един­ствен­ная по­сто­ян­ная ха­рак­те­ри­сти­ка аме­ри­кан­ской по­ли­ти­ки от­де­ле­ния на Бал­ка­нах, как пред­став­ля­ет­ся, за­клю­ча­лась в том, что "сербы долж­ны были про­иг­рать" во всех сце­на­ри­ях.

По­сле­до­ва­тель­но­сти в по­ли­ти­ке США в от­но­ше­нии от­де­ле­ния не было яв­ле­но и в Аф­ри­ке. Ва­шинг­тон по­сто­ян­но от­ка­зы­вал­ся при­знать неза­ви­си­мость Со­ма­ли­лен­да от Со­ма­ли, даже несмот­ря на то, что  Мо­га­ди­шо не ад­ми­ни­стри­ру­ет ре­ги­он более двух де­ся­ти­ле­тий. И на­обо­рот - ад­ми­ни­стра­ция Обамы стре­ми­лась под­дер­жать стрем­ле­ние Юж­но­го Су­да­на к неза­ви­си­мо­сти. Ре­зуль­та­ты по­след­не­го ре­ше­ния, од­на­ко, были ужа­са­ю­щи­ми. Ше­сти­лет­няя граж­дан­ская война в Южном Су­дане при­ве­ла к ги­бе­ли 380 тысяч че­ло­век и пе­ре­ме­ще­нию мил­ли­о­нов. Пре­зи­дент Саль­ва Киир и лидер по­встан­цев Риек Макар на­ко­нец до­стиг­ли со­гла­ше­ния о фор­ми­ро­ва­нии пра­ви­тель­ства един­ства в фев­ра­ле, когда Мачар стал новым вице-​президентом.

Автор Antiwar.com Джей­сон Дитц вы­но­сит сжа­тый вер­дикт по­ли­ти­ке Ва­шинг­то­на в от­но­ше­нии Юж­но­го Су­да­на : "Неза­ви­си­мость, под­дер­жи­ва­е­мая США, долж­на была озна­чать ста­биль­ную, бо­га­тую нефтью стра­ну, а вме­сто этого со­зда­ла стра­ну по­сто­ян­ной войны и прав­ле­ние, ко­то­рое в ос­нов­ном во­е­ва­ло с самим собой с мо­мен­та сво­е­го ос­но­ва­ния".

Такой тра­ги­че­ский исход пе­ре­кли­ка­ет­ся с ре­зуль­та­та­ми вме­ша­тель­ства США на Бал­ка­нах, в Аф­га­ни­стане, Ираке, Ливии и Сирии. Долж­ност­ные лица США долж­ны от­ка­зать­ся от сво­е­го вы­со­ко­мер­но­го пред­по­ло­же­ния о том, что у Ва­шинг­то­на есть план мира, сво­бо­ды и ста­биль­но­сти для ино­пла­нет­ных со­об­ществ, не по­нят­ные им. Даже если эти чи­нов­ни­ки дей­ству­ют из луч­ших по­буж­де­ний, ре­зуль­та­ты слиш­ком часто были ужас­ны­ми. Южный Судан - при­мер, и он дол­жен быть по­след­ним.

Об ав­то­ре : Тед Гален Кар­пен­тер (Ted Galen Carpenter), на­уч­ный со­труд­ник Ин­сти­ту­та Ка­то­на, автор тру­дов по про­бле­мам меж­ду­на­род­ных от­но­ше­ний и без­опас­но­сти.