Глобальный деглобализационный тренд

Yves Smith, финансовая аналитик и обозреватель, рассказывает о всемирном векторе импортозамещения, деофшоризации и деглобализации экономики. Как и многие американцы, она поддерживает политику Трампа в области построения национальной экономики. Как и многие американцы, она не знает, что многое из того, о чём она мечтает у себя в Америке, уже сделано в России. Однако, нам в России тоже очень важно следить и ничего не упустить в том, как эти процессы протекают во всём мире.

Ещё с 2007-го года я говорю, что офшор и аутсорсинг невыгоден для большинства компаний. Особенно, если компания серьёзно относится к рискам и главным для компании является получение прибыли. Однако, наём низкоквалифицированных работников в регионах с дешёвой рабочей силой помогает карьерному росту руководителей центрального офиса. Экономия средств на рабочих и усложнившаяся инфраструктура служат основаниями для требования этими руководителями более высокой оплаты их труда. Маршалл Ауэрбек и Ян Ритч-Фрел считают, что риск растягивания производственных цепочек и современные технологии, позволяющие перенести производство поближе, делают глобальные сети менее привлекательными с точки зрения бизнеса.

_{Маршалл Ауэрбак - аналитик рынка и комментатор, и Ян Ритч-Фрель, исполнительный директор Независимого института Медиа (Independent Media Institute).}

Бывший министр финансов США Лоуренс Саммерс недавно признал: „Экономическое мышление обычно озабочено эффективностью, а не устойчивостью экономики и мало обращает внимания на большие недостатки эффективности“. Исправление этих недостатков служит причиной нынешнего глобального движения, направленного на национализацию экономик.

Пандемия лишь ускорила ранее начатый процесс расширения торговых переговоров между США, Китаем и ЕС на 50 крупнейших мировых экономик. Несмотря на недовольство многих консерваторов, эта тенденция знаменует столь же значительные изменения, как в своё время и начало эпохи глобальной торговли в рамках ВТО.

Экономисты, политики и ведущие учёные часто склонны оценивать новые экономические модели сквозь призму прошлого; кто-то сравнит это с эпохой меркантилизма XIX века или стагфляцией 1970-х. Однако, это слишком упрощённый взгляд, так как сильно отличаются и причины, и результаты.

Происходящие процессы отражают понимание тех, кто планирует государственное развитие, в том, что новые технологии позволят быстро расширить или начать выгодное производство внутри страны или хотя бы ближе к внутреннему рынку.

Экономия транспортных и, сопутствующих им, расходов, выгода для региональных соседей и внутренних трудовых ресурсов этих стран сделает цены конкурентноспособнее, чем цены на товары, произведённые при нынешней международной торговой системе. К политикам, ратующим за национальную экономику, от Трампа до сенатора Элизабет Уоррен, скоро присоединятся те, кто видит в этом переходе долгосрочную выгоду во внутренней политике.

Сочетание высокоскоростных коммуникаций, достижений в области автоматизированного производства и вычислительной техники в сочетании с широким доступом к чертежам и информации, необходимой для запуска новых производственных мощностей, делает нынешние международные производственные цепочки похожими на машину Голдберга. Кроме управленческой сложности, это сильно способствует оттоку валюты, с которым многим экономикам пришлось столкнуться в последние семьдесят лет.

Восстановление производственных мощностей в национальных интересах окажет негативное воздействие на страны, которые за последние 40 лет создали свою экономику за счёт дешёвой рабочей силы. Занижение курса собственной валюты или демпинг не помогут, если покупатели-иностранцы, внезапно надумают производить и покупать свои собственные товары.

Происходящие изменения — это не только Трамп, требующий меньшей зависимости от производственных мощностей Китая, но это и глобальный процесс. Например, Индия тоже собирается развивать свои технологии без помощи Китая.

Новые модели производства

Много причудливого можно увидеть в те моменты, когда новые явления накладываются на старые. Заводы  закрываются на всей территории США из-за застойной НАФТЫ и их руководители не только не несут ответственности за это, но и получают выгоду от закрытия. Причина этого в том, что корпорации являются частью старой системы.

Однако, если посмотреть на более развитые секторы экономики, можно увидеть ростки новой эры.

В США каскад новых производств: не привычные анонсы новых дата-центров, складских и логистических центров, а производство высокотехнологичных товаров и необходимое восстановление стабильной инфраструктуры, которая понадобится в условиях более самодостаточной экономики.

Правительства пытаются вступить в новую эпоху чтобы избавиться от ограничений существующих торговых соглашений. Это необходимо делать не только ради будущих собственных интересов, но и в соответствии с требованиями текущего момента. И это не только пандемия, но и долгосрочная национальная безопасность, которая находится в прямой зависимости от всей экономики.

Сенатор Элизабет Уоррен в июле представила масштабный закон „О защите и совершенствовании цепи фармацевтических поставок“, что демонстрирует, что американский истеблишмент приходит к единому мнению о необходимости национальной экономики. „Чтобы победить нынешний кризис COVID-19 и подготовить США к будущим пандемиям, мы должны увеличить производственные мощности нашей страны”, - сказала Уоррен. По сути, это пересмотр последствий десятилетий политики по офшоризации экономического производства. Кроме того, сенатор Том Коттон представил новый законопроект, ориентированный на внутреннее производство полупроводников, под названием „Закон об американском литейном производстве 2020“. Этот законопроект поддержали обе партии.

Financial Times сообщает, что правительство Японии недавно внесло ограничения на иностранные инвестиции в отношении примерно дюжины секторов, среди которых „производство электроэнергии, военная техника, [компьютерное] программное обеспечение [и технологии]”, фактически отдавая приоритет отечественным производителям из соображений национальной безопасности.

Японские власти разработали эти ограничения без определения „национальной безопасности“, что даст возможность существенно изменить её понимание после пандемии. Таким образом, страна вряд ли столкнется с какими-либо серьёзными вызовами со стороны других членов ВТО. Благодаря этому простому обоснованию можно ожидать общего переустройства международных торговых отношений и производственных цепочек.

Правительство Австралии также обозначило новые правила для тщательного изучению новых иностранных инвестиций, а также для принуждения иностранных компаний к продаже своих активов, если этого требует национальная безопасность. Предложения были выдвинуты после обострения торговых отношений между Пекином и Канберрой, на фоне „резкого увеличения количества иностранных инвестиционных предложений, исследованных Австралийской службой безопасности и разведки (АСБР), из-за опасений, что Китай шпионил за конфиденциальными данными о здравоохранении“, согласно данным news.com.au. В настоящее время Австралия пересматривает отношение к производству и развивает территории.

Канадское правительство также объявило о планах усилить контроль за иностранными инвестициями „связанными с общественным здравоохранением или критическими цепочками поставок во время пандемии, а также любыми инвестициями государственных компаний или инвесторов, имеющих тесные связи с иностранными правительствами“, сообщает The Globe and Mail.

Эта попытка отделения потоков выгодных иностранных инвестиций от противоречащих национальным интересам, была общей чертой государственной политики в период после Второй мировой войны. В 1973 году в Канаде было создано Агентство по обзору иностранных инвестиций, что было вызвано растущими опасениями по поводу роста иностранных инвестиций, и, в частности, преобладания в канадской экономике американских транснациональных корпораций. По мере увеличения процессов глобализации давление на Агентство увеличивалось, однако в настоящее время проводится пересмотр его значения с учётом национальной политики в области здравоохранения и устойчивости производственных цепочек. Естественно, фармацевтическая независимость имеет главное значение.

Тайвань, „чистый импортер хирургических масок до пандемии, создал производство масок всего за месяц после регистрации первых случаев заболевания“, - сообщает Financial Times. „Президент Тайваня Цай Инвэнь... сказала, что Тайбэй повторит этот подход в развитии других новых отраслей промышленности“. И мировые экономисты отмечают, что Тайвань и Вьетнам лидируют в мире по росту доли мирового рынка в экспорте, в ущерб более крупным экономикам, как, например, Китай.

Руководство ЕС публично указывает на политику субсидирования и государственных инвестиций в компании, чтобы предотвратить их скупку китайскими инвесторами или „сбивания ... цен“. Это должно было осуществляться совместными усилиями, но при пандемии оказалось, что каждый сам решает свои вопросы. Это, соответственно, начало разрушать единый рынок ЕС, который построен на запутанной сети трансграничных цепочек поставок и строгих правилах, препятствующих государственным субсидиям сторонникам национальных экономик.

Французское правительство при президенте Эммануэле Макроне всё чаще ссылается на дух Шарля де Голля вместо французского промышленника Жана Монне, считающегося одним из отцов-основателей сегодняшнего Европейского Союза. Корпоративная Франция прислушалась к призыву министра финансов Франции Бруно Ле Мэра к национальным супермаркетам в марте этого года „запастись французскими продуктами“. Согласно France 24, „французская сеть супермаркетов Carrefour уже получает 95 процентов своих фруктов и овощей внутри“ страны, что, кстати, является главной логикой любой серьезной экологической повестки дня. По сообщению Коалиции за процветающую Америку, „Le Maire [также] назвал фармацевтику, автомобилестроение и аэрокосмическую отрасль тремя секторами экономики, в которых Франция должна обеспечить свой суверенитет, т.е. производить больше продукции во Франции“.

В интервью национальному телевидению, министр финансов сказал „что для Франции было неприемлемо оставить Китаю и Южной Корее 80 процентов поставок электрических батарей, при этом восхваляя новый французский завод по производству батарей, который войдет в строй только в 2022 году. Он похвалил французского производителя лекарств Sanofi за то, что тот недавно заявил, что он намерен вернуть часть производства своей продукции обратно во Францию“. Макрон также подтвердил, что Франции необходимо обеспечить „суверенитет здоровья нации“ после того, как коронавирус выявил зависимость от медицинских поставок из-за рубежа. Согласно недавнему докладу Reuters, Министр сельского хозяйства Франции Дидье Гийом сказал в интервью каналу Public Senat, что, хотя Франция не может быть самодостаточной во всех продуктах питания, она будет ориентироваться на то, чтобы быть более автономной в области растительного белка“.

Даже Германия, обладающая динамичным экспортным сектором, который уже давно сделал её бенефициаром глобализации, также заявила о движении в сторону большего экономического национализма. В недавнем интервью Der Spiegel (по сообщению Reuters), министр экономики страны Питер Альтмайер „сказал, что хотел бы поддержать фармацевтические компании, которые зависят от ключевых реагентов, импортируемых из Азии, в процессе восстановления своего производства в Европе”. В более широком плане, правительство выделило 400 миллиардов евро для покрытия долгов компаний, пострадавших во время пандемии. Цель этой помощи в том, чтобы предотвратить „продажу немецких экономических и промышленных интересов”, - цитирует Альтмайера MarketWatch.

Национальные экономические соображения также приводят к изменению переговорной позиции Великобритании в текущих торговых переговорах с ЕС по Brexit, причём Великобритания явно отдаёт приоритет национальному суверенитету над свободной торговлей со своими бывшими партнёрами, даже если это означает так называемый „жесткий Brexit“. Правила единого рынка ЕС специально исключают государственную помощь конкретным отраслям, если это против интересов единого рынка. Представитель Великобритании на переговорах, Дэвид Фрост, уточнил, что необходимость выхода из-под правил ЕС является одной из главных целей Brexit, даже если это сулит менее благоприятные торговые отношения в рамках ВТО. По словам обозревателя Spectator Джеймса Форсайта, законы ЕС о едином рынке „[отказывают] государствам-членам в том, что один из министров называет „геостратегической премией“ за стимулирование отечественного производства средств индивидуальной защиты“. На едином рынке Национальная служба здравоохранения Великобритании не может покупать только у британских поставщиков, чтобы попытаться создать внутреннюю производственную базу; она должна принимать предложения от любой компании, базирующейся в ЕС“.

Экономический национализм и Новая геополитика

За последние 40 лет такого рода явный экономический национализм, особенно в том, что касается внутренних производственных возможностей, в целом избегался США, по крайней мере до прихода Трампа. Отчасти это является результатом того, что США, будучи глобальным гегемоном, могли доминировать в глобальных институтах (таких как МВФ и ВТО) и управлять ими в соответствии с национальными интересами США. А если вдруг возникала необходимость, включались соображения национальной безопасности.

Sematech, правительственный промышленный консорциум, был создан в 1980-х годах для успешного возрождения американской полупроводниковой промышленности, после того, как Пентагон посчитал её стратегически ключевой отраслью, которая не должна позволить чтобы США зависели от капризов иностранных производителей. Консорциум Sematech представил большой успех в национальном промышленном планировании, так как он позволил Соединенным Штатам восстановить свое мировое господство в производстве и проектировании полупроводниковых приборов высокого класса.

В последнее время соображения национальной безопасности в полупроводниковой промышленности вновь возродились после растущего спора администрации Трампа с китайским производителем телекоммуникационного оборудования 5G компанией Huawei. Министерство торговли США теперь определило, что все производители полупроводниковых чипов, использующие американское оборудование или программное обеспечение для проектирования, должны получить разрешение для отправки чипов в Huawei. Это решение заставило крупнейшего в мире производителя чипов - Тайваньскую компанию по производству полупроводниковых приборов (TSMC) прекратить принимать новые заказы от компании Huawei, так как она использует американское оборудование в своих производственных процессах. Как это ни парадоксально, но администрация Трампа использовала ранее существовавшие глобальные связи поставок для укрепления экономического национализма. Такое же отношение проявляется и в отношении фармацевтики (как это происходит в других частях мира, скорее всего, в ущерб Китаю и Индии).

Эти действия эффектом домино отразятся и на других регионах мира, которых на протяжении веков, оружием и финансами, ограничивали в качестве источников сырья. Они будут пристально следить за тем, что происходит с Австралией, которая на протяжении большей части последних 150-ти лет являлась экспортёром продовольствия и ископаемых, но сейчас приступает к реализации проекта по созданию национальной производственной базы.

По мере того, как десятки стран будут строить собственную производственную базу, возникнут большие вопросы о геополитической стабилизации и классических инструментах зарубежного влияния. Современный мир в некоторой степени напоминает политический баланс сил 19 века, хотя большинство стран и понимает, что для борьбы с общими вызовами необходим некий минимальный уровень взаимодействия стран. Китай является участником растущего числа глобальных споров (как это обычно бывает с возникающими великими державами): США против Китая, Китай против Индии, Япония против Китая, Китай против Австралии, ЕС против Китая. Но горячие войны вряд ли начнутся так же быстро, как это было два столетия назад.

Тем не менее, ожидается, что конфликт в стиле холодной войны усилится, хотя и в новых формах. Вместо старой геополитической арены, включающей доступ к сырью или нефти, новые формы конкуренции выведут на первый план доступ к передовым исследованиям и технологиям, таким как сбор, передача и хранение данных и квантовым вычислительным мощностям для их обработки.

Скорость, с которой глобальные цепочки поставок могут меняться при росте экономического национализма, слишком значительна. То, насколько хорошо страны справятся с переходом к национальной экономике, определит то, насколько эта политика является успешной для процветания и глобальной стабильности.

Оригинал статьи: https://www.nakedcapitalism.com/2020/07/how-largely-hidden-trends-are-shattering-the-global-trade-system.html